東城區(qū)胡家園東區(qū)、春秀路小區(qū)，西城區(qū)靈境小區(qū)、安德馨居小區(qū)、白云路7號院小區(qū)，海淀區(qū)毛紡北小區(qū)……從今年初開始，這些小區(qū)成了老舊小區(qū)綜合整治的試點，要為全市類似的小區(qū)摸經(jīng)驗、探路子。

這些經(jīng)驗正匯聚成本市新一輪老舊小區(qū)綜合整治的工作方案。昨天，市政府常務(wù)會議審議通過《老舊小區(qū)綜合整治工作方案(2017-2020)》。根據(jù)這份工作方案，本市將在今后4年進(jìn)行新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，將采用“菜單式”改造，居民可自選增設(shè)電梯；同時小區(qū)拆違、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策騰退出的空間或用地用于建設(shè)養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務(wù)、居民文體活動以及停車場等設(shè)施為老舊小區(qū)居民服務(wù)。

1990年后建成老樓納入整治

早在2012年，本市就已出臺了《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見》，對1990年之前建設(shè)且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、功能配套明顯低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)，實施了以抗震節(jié)能為主、環(huán)境治理為輔的綜合整治。

來自市住建委的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全市共完成6562萬平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治(其中完成樓棟抗震節(jié)能改造共5529萬平方米)，共涉及小區(qū)1678個，樓棟1.37萬棟，惠及81.9萬戶，七分之一的城鎮(zhèn)居民受益。

而在2017年到2020年，本市也將開展新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作。在試點小區(qū)項目實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上，本市老舊小區(qū)綜合整治實施范圍也有所擴(kuò)大，并研究制定了《老舊小區(qū)綜合整治工作方案(2017-2020)》。

“這一輪改造將依據(jù)業(yè)主意愿來確定老舊小區(qū)改造項目和內(nèi)容?！笔凶〗ㄎ@位負(fù)責(zé)人介紹，新一輪的老舊小區(qū)綜合整治一方面立足改善，將整治和提升相結(jié)合，增強(qiáng)和優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能；另一方面也面對新情況，適應(yīng)和回應(yīng)群眾的新需求?！傲纹哐a(bǔ)三規(guī)范”也成為這一輪的工作目標(biāo)，即治危房、治違法建設(shè)、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線，補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)停車設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)小區(qū)治理體系、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。

從整治范圍來看，相比此前，這一輪整治對1990年以后建成的樓房給予了更多關(guān)注：優(yōu)先實施1990年以前建成、尚未完成抗震節(jié)能改造的小區(qū)，以及1990年以后建成、住宅樓房性能或效果未達(dá)到國家節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)；經(jīng)鑒定部分住宅樓房已成為危房、沒有責(zé)任單位承擔(dān)改造任務(wù)的小區(qū)也被納入到整治范圍中。

此外，對于“十二五”期間已經(jīng)完成抗震節(jié)能改造的小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能仍存在不足的，物業(yè)管理不完善的，補(bǔ)足設(shè)施和功能，建立物業(yè)管理長效機(jī)制。對于簡易住宅樓和沒有加固價值的危險房屋，可通過解危排險、拆除重建等方式實施。

菜單式改造：可自選增設(shè)電梯

記者注意到，這份方案中改造整治內(nèi)容包括房屋建筑本體改造、小區(qū)公共區(qū)域整治和完善小區(qū)治理體系，具體內(nèi)容采用菜單式，分為基礎(chǔ)類和自選類。

其中，基礎(chǔ)類是必須改造內(nèi)容，比如對經(jīng)鑒定不滿足抗震設(shè)防要求的樓棟同時進(jìn)行抗震加固和節(jié)能改造，對性能或效果未達(dá)到國家節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的樓棟進(jìn)行節(jié)能改造，進(jìn)行空調(diào)規(guī)整、樓體外面線纜規(guī)整，對樓體進(jìn)行清洗粉刷，拆除樓體各層窗戶外現(xiàn)有護(hù)欄，對一層加裝隱形防護(hù)欄。

自選類則是在已實施基礎(chǔ)類改造的前提下，根據(jù)業(yè)主意愿確定的改造內(nèi)容，包括增設(shè)電梯、補(bǔ)建停車位等，居民可自己選擇是否實施。

在備受關(guān)注的老舊小區(qū)物業(yè)管理問題上，則是有條件的要引進(jìn)專業(yè)物業(yè)公司，暫時沒有條件的可實施準(zhǔn)物業(yè)管理。同時，也要細(xì)化物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在保潔清潔、安保巡查、維修養(yǎng)護(hù)、垃圾分類等方面進(jìn)行規(guī)范。

周邊騰退空間可服務(wù)老舊小區(qū)

此外，這一輪改造也將梳理老舊小區(qū)周邊的邊角地等土地資源，合理增加老舊小區(qū)改造區(qū)域，可把相鄰相近老舊小區(qū)放在一起統(tǒng)籌考慮；組織研究將老舊小區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的土地、房屋進(jìn)行功能、使用用途調(diào)整，因地制宜地增設(shè)電梯、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)建停車位。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這一輪整治過程中，也將鼓勵在公共服務(wù)設(shè)施地下空間建設(shè)立體停車場，或?qū)⑿^(qū)拆違、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策騰退出的空間或用地用于建設(shè)養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務(wù)、居民文體活動以及停車場等設(shè)施為老舊小區(qū)居民服務(wù)。

更值得一提的是，也會積極協(xié)調(diào)推動利用周邊企事業(yè)單位停車資源，建立錯時共享停車機(jī)制?！叭绻吓f小區(qū)確實不具有獨立建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施條件的，也可以就近建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)中心，同時輻射周邊數(shù)個老舊小區(qū)?！彼f。

在老舊小區(qū)綜合整治過程中，錢的問題也格外重要。據(jù)了解，本輪整治將加大老舊小區(qū)政策統(tǒng)籌和投入，創(chuàng)新籌資機(jī)制，探索發(fā)揮財政資本金作用，吸引社會資本參與，采用政府支持、企業(yè)投資、業(yè)主付費模式。

在簡化審批手續(xù)方面，老舊小區(qū)改造各項審批手續(xù)下放各區(qū)辦理，對規(guī)模不大的新建社區(qū)服務(wù)建筑，也將探索將審批權(quán)限下放到屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，但市級部門也會明確審批條件，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。