惠州前三季度加裝電梯85宗。圖為圓通橋大廈加裝的電梯已經(jīng)開始使用。南方日報記者 王昌輝 攝
根據(jù)惠州市住建局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年6月前全市完成電梯加裝16宗，2016年6月至12月底達(dá)到42宗，今年前9個月為85宗，加裝電梯工作在2016年年中得到加速。究其原因，2016年5月發(fā)布實(shí)施的《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》改變了以往需要100%業(yè)主同意才能申請的規(guī)定，改為2/3以上業(yè)主同意就可受理審批。
市住建局直屬規(guī)劃分局負(fù)責(zé)人表示，加裝電梯容易出現(xiàn)業(yè)主意見不一致的情況，需強(qiáng)化鄰里間的溝通，或者請社區(qū)居委會、街道辦進(jìn)行調(diào)解。
在下埔、下角、麥地等區(qū)域分布著200個老舊社區(qū)，存在逾1000棟電梯加裝的需求，該項(xiàng)工作仍需加速。面對這一局面，引入財(cái)政獎勵機(jī)制支持業(yè)主加裝成為方向。市住建局負(fù)責(zé)人介紹，《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》已經(jīng)上報市政府審定，實(shí)施后小區(qū)加裝電梯將獲得3萬—5萬元/臺財(cái)政補(bǔ)助。同時，加裝電梯的各項(xiàng)流程得到優(yōu)化，國土、報建等部門將實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，收費(fèi)環(huán)節(jié)大幅減少。
1 新規(guī)實(shí)施前僅加裝電梯16宗
電梯加建并不容易。記者在采訪中得知，河南岸金城花園、江北江畔花園等小區(qū)都出現(xiàn)高低層業(yè)主之間的糾紛。在金城花園12棟C單元，高層住戶家中老人行動不便，提出加裝電梯方便上下樓。申請過程中，因低層住戶以及其他業(yè)主不支持而作罷。在江畔花園同樣如此，高低層業(yè)主間對于加建電梯意見無法統(tǒng)一，多次籌備申請難以實(shí)施。
部分成功加建電梯的老舊小區(qū)，初始階段的協(xié)調(diào)工作并不容易?；莩悄蠅癁I江苑小區(qū)A、B、C棟沒有電梯，上下9層樓成為高層業(yè)主生活難題?！皬?007年開始提出加裝電梯，前后七八年終于實(shí)現(xiàn)了?！痹撔^(qū)業(yè)主李大爺說。
《惠州市區(qū)中心區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》2012年出臺，至2016年的四年里，僅有圓通橋大廈、市氣象局宿舍樓、市地稅局職工宿舍樓等16個小區(qū)成功實(shí)施加裝。對比全市超過200個老舊小區(qū)的需求，只是很小一部分。在這種背景下，結(jié)合廣州、深圳等城市的經(jīng)驗(yàn)，惠州2016年5月發(fā)布實(shí)施《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》對老辦法進(jìn)行優(yōu)化，指出申請既有住宅加建電梯，樓棟2/3以上業(yè)主同意就將受理審批。
“有些業(yè)主不贊成也不反對，讓他簽名同意不會簽，沒法申報?！笔凶〗ň种睂僖?guī)劃分局負(fù)責(zé)人介紹，新規(guī)定解決了這個問題，加建樓棟有2/3以上業(yè)主同意就能申報，市住建部門對是否符合條件進(jìn)行審核以及加建方案是否可行，通過審批后進(jìn)行公示，公示期間沒有人反對就可以開建。
程序優(yōu)化迅速帶來該項(xiàng)工作突破。市住建局黨組成員、總工程師莊禮濱在與市民交流時公布一組數(shù)據(jù)，自2016年6月新辦法實(shí)施后，去年下半年加裝電梯業(yè)務(wù)量達(dá)到42宗。今年截至9月，加建電梯業(yè)務(wù)達(dá)到85宗。
“最難的都是第一臺，老舊小區(qū)只要有一個樓棟完成加建，后面的就會快很多。”某電梯加裝公司負(fù)責(zé)人介紹，業(yè)主看到加裝電梯帶來好處，就會有示范作用。
2 統(tǒng)一高低層業(yè)主意見成關(guān)鍵
“以前會來找我們商量，現(xiàn)在直接繞過我了?！痹诓稍L江北某正在籌備電梯加裝的某小區(qū)時，一名低層住戶抱怨。
市住建局直屬規(guī)劃分局負(fù)責(zé)人介紹，鄰里之間的尊重和理解非常重要。加裝電梯一般是高層業(yè)主需求迫切，低層業(yè)主則無所謂。該負(fù)責(zé)人說，加裝電梯后，高層業(yè)主上下樓和出行變得便利，低層業(yè)主將面臨通風(fēng)、采光、視野等受阻的不良影響。部分沒有預(yù)留電梯通道的老舊小區(qū)要從陽臺邊加建，一定程度上影響住戶隱私。
“樓梯房的價格是越高價越低，加裝電梯后就反過來了?！痹撠?fù)責(zé)人表示，有沒有電梯對物業(yè)價值的影響顯而易見，加裝后原來價值最低的7、8、9等高樓層迅速實(shí)現(xiàn)增值。記者在該局網(wǎng)絡(luò)問政平臺看到通過審批申請、進(jìn)入對外公示周期遭到反對而終止電梯加裝的情形。
市住建局直屬規(guī)劃分局局長黎明介紹，能否加建的基礎(chǔ)仍是業(yè)主之間充分的溝通和協(xié)調(diào)，加裝電梯費(fèi)用不同樓層、面積業(yè)主間如何分?jǐn)?，加建公司的選定和加建方案等，都需業(yè)主自行商議決定。市住建局負(fù)責(zé)人坦言，還需社區(qū)居委會、街道辦事處等進(jìn)行介入調(diào)解，減小各方分歧。
政策
最高可獲得5萬元補(bǔ)助
加裝電梯工作近年來受到政府關(guān)注，主管部門推出多項(xiàng)便民利民措施。市住建局負(fù)責(zé)人介紹，有加裝電梯需求的小區(qū)，業(yè)主提出申請之后該局會有工作人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，幫助業(yè)主完善加裝方案。同時將加強(qiáng)與國土、報建等部門的聯(lián)系，優(yōu)化和完善申報流程，為市民提供便利。
申報加裝電梯的多項(xiàng)收費(fèi)也大幅減免。住建部門取消了道路紅線圖，只要提供查詢圖即可，費(fèi)用從3000多元降至200多元；對測量費(fèi)進(jìn)行折半收取，從3000多元降到1600多元。
記者還了解到，為激發(fā)業(yè)主加裝電梯的熱情，市財(cái)政將給予相應(yīng)補(bǔ)助。據(jù)市住建局發(fā)布的信息，該局已經(jīng)草擬《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》，并上報市政府審定，通過審定后將正式實(shí)施。根據(jù)此前發(fā)布的征求意見稿，財(cái)政補(bǔ)助在時間上限定為3年，自頒布實(shí)施起，一年內(nèi)每臺補(bǔ)助5萬元，兩年內(nèi)每臺補(bǔ)助4萬元，三年內(nèi)每臺補(bǔ)助3萬元。這意味著在未來3年新申請加裝電梯的老舊小區(qū)業(yè)主將獲得最高5萬元的補(bǔ)助。
直擊
電梯兩三天
就能安裝好
2月12日，橋東片區(qū)老舊小區(qū)長湖苑一期5棟樓前，一座外觀透明時尚的電梯安裝完成。業(yè)主劉先生介紹，從機(jī)器架好到電梯天井裝完只用兩天時間。“爬了近10年的樓梯，總算可以乘坐電梯上下樓了。”記者注意到，在安裝現(xiàn)場，電梯公司把電梯部件批量做好，分為多個小節(jié)拉到現(xiàn)場安裝?！罢麄€過程和砌積木很像，基本沒有噪音和影響，兩三天就能全部安裝好?！惫と私榻B。
該類型裝配式電梯在惠州多個小區(qū)開始推廣，市公路局宿舍樓、濱江苑小區(qū)以及市住建局宿舍等多個小區(qū)均選取類似類型電梯進(jìn)行加裝?！半娞莶淮?，占地較少，對樓梯和采光的影響比較小?！笔泄肪炙奚峋用窭钍逭f。
聲音
改善舊區(qū)環(huán)境
刺激加裝需求
市住建局負(fù)責(zé)人介紹，加裝電梯越來越受到市民關(guān)注，“基本上每天都能夠接到一兩宗申請，今年以來這種情況更加明顯了?！?/p>
具體到原因，一方面，新管理辦法放開了100%業(yè)主同意的閘門，大量前期協(xié)調(diào)難的老舊小區(qū)辦理加裝電梯業(yè)務(wù)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)；另一方面，房地產(chǎn)市場回暖，房價走高帶來部分改善型市民回流老舊小區(qū)。
樓市專家、惠州世聯(lián)行副總經(jīng)理胡光宇說，居住在老舊小區(qū)的很多業(yè)主基本上都是惠州最早一批的有房市民。隨著居住需求的不斷提高，換房置業(yè)成為很多人的選擇。在這種情況下，業(yè)主對于是否加裝電梯不會太過在意。結(jié)合當(dāng)前的樓市表現(xiàn)，部分購買能力有限的業(yè)主開始放棄換房的想法，轉(zhuǎn)而完善原有的老舊小區(qū)住房，從居住的角度來說，加裝電梯將有效實(shí)現(xiàn)小區(qū)的完善。
市住建局負(fù)責(zé)人對此表示認(rèn)可。該負(fù)責(zé)人介紹，以前加裝電梯工作的難點(diǎn)之一是大量住戶是租客，原本的業(yè)主已搬到其他地方居住，這使得業(yè)主再花錢加裝電梯的需求有限。在現(xiàn)在的市場環(huán)境下，部分業(yè)主開始更加關(guān)注老舊小區(qū)的居住環(huán)境完善，自然帶來該項(xiàng)工作的穩(wěn)步突破。
