1月5日下午，市政府第17次常務(wù)會(huì)議專題聽取了市住建委等十七部門《關(guān)于推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見（送審稿）》的匯報(bào)，這份實(shí)施意見是市住建委等十七部門聯(lián)合發(fā)文，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。今天（1月9日），寧波首部住宅加裝電梯在孔雀小區(qū)也正式投用。老舊住宅小區(qū)加裝電梯應(yīng)當(dāng)如何申請(qǐng)？需要符合什么條件？寧波市住建委權(quán)威解答，速速了解！

（資料圖片）

實(shí)施意見的主要思路

這次實(shí)施意見是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“群眾的事群眾商量著辦”的要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以問題為導(dǎo)向，以房屋使用安全為前提，以滿足廣大居民尤其是老年居民便利出行為目標(biāo)，實(shí)行政府引導(dǎo)、業(yè)主決策、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)助，切實(shí)補(bǔ)足民生短板。同時(shí)，實(shí)施意見在頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌考慮了老年居民便利上下樓梯的綜合保障措施，即立足于建立以老舊住宅小區(qū)加裝廂式電梯為主，發(fā)展座椅式、站立式等樓道電梯和爬樓機(jī)為輔的便利出行方式，兼顧居住在符合加裝電梯條件的老年居民和居住在不符合加裝電梯或不能加裝電梯的老年居民的出行需求，體現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)綜合施策的頂層設(shè)計(jì)理念。

老舊住宅小區(qū)加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合什么條件？

實(shí)施意見明確加裝電梯應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：

一是列入負(fù)面清單管理的既有住宅不納入或有條件納入。

二是以幢或單元為單位，簽訂“加裝電梯協(xié)議書”，加裝電梯方案經(jīng)公示且無異議；同時(shí)，要求“加裝電梯協(xié)議書”應(yīng)當(dāng)就如下內(nèi)容達(dá)成一致意見：

1、加裝電梯工程建設(shè)、設(shè)備購置安裝費(fèi)用預(yù)算及資金籌集、分擔(dān)方案；

2、電梯運(yùn)行（含能耗、保險(xiǎn)）、維護(hù)保養(yǎng)、維修更新等費(fèi)用分擔(dān)方案；

3、落實(shí)電梯使用管理單位；

三是委托原設(shè)計(jì)單位或具有相同及以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計(jì)使用年限，原房屋加裝后使用安全是否受到影響，加裝是否可靠。

實(shí)施意見也充分考慮到了單一業(yè)主多層建筑及聯(lián)排疊層別墅等申請(qǐng)加裝電梯的情況，明確了除單一業(yè)主多層住宅或聯(lián)排疊層別墅申請(qǐng)加裝電梯（含樓道電梯）不享受財(cái)政補(bǔ)助政策外，其他可參照?qǐng)?zhí)行。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以什么樣的方式申請(qǐng)？應(yīng)當(dāng)符合什么條件？

實(shí)施意見明確了可以有兩種方式提出申請(qǐng)，一種方式以幢為單位，一種方式以單元為單位。

其中：

◎以幢為單位提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽署“加裝電梯協(xié)議書”；

◎以單元為單位提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)并經(jīng)該單元全體業(yè)主同意并簽署“加裝電梯協(xié)議書”；以幢或單元為單位提出申請(qǐng)的，涉及到利害關(guān)系業(yè)主的，還應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系業(yè)主意見。

申請(qǐng)加裝電梯應(yīng)當(dāng)誰來申請(qǐng)？

實(shí)施意見對(duì)申請(qǐng)人專門進(jìn)行了明確，如申請(qǐng)人可以推薦業(yè)主代表或委托業(yè)主委員會(huì)、電梯生產(chǎn)企業(yè)等其他單位作為代理人組織實(shí)施。申請(qǐng)人委托代理人組織實(shí)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在“加裝電梯協(xié)議書”中附加“授權(quán)書”，明確代理人權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

寧波電業(yè)局也給予了大力支持，一般情況下，一本房產(chǎn)證只能辦理一個(gè)用電開戶，寧波電業(yè)局創(chuàng)新思路，允許代理人再辦理一個(gè)用電開戶，日常使用時(shí)，需要其他業(yè)主將電費(fèi)及時(shí)交給代理人，以便他們及時(shí)交納電費(fèi)。

（網(wǎng)絡(luò)配圖）

申請(qǐng)加裝電梯的程序應(yīng)該是怎樣的？

申請(qǐng)加裝電梯主要有四個(gè)方面程序：

提出申請(qǐng)

聯(lián)合審查

既有多層住宅申請(qǐng)加裝電梯并聯(lián)審查意見書（樣式）

實(shí)施加裝；

使用登記

申請(qǐng)加裝電梯應(yīng)當(dāng)提供哪些材料？

實(shí)施意見明確申請(qǐng)人申請(qǐng)加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚刈〗ú块T提出申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）簽署的“加裝電梯協(xié)議書”和簽署意見的相關(guān)業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證、身份證明；

（二）經(jīng)公示且無異議的加裝電梯設(shè)計(jì)方案；

加裝電梯設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)在本住宅小區(qū)、本幢、本單元等顯著位置進(jìn)行公示，公示時(shí)間應(yīng)不少于10個(gè)工作日。申請(qǐng)人公示時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開異議受理電話。公示有異議的，應(yīng)當(dāng)注明異議協(xié)商處理情況和結(jié)果。

政府對(duì)加裝電梯有哪些支持和補(bǔ)助政策？

政府對(duì)加裝電梯的支持和補(bǔ)助政策主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

①關(guān)于加裝廂式電梯的支持

遵循“試點(diǎn)帶動(dòng)、穩(wěn)步推動(dòng)”原則，實(shí)行財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性補(bǔ)助。2018年12月31日前加裝完成且已通過特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門使用登記的，按每部20萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。由于財(cái)政體制不同，意見明確海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)繞城高速公路以內(nèi)的既有多層住宅加裝電梯的補(bǔ)助資金，按市、區(qū)各承擔(dān)50%，其余由各地自行負(fù)擔(dān)。2019年以后根據(jù)各區(qū)上報(bào)計(jì)劃情況再研究相關(guān)政策。

②關(guān)于加裝樓道電梯的支持

不具備加裝電梯條件的住宅小區(qū)，鼓勵(lì)申請(qǐng)人購置安裝樓道電梯或由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展爬樓機(jī)預(yù)約服務(wù)，并由區(qū)縣（市）人民政府按照購置數(shù)量和價(jià)格實(shí)行20%的一次性補(bǔ)助。

③其他方面的支持

明確了工程監(jiān)理由區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府購買工程監(jiān)理服務(wù)方式取得，目的是加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)審核、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保加裝電梯建設(shè)安裝工程質(zhì)量安全。

同時(shí)，為減輕居民的經(jīng)濟(jì)壓力，意見還明確了出資加裝電梯的業(yè)主或其配偶可按規(guī)定提取住房公積金、物業(yè)專項(xiàng)維修資金。提取住房公積金，提取總額不得超過個(gè)人出資部分；提取物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，按物業(yè)專項(xiàng)維修資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；同時(shí)提取住房公積金和物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，合計(jì)不得超過個(gè)人出資部分。

實(shí)施意見有哪些創(chuàng)新措施？

實(shí)施意見創(chuàng)新點(diǎn)較多，有四項(xiàng)內(nèi)容基本也是全國首次提出：

①加裝電梯屬于特種設(shè)備安裝的定位

實(shí)施意見明確既有住宅加裝電梯屬于特種設(shè)備安裝行為。在反復(fù)征求市級(jí)相關(guān)部門意見后，創(chuàng)新性地將加裝電梯定性為特種設(shè)備安裝行為。這種定性有利于在頂層設(shè)計(jì)上減少不必要的行政許可程序，實(shí)現(xiàn)了便民利民。

②基本實(shí)現(xiàn)“零許可”審批

實(shí)施意見明確除特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)特種設(shè)備使用登記證書外，不再辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可等手續(xù)，不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，建筑面積不計(jì)入容積率，不得侵占城市道路和消防通道、消防登高場(chǎng)地，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施，不得增加或變相增加住宅使用空間。要盡量減少占用現(xiàn)狀綠化和對(duì)周邊相鄰建筑的不利影響，在滿足消防、安全條件，保障各項(xiàng)功能正常使用前提下，其體量不納入建筑間距計(jì)算。污水、雨水及供水、供電、管道煤氣、通信設(shè)施移位等由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道牽頭協(xié)調(diào)，產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)移位，不再履行審批程序。

③正式提出了發(fā)展“共享電梯”

意見明確了支持注冊(cè)地在寧波的各類金融租賃、融資租賃企業(yè)等社會(huì)資本探索參與既有住宅加裝電梯的方式和途徑，探索發(fā)展“共享電梯”；鼓勵(lì)選用接力式、快裝式、搭積木式“微梯”實(shí)施加裝，完善售后服務(wù)措施，提高售后服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)加裝維管一體化；電梯生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到《寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)的若干意見》（甬政發(fā)〔2017〕12號(hào)）規(guī)定要求的，允許執(zhí)行同等的扶持和激勵(lì)政策。

④實(shí)行負(fù)面清單制

既有多層住宅加裝電梯的一個(gè)新鮮事物，國內(nèi)很多城市都在探索，寧波也不例外。因此，實(shí)施意見明確是“試行”，市住建委表示，將密切關(guān)注和全程跟蹤加裝電梯工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索出一條符合寧波市情、人民群眾滿意的推進(jìn)路徑，切實(shí)把為人民服務(wù)的事情辦實(shí)辦好。