即將過(guò)去的2017年，是個(gè)民生大年。在這一年中，備受矚目的老樓加裝電梯“捷報(bào)”頻傳，從1月底首部“租賃式”電梯完成建設(shè)，到年底城區(qū)200部電梯完成安裝并投入使用，很多老人上、下樓的難題都得到了切實(shí)解決。

老樓加裝電梯之難由來(lái)已久。本報(bào)從2009年開始，一直密切關(guān)注著這件事。尤其是黨的十八大以后，北京不斷針對(duì)加裝電梯出臺(tái)利好政策以及社會(huì)力量的加入、智慧創(chuàng)新帶來(lái)的收費(fèi)模式變革……老樓加裝電梯，不再像過(guò)去那樣遙不可及了。從民間到媒體再到政府，已然形成合力共同推進(jìn)問(wèn)題的逐步解決，也由此開啟了加裝電梯的“元年”。

九年報(bào)道追出兩項(xiàng)政策

北京老樓加裝電梯的進(jìn)程，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)9年。從2009年12月7日至2017年12月，北京晚報(bào)針對(duì)老樓加裝電梯共進(jìn)行了50多篇專題報(bào)道，累計(jì)報(bào)道字?jǐn)?shù)近6萬(wàn)字。報(bào)道見證了老人們困守家中的無(wú)奈以及電梯加裝之難，也見證了這9年中，政府部門為此做出的持續(xù)不斷的努力。

2009年12月7日，北京晚報(bào)以《社區(qū)電梯“生存”狀況調(diào)查》為題，展開系列報(bào)道。當(dāng)時(shí)，包括市人大代表張風(fēng)在內(nèi)的本報(bào)多位記者深入20多個(gè)社區(qū)，通過(guò)準(zhǔn)確詳實(shí)的事例，剖析了一些社區(qū)在電梯上面臨和存在的問(wèn)題。2010年10月，市住建委、規(guī)劃委等四部門聯(lián)合頒布了《關(guān)于北京市既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見》。

有了政策指導(dǎo)，運(yùn)作電梯加裝的過(guò)程依然舉步維艱。最有代表性的一個(gè)例子，就是朝陽(yáng)區(qū)慧忠北里小區(qū)的兩個(gè)單元。北京晚報(bào)記者到這個(gè)小區(qū)采訪時(shí)，那里的加裝工程已經(jīng)停滯了數(shù)月，原因就是有兩名住在低層的業(yè)主反對(duì)，協(xié)商難以進(jìn)行。直到2015年2月，本報(bào)獨(dú)家報(bào)道了座椅式電梯落戶東花市的消息，這匹“黑馬”的出現(xiàn)，讓沉寂多時(shí)的老樓加裝電梯市場(chǎng)終于有了新變化。比起轎廂式電梯，座椅式電梯造價(jià)低，又是安裝在樓道內(nèi)，不涉及規(guī)劃、建委審批等一系列的繁復(fù)程序。盡管爭(zhēng)議不斷，但作為一種新的乘梯模式，它解決了老人上、下樓的問(wèn)題。

2016年，北京市出臺(tái)《北京市2016年既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，為增設(shè)電梯“亮起了綠燈”。暖心政策的出臺(tái)，極大地加快了電梯增設(shè)的進(jìn)度。今年1月，本市第一部建設(shè)完工的海淀區(qū)大柳樹5號(hào)院租賃式電梯，以及今年6月第一部完成驗(yàn)收的東城區(qū)和平里一區(qū)4號(hào)樓租賃式電梯，都是得益于這項(xiàng)政策。

今年加裝工作明顯提速

老樓加裝電梯不僅僅是養(yǎng)老問(wèn)題，也是關(guān)乎社會(huì)民生的大問(wèn)題。北京晚報(bào)的持續(xù)報(bào)道得到了政府部門的重視。2015年2月，本報(bào)報(bào)道了座椅式電梯現(xiàn)身京城后，當(dāng)年3月，涉及住建、規(guī)劃、財(cái)政、民政、消防等多部門的負(fù)責(zé)人，來(lái)到電梯的牽頭人金老爺子家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，這也是政府部門第一次將調(diào)研會(huì)開到了居民家里。

今年，住建部門針對(duì)“租賃式”電梯，展開了多次調(diào)研工作；此后，市質(zhì)監(jiān)局也針對(duì)老樓加裝電梯開通了業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”。包括縮短開工告知、檢驗(yàn)檢測(cè)和使用登記時(shí)間，走完“全套程序”的時(shí)間減半；打通“技術(shù)通道”，根據(jù)老樓樓體、結(jié)構(gòu)等不同要求，組織專家制訂不同的加裝方案供居民選擇；暢通“救援通道”，利用電梯“e救援”應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)提高電梯安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力，縮短救援時(shí)間。另外，還免除約1000元的加裝電梯檢測(cè)費(fèi)用。

老樓加裝電梯工作最難的三個(gè)地方：一是技術(shù)，二是資金，三是民意。這三點(diǎn)中，最后一點(diǎn)最難。北京晚報(bào)在長(zhǎng)期報(bào)道老樓加裝電梯的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多工程難以推進(jìn)的原因就是如何協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系。為此，本報(bào)在多篇報(bào)道中都對(duì)此進(jìn)行了剖析和討論，并總結(jié)出電梯能夠加裝成功，社區(qū)基層組織起到了關(guān)鍵作用。在大柳樹5號(hào)院的個(gè)案成功后，很多居委會(huì)的工作人員還專門前去“取經(jīng)”?？梢哉f(shuō)，民間、媒體、政府，正在形成合力共同推進(jìn)問(wèn)題的逐步解決。

新技術(shù)催生新模式

今年老樓加裝電梯能取得突破性的進(jìn)展，租賃式電梯即“代建租用”模式“功不可沒(méi)”。它改變了傳統(tǒng)的由產(chǎn)權(quán)單位或集體出資，或業(yè)主自籌自建的方式，極大地減少了居民的前期投入。

第一個(gè)敢于嘗“螃蟹”的，是海淀區(qū)北下關(guān)街道大柳樹5號(hào)院。市住建委在接受本報(bào)專訪時(shí)曾表示，這種“租賃”模式由社會(huì)資本投資，持有電梯產(chǎn)權(quán)，依靠向居民收取運(yùn)行費(fèi)的方式運(yùn)營(yíng)，逐步收回成本賺取利潤(rùn)的方式是一種有益的嘗試。

電梯加裝的技術(shù)，今年也有了新變化。通常為老樓加裝的電梯，形式可分為兩大類：轎廂式電梯和爬樓機(jī)。其中，轎廂式又分為深基坑標(biāo)準(zhǔn)電梯和淺基坑異形電梯，后者對(duì)技術(shù)的要求更高。這兩種的代表項(xiàng)目，分別是和平里一區(qū)4號(hào)樓4單元及大柳樹5號(hào)院6單元。

也正是因?yàn)槊媾R新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以，最先建設(shè)完工的大柳樹5號(hào)院電梯，直到半年后，才拿到了國(guó)家質(zhì)檢總局的技術(shù)通過(guò)資格，成功完成驗(yàn)收，成為北京首部采用新技術(shù)的外掛電梯。