對盧溝橋鄉(xiāng)小瓦窯村大成路24號院的居民們來說，這個國慶假期不一般，因為盼望已久的電梯，年底前即將投入使用。繼豐臺區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)豐儀家園的43部電梯后，今年年底前，盧溝橋鄉(xiāng)小瓦窯村又將為老樓安裝45部電梯，明年還將完成38部。

村民老齡化問題日益凸顯

走進大成路24號院，6個單元門口矗立著6個高大的電梯鋼結(jié)構(gòu)井道，旁邊，挖掘機、吊車正在作業(yè)，頭戴安全帽的工人正在忙碌。這就是盧溝橋鄉(xiāng)小瓦窯村安裝電梯的施工現(xiàn)場。小瓦窯村將為老樓安裝83部電梯，預計今年年底前完成安裝45部，明年完成38部。

據(jù)了解，小瓦窯村有900多戶，1996年納入首都綠化隔離地區(qū)舊村改造項目，改造后村民分別住在大成路24號院、吳家村路2號院和兆豐園三區(qū)，樓房都沒有電梯。目前，小瓦窯村60歲以上村民有415人，60歲以上社區(qū)居民375人，人口結(jié)構(gòu)呈老齡化發(fā)展趨勢。另外，全村還有80名殘疾人，上下樓不便的問題日益凸顯，亟待解決。小瓦窯村黨總支書記劉春華說，“加裝電梯不僅讓居民、特別是行動不便人群享受到了便利快捷的上下樓出行，更讓現(xiàn)有的居住配套設施更加現(xiàn)代化，有效提升居住品質(zhì)。”

“做夢都沒想到我們的老樓也能安裝電梯啊，前些日子看到電視里說人家的老樓安裝電梯，我都眼饞死了?！奔易〈蟪陕?4號院3號樓的李長厚大爺激動地說，“以后上下樓遛彎更方便啦，等電梯安裝好了，我們要像慶祝金婚一樣好好慶賀一下?！崩铋L厚的老伴張會琴大媽高興地說，“我歲數(shù)大了，腿腳也不好，每次上下樓都很費勁，等有了電梯就方便多了?！?/p>

“原先都說好日子就是樓上樓下電燈電話，沒想到還會坐著電梯上下樓，我要鍛煉好身體好好活著，好日子還在后面呢！”李長厚大爺笑呵呵地說。

“給老樓加裝電梯雖然是好事，但是剛開始也有人不理解，有的喝多了還找工作組罵街，把工作組罵走了兩撥?！毙⊥吒G村總支委員、物業(yè)經(jīng)理朱宏斌苦笑說道。

電梯安裝前曾有村民“鬧意見”

原來矛盾主要集中于居住在一層的村民，他們說影響采光、通風。后來，村里召開黨員會、村民代表會和企業(yè)負責人會議，介紹安裝電梯的意義，并號召黨員干部帶頭執(zhí)行。同時，還組織村民到張儀村等地參觀老樓加裝電梯后如何便利。村里還抽選群眾基礎好的人員成立專門工作組，挨家挨戶做好村民的思想工作。

“村民的工作做通了，最困難、最耗時的是前期的基礎工作?！贝寤ㄞk的李振生指著電梯井道的地基說，“你看，因為每個電梯都要打好這個4.3米乘3.6米的鋼筋水泥基座，首先要把每個樓門地下的自來水管線、污水管線和天然氣管線改道，還要給電增容?！蹦壳埃蟪陕?4號院3號樓，天然氣、污水、自來水管道全部改造完成，6個單元鋼結(jié)構(gòu)電梯井安裝完成。吳家村路2號院1、2、3、4號樓，自來水、污水、天然氣主管線已經(jīng)改造完成，開始做電梯基礎。

劉春華介紹，小瓦窯村不但要為回遷樓加裝電梯，同時，還將對樓體外立面進行粉刷、更換外窗、加裝保溫層等形象美化和功能性升級，并對小區(qū)綠地、停車、市政管網(wǎng)等進行綜合改造。

背景

老小區(qū)裝電梯為何難？

上世紀60年代以來，北京建設了大量的樓房，但是由于受當時經(jīng)濟發(fā)展水平所限，這些樓房并未安裝電梯。隨著近年來人口老齡化日益加劇，住在這些沒有電梯的樓房里的老人，出行成了難題。

2015年上半年，北京市規(guī)劃委下發(fā)關于住宅適老性規(guī)劃設計有關意見的通知，要求凡北京市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和翻建四層（含）以上住宅的，均須進行適老性設計，包括設置電梯、緊急呼叫裝置、安裝扶手等。

雖然有了政策依據(jù)，老舊小區(qū)加裝電梯并沒有想象中推進得那么快。一大原因是“協(xié)調(diào)難”。按照相關規(guī)定，安裝電梯要100%業(yè)主同意，這也被稱為“一票否決”。有些住一樓、二樓的居民不愿分攤費用，有些居民擔心安裝電梯影響采光、通風、照明，如果他們在初始征求意見中表示反對，就會讓加裝電梯的計劃“胎死腹中”。

資金籌集難也成為老舊小區(qū)加裝電梯的“攔路虎”。根據(jù)《北京市2016年既有多層住宅增設電梯試點工作實施方案》，對于試點小區(qū)的電梯加裝，市財政最高給予不超過24萬元/部的補貼，這與電梯安裝總體費用相比仍有較大差距。且電梯安裝后，還涉及后期運行維護費用。

據(jù)悉，目前老樓增設電梯的安裝和運行維護費用，全市并沒有統(tǒng)一規(guī)定，由各區(qū)和試點工程因地制宜決定。