近年來，“舊樓加裝電梯”一詞常常被提起，舊樓加裝電梯的背后既有群眾的呼聲，也有城市發(fā)展進程的需求。隨著社會老齡化趨勢越發(fā)顯著，多層住宅加裝電梯已成為一個社會問題。現(xiàn)如今，居住在高層住宅的居民，希望能夠增設電梯，滿足老、弱、病、殘、孕等住戶群體對樓宇便利性的需求。

舊樓加裝電梯迎機遇

“十二五”以來，各地針對老舊多層住宅加裝電梯的工作進行了多次研究，北京、上海和廣州等多城市均出臺過支持舊樓加裝電梯的相關政策。比如，北京市市財政給予40%補貼、廣州發(fā)布的《廣州市既有住宅增設電梯辦法》以及上海提出的設“電梯辦”一門式受理等在一定成功上推進舊樓加裝電梯工作進程。

舊樓加裝電梯難點重重

舊樓加裝電梯是大好事，但因為需要經(jīng)2/3以上的業(yè)主同意，上下層之間很難取得統(tǒng)一意見，加裝事宜經(jīng)?！翱ぁ?。除此之外，還有很多舊樓加裝電梯常見問題，如加建申辦手續(xù)復雜、資金費用偏高、技術安全沒有保障和低層住戶采光等。

舊樓加裝電梯的第一難，應該就是住戶利益協(xié)調(diào)難。高層業(yè)主受益，自然雙手贊成，而對低層業(yè)主來說，電梯可能損害了他們的采光權、噪音，因此他們可能會反對。而且，加裝電梯后高層物業(yè)大幅升值，更讓低層業(yè)主心理難以平衡。政策規(guī)定的兩個“三分之二”在審批過程中又設置了限制條件，使得申報難以通過。

在舊樓加裝電梯中，利益協(xié)調(diào)是權利之爭的“融冰劑”?？梢韵胂螅灰o低層業(yè)主足夠的利益補償，雙方的分歧自然就會小得多，政策也好推動。根據(jù)現(xiàn)有政策房產(chǎn)性質(zhì)給出了五條路徑，包括相關業(yè)主共同出資、單位住房維修基金、住房公積金、原產(chǎn)權單位斥資、社會投資等。但是，相關手續(xù)依然煩復，公共財政作壁上觀。因此，扶持推動和一整套完善的配套政策應加以規(guī)范和引導。

舊樓加裝電梯初顯成效

我國城市中有大量建于2000年之前的老舊小區(qū)。如今，小區(qū)中的很多居民逐漸進入遲暮之年，上下樓越來越不方便，老樓舊房“加梯”改造成為現(xiàn)實需求。根據(jù)有關部門統(tǒng)計測算，目前，北京可加裝電梯的老舊及新建多層住宅樓約1.2億平方米，逾3萬棟；上海7層樓以下沒有電梯的多層樓房面積約1.5億平方米，逾20萬棟；廣州有5萬棟舊樓未加裝電梯等。據(jù)北京市住建委提供的數(shù)據(jù)，截至7月底，海淀、西城、豐臺等區(qū)已完成老舊小區(qū)電梯安裝并投入使用共45部，另有40多部電梯正在施工中。另外，廣州已有2000棟老舊住宅開展了加裝電梯工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年1-8月，全國通過政府采購完成加裝電梯采購項目數(shù)量為43個，加裝電梯采購規(guī)模約4563萬元。從地域上看，加裝電梯項目多集中在北京、廣東、山東、福建、四川等地。因加裝電梯項目的特殊性，很多采用自籌資金形式，而未使用財政資金。