自今年被寫進(jìn)中山市政府工作報(bào)告和納入中山市政協(xié)重點(diǎn)提案后，中山市舊樓加裝電梯工作不斷加速，截至今年6月30日，全市成功加裝案例已突破20宗，另有80宗報(bào)建已獲受理，61宗獲批加建。

最近，這項(xiàng)工作又有了新進(jìn)展。近日，中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對2015年出臺的《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》（下稱《管理辦法》）進(jìn)行了修訂，從簡化申請材料、優(yōu)化委托手續(xù)、增加協(xié)調(diào)機(jī)制、制定技術(shù)規(guī)定等方面對加裝工作進(jìn)行完善，目前該辦法仍處于對外征求意見階段。此外，備受關(guān)注的建設(shè)資金問題也有望取得突破，中山市副市長高瑞生表示，中山市正加快研究出臺財(cái)政補(bǔ)貼方案，為舊樓加裝電梯工作提速。

爆發(fā)

去年至今已有逾20宗成功加裝案例

先后召開6次業(yè)主大會，前后歷時311天，僅前期協(xié)調(diào)和申報(bào)工作就用了200多天……回想起一年多前的電梯加裝歷程，東區(qū)夏洋街63號住戶鄭秀娟印象深刻。

東區(qū)夏洋街63號是中山市第二例舊樓成功加裝案例，也是中山出臺《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》后的首例。雖然用時近1年，但與此前的首例相比，其整個報(bào)建審批和建設(shè)用時已大幅縮短了1年多。

東區(qū)夏洋街63號加裝工作用時大幅縮短得益于逐漸明晰的加裝路徑和市場力量的深度介入。

2015年出臺的《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》從報(bào)建條件、審批流程和資金籌措等多方面對加裝工作提出了規(guī)范，相關(guān)部門也逐步提高審批效率，加裝審批流程由原來的20項(xiàng)降至10項(xiàng)以下，為加裝工作提供了指引和便利。

電梯行業(yè)企業(yè)是推進(jìn)加裝工作的另一股重要力量。夏洋街63號加裝項(xiàng)目由廣東易佳梯科技有限公司全程參與推進(jìn)，除該案例外，該公司還承建了夏洋街53號和55號兩例加裝項(xiàng)目。中山市依文電子科技有限公司是另一家深度參與中山本土舊樓加裝電梯工作的企業(yè)，從2016年至今，在中山市內(nèi)由該公司已承建的舊樓加裝電梯近50臺。此外，包括美迪斯電梯有限公司等電梯行業(yè)巨頭也相繼加入。

在激烈的市場競爭中，提供加裝服務(wù)的企業(yè)紛紛延長服務(wù)環(huán)節(jié)爭奪市場份額。如今，加裝服務(wù)企業(yè)的服務(wù)范圍基本涵蓋了住戶協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)、報(bào)建審批、費(fèi)用方案、建設(shè)施工和后期管理等加裝工作全流程，逐漸摸索出一套可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

在路徑逐漸明晰的前提下，中山本土的舊樓加裝案例逐年增加，并在2017年形成了第一個加裝潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年中山便有超過40宗加裝報(bào)建申請，2017年以來，全市就有超過20例成功加裝案例，而此前5年，全市才完成3宗。

新規(guī)

舊樓加裝電梯可用公積金

今年在中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站可公開查詢的加裝電梯公示項(xiàng)目就有36宗，加裝熱潮仍在持續(xù)。

為進(jìn)一步規(guī)范加裝工作，中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局本月制定出臺《管理辦法》，提出了多項(xiàng)修訂內(nèi)容，其中較受關(guān)注的一項(xiàng)新增內(nèi)容是，業(yè)主可按照相關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛”救嗣碌淖》抗e金來加裝電梯。

中山市依文電子科技有限公司負(fù)責(zé)人何桂堯表示，目前中山舊樓加裝電梯價格為50—60萬元，費(fèi)用分?jǐn)倯魯?shù)普遍為5—10戶，按照常用費(fèi)用分?jǐn)偡桨?，樓層越高住戶的費(fèi)用份額越高，一些住戶最高分?jǐn)傤~度可達(dá)10萬元，這對于老舊小區(qū)的住戶來說是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。

為減輕住戶費(fèi)用分?jǐn)傌?fù)擔(dān)，目前不少加裝電梯企業(yè)可為住戶提供費(fèi)用分期付款等支付方案。何桂堯認(rèn)為，公積金的介入可進(jìn)一步緩解住戶的資金緊張問題。

《管理辦法》另一個引人關(guān)注的調(diào)整是首次提出了具體的加裝技術(shù)要求，旨在破解加裝工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)的“痛點(diǎn)”。如《管理辦法》提出，增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案以實(shí)用為原則，建筑面積不計(jì)入容積率，不計(jì)算綠地率，不計(jì)入建筑密度，不得變相增加住宅使用空間，不得嚴(yán)重遮擋本交通單元內(nèi)住宅或相鄰住宅。增設(shè)電梯方案的梯井（或連廊）與本交通單元內(nèi)住宅或相鄰住宅主要使用房間（臥室或起居室）窗戶的正投影凈距小于6米，可視為嚴(yán)重遮擋。

另外，新增的電梯井和連廊的尺度以滿足基本交通需要為準(zhǔn)，不得以增設(shè)電梯為名增加非交通必要的使用面積，電梯井占地尺寸不超過2.5米×2.5米；電梯井與擬加裝電梯的建筑物外墻（不含陽臺）距離不宜超過2米（若結(jié)構(gòu)要求可適當(dāng)放寬），且原則上應(yīng)正對樓梯口設(shè)置；交通連廊凈寬不超過1.5米；可結(jié)合加裝電梯方案對現(xiàn)狀綠化、通道等進(jìn)行改造。

展望

加快研究制定本地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

 “與路面交通相對應(yīng)，電梯是中山城市發(fā)展的‘縱向交通’，對中山城市建設(shè)發(fā)展同樣重要?！敝猩绞姓f(xié)委員、中山經(jīng)濟(jì)研究院院長梁士倫對舊樓加裝電梯工作關(guān)注已久，其今年參與撰寫的政協(xié)提案《依托國家電梯產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢打造舊樓加裝電梯示范城市》被列入了今年中山市政協(xié)重點(diǎn)提案。

他表示，中山現(xiàn)有電梯保有量已超過5萬臺，但仍存在電子資源不平衡問題，在中心城區(qū)占據(jù)大片面積的老舊小區(qū)仍用不上電梯，小區(qū)居民縱向出行難問題較為突出。加快舊樓加裝電梯將可進(jìn)一步暢通城市的“縱向交通”，同時，也可借助加裝工作，推動城市更新，為打造宜居宜業(yè)環(huán)境提供支撐。

事實(shí)上，自2012年以來，中山市已有近10名政協(xié)委員就舊樓加裝電梯工作提交了相關(guān)提案。中山市政協(xié)主席丘樹宏指出，中山舊樓加裝電梯工作雖然起步較早，但目前全國各地對舊樓加裝電梯都積極主動，速度很快。接下來，中山還要進(jìn)一步提速，取得新突破，創(chuàng)造中山本土加裝經(jīng)驗(yàn)，打造舊樓加裝電梯示范城市。

在市政協(xié)和社會各方的推動下，舊樓加裝電梯工作已被提至中山市政府的重要日程。中山市副市長高瑞生表示，中山市政府接下來將抓緊出臺中山市既有住宅加裝電梯管理辦法和財(cái)政補(bǔ)貼方案，制定舊樓加裝電梯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為加裝建設(shè)和管理工作提供更加清晰的指引。目前，市財(cái)政部門正借鑒相關(guān)城市經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究財(cái)政補(bǔ)貼配套辦法；質(zhì)監(jiān)和經(jīng)信部門計(jì)劃吸收物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索建立全市電梯公共救援平臺；質(zhì)監(jiān)部門正組織技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、電梯龍頭企業(yè)，研究制定涵蓋舊樓加裝電梯基礎(chǔ)受力設(shè)施、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)、各層站走廊安裝規(guī)范等加裝全流程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。