《貴州省電梯安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)自2016年6月1日起施行以來,以電梯安全管理為主線,以落實(shí)各方主體責(zé)任為落腳點(diǎn),建立多元共治格局,較為系統(tǒng)地對(duì)電梯安全管理做出規(guī)定,為貴州省電梯安全管理工作構(gòu)筑了規(guī)章制度框架。為了不斷提高《辦法》的立法質(zhì)量和效能水平,衡量已施行近兩年《辦法》立法預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,檢驗(yàn)《辦法》的實(shí)施效果,改進(jìn)《辦法》條款中存在的不足,保障《辦法》全面正確實(shí)施,貴州省質(zhì)監(jiān)局委托中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì),對(duì)《辦法》開展立法后評(píng)估。
中特促進(jìn)會(huì)接受后評(píng)估工作任務(wù)后,精心策劃、統(tǒng)籌安排,組織成立了立法后評(píng)估工作組,依據(jù)《貴州省政府第三方起草和評(píng)估辦法》,經(jīng)與貴州省政府法制辦及貴州省質(zhì)監(jiān)局多次商議后制定了立法后評(píng)估實(shí)施方案,設(shè)計(jì)確定了調(diào)查問卷并同時(shí)開展網(wǎng)上問卷調(diào)查和專門函件問卷調(diào)查,還以二維碼或網(wǎng)址鏈接方式、通過手機(jī)微信端或電腦端推送填寫調(diào)查問卷,收集相關(guān)的后評(píng)估信息資料。
2018年1月中旬,后評(píng)估工作組赴貴州采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地考察、專題調(diào)研、問卷調(diào)查等方式開展后評(píng)估工作。工作組先后召開了四次工作會(huì)議和四次專題調(diào)研座談會(huì),并分成3個(gè)后評(píng)估小組分赴安順市、遵義市、六盤水市開展實(shí)地考察與專題調(diào)研,后評(píng)估工作組全面考察了《辦法》的實(shí)施推進(jìn)情況,對(duì)調(diào)查問卷和網(wǎng)上征集意見建議及調(diào)研情況進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析,對(duì)合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、執(zhí)行性、規(guī)范性、實(shí)效性、社會(huì)滿意度等7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估,并形成后評(píng)估報(bào)告。
通過對(duì)《辦法》進(jìn)行立法后評(píng)估,工作組認(rèn)為《辦法》的總體立法質(zhì)量較好,制定《辦法》的社會(huì)效益十分明顯,有利于從制度上、源頭上有效防范減少電梯事故的發(fā)生,有利于從根本上強(qiáng)化電梯安全管理,立法原意和預(yù)期目標(biāo)基本達(dá)到?!掇k法》的頒布執(zhí)行,標(biāo)志著貴州省電梯安全工作邁向了科學(xué)化、法制化的軌道,對(duì)提升電梯質(zhì)量安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。鑒于貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要,后評(píng)估工作組建議參考后評(píng)估意見和建議,修訂完善《辦法》并力爭(zhēng)上升為地方性法規(guī)。
下一步,《貴州省電梯安全管理?xiàng)l例(草案)》起草工作小組,將根據(jù)《辦法立法后評(píng)估報(bào)告》及其相關(guān)意見和建議,在現(xiàn)有《辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂和完善,確?!顿F州省電梯安全管理?xiàng)l例》立法質(zhì)量。