“過(guò)去這一年，隨著各地關(guān)于既有建筑加裝電梯的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，我省既有建筑加裝電梯數(shù)量正在不斷增長(zhǎng)。然而與民眾的需求量相比，加裝電梯的步伐還是有些緩慢?！苯眨√胤N設(shè)備安全管理協(xié)會(huì)（下文簡(jiǎn)稱“省特協(xié)”）發(fā)布《四川省2017年電梯行業(yè)年度報(bào)告》（下文簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），該協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)呂濤在解讀報(bào)告時(shí)表示。
舊樓裝電梯，步伐為啥有點(diǎn)慢？如何能走出“供不應(yīng)求”的困境？且看這份《報(bào)告》如何深度分析。
無(wú)奈之事
舊樓加裝電梯成功的偏少
手續(xù)流程麻煩等是主因
《報(bào)告》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省符合加裝條件的既有建筑約4萬(wàn)棟。這部分建筑多在上世紀(jì)八十年代至九十年代建造，居住著大量的老年人，因此，對(duì)這些既有建筑采取適老性改造，加裝電梯有著現(xiàn)實(shí)需要。
舊樓加裝電梯，解決技術(shù)問(wèn)題是第一步。業(yè)內(nèi)分析，隨著《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》等一系列文件的出臺(tái)，既有建筑加裝電梯的技術(shù)難題已經(jīng)突破，但省特協(xié)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際加裝成功的例子不算多。以達(dá)州為例，目前在該市建設(shè)局辦理開(kāi)工手續(xù)的有230臺(tái)左右，已驗(yàn)收的有90臺(tái)，安裝完畢的不到計(jì)劃安裝數(shù)量的4成。
是什么羈絆著加裝電梯的步伐？《報(bào)告》列出了手續(xù)復(fù)雜、業(yè)主意見(jiàn)不統(tǒng)一、中途設(shè)計(jì)改變太多、原材料價(jià)格波動(dòng)較大等原因?！白钪饕€是慢在了業(yè)主意見(jiàn)難統(tǒng)一、加裝電梯手續(xù)流程麻煩上。”呂濤介紹說(shuō)，加裝電梯需要至少三分之二業(yè)主同意，而不同樓層的業(yè)主需求不同，出資意愿和能力也不同，要達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)很難，也因此成都曾在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有收到過(guò)一例加裝電梯的申請(qǐng)。
企業(yè)和百姓關(guān)于手續(xù)流程麻煩的反映也較為集中，根據(jù)省特協(xié)此前在我省部分地方開(kāi)展的調(diào)研，僅《既有住宅加裝電梯現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見(jiàn)告知書(shū)》一項(xiàng)，就需要規(guī)劃、國(guó)土、消防、城管、住建等多部門(mén)簽署意見(jiàn)，業(yè)主可能需到多個(gè)部門(mén)奔波辦理，耗時(shí)很長(zhǎng)。
有為之舉
通過(guò)政策優(yōu)化簡(jiǎn)化程序
多地加快加裝電梯步伐
與舊樓裝電梯步伐緩慢形成反差的，是不斷增長(zhǎng)的需求——報(bào)告指出，以成都為中心，全省加裝電梯市場(chǎng)會(huì)逐年放大，預(yù)計(jì)2022年將超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)。
面對(duì)如此巨大的需求，相關(guān)部門(mén)能否對(duì)癥下藥，成為加快舊樓裝電梯步伐的關(guān)鍵。
實(shí)際上，在簡(jiǎn)化加裝電梯規(guī)劃手續(xù)方面，我省一些地方已在行動(dòng)，比如自貢出臺(tái)文件，明確“加裝電梯直接與原建筑外廊連接的”等４種情形可免于辦理漫長(zhǎng)的規(guī)劃審批手續(xù)，只需住建局審核、報(bào)備要件即可。如此一來(lái)，加裝電梯流程大大提速，比如當(dāng)?shù)乜菩旁沸^(qū)從征求意見(jiàn)，遞交材料，審核、公示，到獲得“準(zhǔn)生證”，僅耗時(shí)數(shù)十天，而如果按過(guò)去正常立項(xiàng)、用地審批等程序走，大概需耗時(shí)１年。
省外的一些做法也可成為參考。據(jù)上海三菱電梯有限公司四川分公司總經(jīng)理周偉棟介紹，上海將老舊小區(qū)加裝電梯的審批環(huán)節(jié)從46個(gè)縮減到15個(gè)，相關(guān)程序也從之前的多部門(mén)減到４部門(mén)?！笆掷m(xù)簡(jiǎn)化極大提高了企業(yè)和老百姓加裝電梯的積極性。”周偉棟說(shuō)。
此外，業(yè)主難以達(dá)成合意的主要原因之一是加裝電梯的費(fèi)用問(wèn)題。為此，1月1日起，宜賓市展開(kāi)探索，明確出資增設(shè)電梯的有合法權(quán)屬產(chǎn)權(quán)人及其配偶，在本市無(wú)未結(jié)清的住房公積金貸款，夫妻雙方個(gè)人住房公積金賬戶余額分別保留1萬(wàn)元后，可提取本人及其配偶的住房公積金，支付增設(shè)電梯的個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用。
有益之方
建議探索“共享電梯”
讓居民不再“望而卻步”
“政府的積極支持，讓業(yè)內(nèi)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)持樂(lè)觀態(tài)度?！痹诖饲俺啥寂e行的2017年全省電梯行業(yè)年會(huì)上，多家企業(yè)都表示看好舊樓加裝電梯這一市場(chǎng)。
不過(guò)，大家也認(rèn)為要做大這一蛋糕，還需要一些創(chuàng)新的辦法。
有業(yè)內(nèi)人士提出了“共享電梯”概念。具體而言即是由企業(yè)投資免費(fèi)為使用者安裝電梯、辦理手續(xù)并向政府申請(qǐng)補(bǔ)貼，由使用者按照需要，可以按次、按月、按年來(lái)交使用費(fèi)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為這是一個(gè)很大的創(chuàng)新，有望解決使用者因手續(xù)繁瑣、費(fèi)用昂貴等原因，在加裝電梯需求面前“望而卻步”的問(wèn)題。
“既有建筑加裝電梯這項(xiàng)民心工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)多方努力，多措并舉，創(chuàng)新保障既有建筑加裝電梯的新機(jī)制?！笔√貐f(xié)特種設(shè)備注冊(cè)專(zhuān)家薛維家認(rèn)為，除了不斷完善配套措施外，多渠道加大政策宣傳也必不可少。“只有讓住戶真正明晰政策、轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，鄰里相互理解和支持，政策紅利才能落到實(shí)處，既有建筑加裝電梯的數(shù)量才能迎來(lái)較大增幅。
