從試點(diǎn)政策出臺實(shí)施到首部電梯投入使用，僅用了7個月；從材料申報(bào)到首筆財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放到業(yè)主手中，更是只用了12個工作日。

既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作推進(jìn)有力度，印證了濟(jì)南民生實(shí)事的快速度，也展示了文明泉城的城市溫度。

不斷完善的政策

4月20日，濟(jì)南市老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于我市既有住宅增設(shè)電梯政策適用范圍的補(bǔ)充規(guī)定》(濟(jì)房物字〔2018〕4號)，將歷史原因造成的“有井無梯”、無房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)的既有住宅，以及已發(fā)放不動產(chǎn)證的部隊(duì)住宅樓納入老樓加裝電梯試點(diǎn)范圍，享受財(cái)政補(bǔ)助政策。

政策的放寬，讓經(jīng)三路240號濟(jì)南飯店宿舍這種因?yàn)闅v史原因建了電梯井卻未安裝電梯的老住宅樓，得以分享惠民政策的陽光；也讓英雄山路201號7號樓等因故未能辦理不動產(chǎn)證的老樓，看到了加裝電梯并享受財(cái)政補(bǔ)助的希望。

隨著老齡化社會到來，居住在城市的老人越來越多。在一些老舊小區(qū)，60歲以上的老人超過60%，有的甚至達(dá)到百分之七八十。省糧食局宿舍等多個小區(qū)，有的老人因?yàn)樯舷聵遣环奖?，常年無法下樓。為老樓加裝電梯，是群眾尤其是老人們多年來的期盼。積極回應(yīng)群眾新期待，正是政府推動城市有機(jī)更新、提升城市溫度過程中的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

2016年底，我市啟動既有住宅增設(shè)電梯工作，數(shù)月之后《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯辦法(試行)》(濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕26號)出臺實(shí)施。在借鑒國內(nèi)其他城市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市住房保障和房產(chǎn)管理局(市城市更新局)等有關(guān)部門緊密結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，不斷探索、完善相關(guān)政策，先后制定出臺了《關(guān)于組織開展既有住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作的通知》(濟(jì)房物字[2017]2號)、《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)手續(xù)辦理導(dǎo)則》(濟(jì)房物字〔2017〕3號)、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)我市既有住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作的通知》(濟(jì)房物字〔2017〕4號)、《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則》(濟(jì)財(cái)綜〔2018〕7號)。

一系列政策的出臺，簡化了老樓加裝電梯審批手續(xù)，規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助資金的發(fā)放流程，使這項(xiàng)民生工程得以更快落地。

不斷顯現(xiàn)的效果

“上周一，我們一次性報(bào)檢了4部電梯，周五通過驗(yàn)收，‘五一’之后就能都用上了。財(cái)政補(bǔ)助預(yù)計(jì)5月份就能拿到?！?月30日下午，為省糧食局宿舍、省黃河河務(wù)局宿舍安裝電梯的濟(jì)南正迅電梯有限公司總經(jīng)理湯修貴這樣表示。這意味著省糧食局宿舍8號樓91歲離休干部楊萬興等人多年的“電梯夢”不日就能變成現(xiàn)實(shí)。

對家住山東大學(xué)千佛山校區(qū)宿舍8號樓的老教授們來說，在經(jīng)歷一波三折的電梯加裝過程之后，加裝電梯終于通過驗(yàn)收投入使用的那一刻，激動之情更加難以言表。

在英雄山路201號居民小區(qū)4號樓，王其章雖然不是最先醞釀給老樓裝電梯的離退休老人，卻是最先用上電梯、最先拿到財(cái)政補(bǔ)助的幸運(yùn)兒。因?yàn)椴捎醚b配式建筑，王其章所在的4號樓兩個單元僅用了1個來月，就完成了電梯加裝，全市第一個通過驗(yàn)收獲準(zhǔn)投入使用，又于4月26日拿到了全市第一筆40萬元老樓電梯財(cái)政補(bǔ)助資金。據(jù)他透露：“有幾戶鄰居本來打算賣了房子換個有電梯的，安了電梯之后，他們又準(zhǔn)備重新裝修搬回來住了?！?/p>

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)第一年，全市有加裝意愿并初步協(xié)商一致的單元為309個，77個單元具備開工條件，開工19部，其中竣工試運(yùn)行6部；4個月之后，有加裝意愿并已初步協(xié)商一致的單元增加到353個，130個單元正在辦理規(guī)劃審查和施工備案手續(xù)，59個單元已開工建設(shè)，其中11部電梯經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門驗(yàn)收備案已投入使用。

在其他城市老樓加裝電梯推進(jìn)緩慢的背景下，濟(jì)南試點(diǎn)工作可謂一枝獨(dú)秀。來自省住建廳的數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全省通過規(guī)劃審批的老樓加裝電梯為144部，開工68部，其中通過質(zhì)監(jiān)部門驗(yàn)收合格并投入使用的9部。這里面，絕大多數(shù)在濟(jì)南——通過規(guī)劃審批116部，開工47部，其中投入使用7部。

4月26日，在全省既有多層住宅加裝電梯工作調(diào)度會上，省住建廳副廳長周善東對我市老樓加裝電梯工作給予高度評價(jià)，認(rèn)為我市既有多層住宅加裝電梯工作措施得力、成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制。

不斷推動的試點(diǎn)

“老樓加裝電梯是重大民生工程，已被列為今年市政府18件民生實(shí)事之一，不僅要做好，更要做出口碑?！弊鳛闋款^單位，市住房保障和房產(chǎn)管理局(市城市更新局)對試點(diǎn)工作傾注了不小的心力。該局黨委書記、局長徐春華多次在有關(guān)會議上著重強(qiáng)調(diào)推進(jìn)這項(xiàng)工作的重要性。

按照計(jì)劃，今年全市將力爭完成不少于180部電梯的加裝工作?！跋乱徊揭貜囊韵聨追矫嬗行七M(jìn)試點(diǎn)工作：一是在總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)等部門，繼續(xù)完善規(guī)劃、施工備案手續(xù)，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理，確保加裝電梯安全可靠；二是配合市質(zhì)監(jiān)部門，聯(lián)合市特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院、省建筑科學(xué)研究院等單位，推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；三是繼續(xù)加強(qiáng)對街道辦事處的政策指導(dǎo)，發(fā)揮好街道辦事處調(diào)解和指導(dǎo)的作用，協(xié)調(diào)業(yè)主充分協(xié)商，積極化解增設(shè)電梯中業(yè)主之間的矛盾糾紛；四是加強(qiáng)對政策和工程實(shí)例的宣傳，讓這項(xiàng)惠民工程贏得更多群眾的理解、支持，把市委、市政府的惠民政策落到實(shí)處，惠及更多群眾?！毙齑喝A說。

在4月26日召開的調(diào)度會上，省住建廳明確提出，要進(jìn)一步細(xì)化和完善政策體系；要實(shí)行“一站式”、“最多跑一次”等審批服務(wù)模式，切實(shí)加快工作進(jìn)度。市住房保障和房產(chǎn)管理局(市城市更新局)物業(yè)處處長丁來強(qiáng)說，這方面的工作我市已在推動過程中，目標(biāo)是規(guī)劃審批、施工備案、質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收、申報(bào)補(bǔ)助等全流程只讓老百姓跑一次。

而對山東泉順達(dá)裝配式建筑有限公司董事長段連存來說，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新性技術(shù)研發(fā)，讓老樓電梯更安全、更可靠、更舒適，是這位從華為轉(zhuǎn)行的“技術(shù)控”考慮的首要問題。在他帶領(lǐng)下，該公司在裝配式電梯各個環(huán)節(jié)開展了一系列技術(shù)創(chuàng)新，將力爭在濟(jì)南打造多個樣板。與此同時(shí)，他和多位同行還希望搭建一個開放式的交流平臺，共同探討、解決加裝過程中面臨的政策、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)問題，促進(jìn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

在企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和政府部門的共同推動下，我市老樓加裝電梯標(biāo)準(zhǔn)化已走出可喜的一步。目前，省建筑科學(xué)研究院相關(guān)專家已就既有多層住宅增設(shè)電梯安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定展開前期調(diào)研、起草工作，著重考慮加裝電梯的安全性、適用性和耐久性，從加裝電梯的基本規(guī)定、設(shè)計(jì)要求、電梯要求、質(zhì)量控制及驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等方面對老樓加裝電梯全程進(jìn)行規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)出臺后將作為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)老樓加裝電梯環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)空白，計(jì)劃2019年底拿出初步成果。