5月29日上午,由大同市人大常委會、大同市政府聯合舉行的《大同市電梯安全條例》新聞發(fā)布會在御東行政中心召開。市人大常委會副主任張忠義、市政府副秘書長郝煒出席會議,會上,市人大常委會法制委主任委員劉欣宣讀市人大常委會公告,市質監(jiān)局局長張淵啟發(fā)布《大同市電梯安全條例》相關內容,市政府法制辦主任趙耀國、市發(fā)改委副主任劉少忠及其他相關部門負責人出席發(fā)布會,并回答記者提問。市政府新聞辦主任李登明主持。
《大同市電梯安全條例》于2017年12月26日,經市第十五屆人大常委會第十一次會議審議通過,并于今年6月1日起正式施行。它的頒布實施,是我市特種設備安全法制工作中的一件大事,將為促進全市電梯安全形勢持續(xù)好轉提供有力的法制保障。
《大同市電梯安全條例》是在《中華人民共和國特種設備安全法》等上位法律法規(guī)的框架下,結合我市實際起草并制定的,共九章43條,可以用 “九大亮點”來概括:
一是進一步完善了地方政府和相關單位的安全監(jiān)管職責。強調市、縣(區(qū))人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領導,明確市、縣(區(qū))人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內電梯安全實施監(jiān)督管理,以及建設管理部門、房產管理部門等有關部門在各自職責范圍內做好特種設備安全監(jiān)督管理的有關工作,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協助做好電梯安全管理工作。
二是進一步落實了電梯使用單位的安全主體責任。并對電梯使用單位應當履行的義務提出了更加明確的要求,特別是對公眾聚集場所和住宅小區(qū)中使用的電梯,作出更具有針對性的規(guī)定。
三是對群眾關心的電梯更新、改造、修理和運行維護的費用來源及使用予以明確,住宅小區(qū)電梯更新、改造、修理的,應當按照規(guī)定使用住宅專項維修資金;住宅小區(qū)電梯的運行維護,應當使用由物業(yè)服務企業(yè)代收代管的電梯運行維護費專項列支和使用。
四是關注民生保障,高度重視電梯事故預防及應急工作。市(縣)人民政府應當引導和規(guī)范電梯維保單位建立區(qū)域電梯應急救援網絡,特種設備安全監(jiān)管部門、電梯使用單位、電梯維保單位制定電梯事故應急預案并定期組織應急演練,并對電梯事故救援和處理做出專章規(guī)定。
五是配合我市“智慧城市”建設,對電梯監(jiān)管、使用、維護保養(yǎng)等環(huán)節(jié)提出信息化管理要求,特種設備安全監(jiān)督管理部門也要通過電梯運行信息監(jiān)管平臺和網絡體系,實現電梯安全的智慧化管理。
六是強化了對電梯維保單位的監(jiān)管。在本市首次從事維保業(yè)務前應當書面告知特種設備安全監(jiān)督管理部門。特種設備安全監(jiān)督管理部門要建立電梯維保質量評價制度,對電梯維保質量進行日常監(jiān)督抽查和年度專項檢查,將檢查不合格的電梯維保單位列入黑名單,維保和應急救援能力不符合規(guī)定的維保單位,不得在本市從事電梯維保業(yè)務。
七是放開檢驗檢測市場,允許有資質的電梯檢驗機構依法從事電梯檢驗活動,通過市場途徑督促電梯檢驗檢測提高服務質量,同時,強化對檢驗機構的監(jiān)管,由特種設備安全監(jiān)督管理部門對電梯監(jiān)督檢驗、定期檢驗質量進行監(jiān)督抽查,抽查結果向社會公示。
八是按照國務院深化“放管服效”改革要求,進一步簡化辦事流程。要求特種設備安全監(jiān)督管理部門在辦理電梯制造、安裝、改造、修理許可和登記事項時,在審查過程中優(yōu)化辦理流程,共享數據資源,避免申報資料重復提交。
九是進一步健全了我市電梯安全監(jiān)督管理制度。規(guī)定了隨機抽查、定期巡查和重點檢查相結合的電梯安全監(jiān)督檢查機制;加大對電梯的安全監(jiān)察力度,構建電梯運行信息監(jiān)管平臺和網絡體系,通過信息化手段強化管理。