因業(yè)主意見難統(tǒng)一，老小區(qū)裝電梯一直是個(gè)“老大難”。記者從26日召開的中國老科學(xué)家技術(shù)工作者協(xié)會(huì)“既有住宅加裝電梯”研究成果現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上獲悉，從前3年僅完成3部電梯加裝，到今年簽訂1261部電梯加裝協(xié)議，南京既有住宅增梯工作取得較大突破。

當(dāng)日，與會(huì)人員來到鼓樓區(qū)馬家街40號中國藥科大學(xué)社區(qū)實(shí)地調(diào)研。該社區(qū)建于上世紀(jì)90年代，共有住戶98戶，90%以上為老年人，其中不少是80歲以上的高齡老人。中國藥科大學(xué)77歲的退休教師沈子龍住在5樓，過去為了接送孫子，每天不得不上下樓十多趟，爬幾層就要坐下歇一歇?！跋脒^把房子賣了，又舍不得，畢竟住了20多年。”今年7月加裝電梯項(xiàng)目啟動(dòng)，讓他徹底打消搬家念頭。

記者在現(xiàn)場看到，該社區(qū)計(jì)劃加裝7部電梯，目前已完成4部并投入使用。外建的電梯通過廊橋與原有房屋連接，外觀看起來渾然一體，電梯運(yùn)行中也聽不到明顯噪音。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人武震說，施工方根據(jù)每個(gè)單元的地質(zhì)情況設(shè)計(jì)不同施工方案，確保乘梯安全性和舒適度。每部電梯的安裝總費(fèi)用在45萬元以內(nèi)，除去政府補(bǔ)貼的20萬元，剩余部分根據(jù)樓層情況由住戶按比例分?jǐn)偅?樓、2樓住戶不出錢。

南京市住房保障和房產(chǎn)局局長郭宏定介紹，據(jù)估算，南京實(shí)際具備增設(shè)加裝電梯條件的規(guī)模將近2萬部。但過去3年，南京全市只完成3部電梯加裝?！懊媾R業(yè)主意見統(tǒng)一難、政策渠道不暢通、資金籌集壓力大等一系列現(xiàn)實(shí)問題?！?去年9月，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》出臺(tái)，簡化申請、辦理手續(xù)的同時(shí)，明確本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意即可增設(shè)電梯，政府對不同層數(shù)的住宅樓給予14萬—20萬元不等的補(bǔ)貼。今年，南京將既有住宅增設(shè)電梯納入民生35項(xiàng)實(shí)事，確定在主城六區(qū)推進(jìn)1000部電梯的加裝。

政府提供補(bǔ)貼、幫助協(xié)調(diào)等措施只是起個(gè)推動(dòng)作用，增設(shè)電梯的主導(dǎo)權(quán)在于業(yè)主。每一個(gè)項(xiàng)目的最終完成，背后都有巨大的協(xié)調(diào)工作量。秦淮區(qū)江寧路35號小區(qū)一次性增設(shè)3部電梯，離不開牽頭人徐先生的努力。整整5年，徐先生進(jìn)出居民家中做工作不下800次，業(yè)委會(huì)開會(huì)協(xié)調(diào)108次。當(dāng)業(yè)委會(huì)開到第50次的時(shí)候，11位成員中有9位因意見不統(tǒng)一選擇退出，徐先生抱著小孫子挨家挨戶做工作，最終形成統(tǒng)一意見?！霸谀暇@樣的增梯故事還有很多。”郭宏定說。

截至目前，南京已有1261部電梯簽訂書面協(xié)議，912部完成初步設(shè)計(jì)，874部通過規(guī)劃部門初審，481部辦理規(guī)劃審批手續(xù)，180部進(jìn)入施工階段，14部完工。

郭宏定也坦言，目前在增設(shè)電梯上依然存在群眾協(xié)調(diào)難、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一難、后續(xù)使用規(guī)范難等難題。由于居住在不同樓層的業(yè)主對于增設(shè)電梯的態(tài)度截然不同，導(dǎo)致增梯工作往往卡在協(xié)調(diào)群眾意見這個(gè)環(huán)節(jié)上?！澳限r(nóng)大社區(qū)55棟一位80多歲的老人，愛人長期住院，老人家獨(dú)自住在頂樓6樓，每天還要自己爬上爬下去食堂打飯。由于他所在的單元租賃戶較多，大多是年輕人，大家覺得裝電梯并不是十分急需，低樓層住戶顧慮很大，也不同意安裝電梯，老人怕影響鄰里和諧只能作罷。”

在增設(shè)電梯過程中，關(guān)于高層業(yè)主是否應(yīng)該對底層業(yè)主給予補(bǔ)償爭議較大。有專家學(xué)者堅(jiān)持政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但法律界人士和一些業(yè)主則認(rèn)為每個(gè)住宅樓情況不一樣，不宜出臺(tái)統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由業(yè)主自行協(xié)商。郭宏定說，目前南京的經(jīng)驗(yàn)是要為居民搭建議事平臺(tái)創(chuàng)造溝通的條件和渠道，讓各方利益訴求得到充分表達(dá)。

電梯屬于特種設(shè)備，使用不當(dāng)有可能會(huì)造成安全事故，增設(shè)電梯的后期長效監(jiān)管非常重要。從目前的情況來看，一些增設(shè)后的電梯沒有落實(shí)相應(yīng)的管理責(zé)任人，沒有制定安全管理措施，存在無人監(jiān)管的隱患，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理。據(jù)了解，南京正在探索建立增設(shè)電梯長效管理機(jī)制，加大對增設(shè)電梯業(yè)主的安全培訓(xùn)和電梯公司監(jiān)管力度。