電梯是關(guān)乎百姓安居樂業(yè)的日常設(shè)施，但近年來國內(nèi)各地電梯安全事故頻發(fā)，敲響了電梯安全的警鐘，也讓很多人聞“梯”色變。
12月28日，《溫州市電梯安全條例》獲市人大常委會表決通過，為加強(qiáng)溫州市電梯安全管理、預(yù)防和減少電梯事故、保障群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全提供了法制支撐。這其中，五大亮點(diǎn)引起關(guān)注——
回應(yīng)民聲訴求 注重拾遺補(bǔ)缺
據(jù)市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，目前溫州市登記在用電梯超過5.6萬臺，電梯數(shù)量每年急劇增加，在檢驗(yàn)、維保、管理等方面的問題日益凸顯。
《溫州市電梯安全條例》不僅對電梯安全管理中的突出問題給出了“制度解答”，更博取民意，對民聲訴求強(qiáng)烈的話題予以回應(yīng)。記者采訪了市人大法制委主任委員、常委會法工委主任王旭東，深入了解這部條例中的創(chuàng)新亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全覆蓋
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，號稱電梯安全管理的“黑匣子”。它能在電梯發(fā)生事故之前，提前發(fā)現(xiàn)其本身存在的安全隱患，并及時(shí)消除。
為此，該條例就規(guī)定了“載人電梯應(yīng)當(dāng)配備具有運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的智能化監(jiān)測裝置，所采集的電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)傳輸至市特種設(shè)備應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測分析?！?/p>
“簡單來說，今后我市所有電梯都將推行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，尤其對安全隱患問題突出的老舊電梯來說，作用很大?！蓖跣駯|表示，這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)能有效預(yù)防和減少電梯安全事故的發(fā)生，并提高電梯維保精準(zhǔn)度。
亮點(diǎn)二：既有住宅加裝電梯有望
近年來，越來越多的業(yè)主希望給老房子裝電梯，以方便出行。然而，老舊住宅加裝電梯時(shí)，總會碰到一系列問題，進(jìn)展緩慢，甚至不了了之。
針對來百姓對“加裝電梯”的強(qiáng)烈訴求，《溫州市電梯安全條例》特別進(jìn)行了規(guī)定——鼓勵(lì)既有住宅加裝電梯。具體辦法由市人民政府制定。
“這項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)立足溫州實(shí)際，為今后市政府出臺相關(guān)辦法提供了法規(guī)依據(jù)?！蓖跣駯|說。
亮點(diǎn)三：建設(shè)單位承擔(dān)電梯“質(zhì)保期”責(zé)任
今后，電梯在交付業(yè)主使用后也有“質(zhì)保期”了--建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量保證期內(nèi)的保修責(zé)任。
電梯“質(zhì)保期”的設(shè)置，究竟有何作用？王旭東解釋，目前，很多建設(shè)單位在采購電梯時(shí)缺乏品質(zhì)意識，更青睞“低價(jià)電梯”。這導(dǎo)致了電梯在交付業(yè)主后，短時(shí)間內(nèi)就出現(xiàn)問題。“為了督促建設(shè)單位在采購電梯時(shí)注重品牌品質(zhì)，保障電梯安全的長期性，我們設(shè)定了建設(shè)單位在質(zhì)保期內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?！?/p>
亮點(diǎn)四：文明乘梯也有法可依
電梯相比其他產(chǎn)品比較特殊，它的所有權(quán)人、使用人和管理人是相分離的，必須明確電梯使用安全管理的責(zé)任主體，以及責(zé)任人應(yīng)履行的義務(wù)。
這其中，“文明乘梯”方面的規(guī)定引人關(guān)注。比如乘客不得在電梯內(nèi)吸煙、嬉戲、打鬧、蹦跳；不得在運(yùn)行的自動扶梯、自動人行道上逆行以及在其出口滯留；不得拆除、破壞電梯的部件機(jī)器附屬設(shè)施、標(biāo)識等。
亮點(diǎn)五：打破電梯技術(shù)“壁壘”
“電梯里設(shè)置了密碼，開啟不了。只能通過電梯生產(chǎn)廠家或指定的電梯維保單位才能打開?！边@樣的群眾反映聲在前期立法調(diào)研中經(jīng)常聽到。王旭東說，在電梯中故意設(shè)計(jì)技術(shù)障礙，是一些電梯生產(chǎn)廠家為壟斷營銷和維保市場使用的手段。
為此，條例中明確禁止了電梯生產(chǎn)單位和電梯維保單位在電梯中設(shè)置或者變相設(shè)置技術(shù)障礙的行為，維護(hù)了業(yè)主利益。
力求“條條管用” 惠及千家萬戶
《溫州市電梯安全條例》將在近期按程序上報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)。這部響應(yīng)民聲的本土法在出臺實(shí)施后，將惠及千家萬戶。
浙江大管家物業(yè)管理服務(wù)有限公司總工胡智捷曾參加了電梯安全立法座談會，他說：“相比新裝的電梯，老舊電梯存在的安全隱患較多，急需‘關(guān)愛’。期待物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電梯安全管理上的應(yīng)用推廣能落地見效。”
市人大常委會組成人員魯愛民認(rèn)為，對電梯安全進(jìn)行立法十分必要。“今后，電梯的日常使用管理、維護(hù)保養(yǎng)等都有了法律依據(jù)，各方職責(zé)權(quán)利得到明確，電梯安全有了堅(jiān)實(shí)保障，大家乘坐電梯會更加安心放心?！笔腥舜髢?nèi)務(wù)司法委員會副主任委員周世煊說：“這部條例幾經(jīng)修改后，體例更為精簡，概念更為嚴(yán)密。尤其在智能化系統(tǒng)建設(shè)上體現(xiàn)了立法的剛性引領(lǐng)，突出了創(chuàng)制性亮點(diǎn)?！?/p>
回顧溫州實(shí)現(xiàn)“地方立法夢”至今，已過兩年?！稖刂菔须娞莅踩珬l例》的出臺，將成為我市第六部本土法規(guī)?！皬臒o到有，我們在立法工作中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮地方立法拾遺補(bǔ)缺的功能?！蓖跣駯|表示，“小而精，條條管用”的立法理念已得到普遍認(rèn)可?！氨热鐚﹄娞莅踩M(jìn)行立法，就體現(xiàn)了切口小、縱深大的特點(diǎn)，具有地方特色?！?/p>
