家住濟南陽光舜城的白先生反映,自家小區(qū)單元樓加裝電梯工程,因鄰里協(xié)調不成功已停工近一個半月；雖已停工,但施工隊在樓門前挖的電梯井道坑仍在?！安粌H影響交通出行,也增加了出行安全隱患,希望能盡快回填?！卑紫壬寡?這個坑不僅影響業(yè)主們出行,更讓十幾年的和諧鄰里關系變得緊張。

居民反映：低層業(yè)主反對，電梯加裝工程停工

2日上午,記者來到陽光舜城中三區(qū)六號樓一單元,這是一棟六層的老式樓房。單元樓門前有個長寬各約三米的正方形大坑,表明此處在進行加裝電梯工程。但與周邊其他幾棟單元樓前忙亂的施工場景不同,這里一片靜悄悄,毫無施工痕跡；與通常兩米多深的電梯井道坑相比,該井道坑只有半米深,水表、污水管道裸露在外。

“大坑回填了一部分,已經(jīng)停工一個多月了。”業(yè)主張先生稱,一單元的電梯加裝工程早在6月中旬便已開工,但電梯井道坑剛挖到一半,便因為低層業(yè)主的反對而停工。“低層業(yè)主對施工方案、井道位置、電梯設計風格有意見,挖坑挖到一半,他們提出了反對意見?！?/p>

隨后,市中區(qū)舜耕街道辦城管部門來查看現(xiàn)場,得知其中緣由,便要求停工?！暗蛯訕I(yè)主要求我們回填,我們還是打算再做做工作,盡量把這件好事辦成了?！睒I(yè)主張先生介紹,一單元的業(yè)主都是老年人,平均年齡都在60歲以上,對于加裝電梯的需求十分迫切。2017年底,作為陽光舜城小區(qū)第二棟加裝電梯的單元樓,一單元也曾讓周邊其他單元樓十分羨慕,紛紛向他們討教加裝經(jīng)驗?！翱扇缃?比我們晚開工的單元樓都快安上電梯了,我們卻還止步不前?！?/p>

“我們前期已經(jīng)做了公示,一開始低層業(yè)主還是很配合的,他們也簽了字,可開始施工了,他們就有意見了?！币粏卧母邔訕I(yè)主們表示,低層住戶先是簽字同意了,現(xiàn)在又反悔,讓他們很被動,因為目前已經(jīng)和電梯安裝公司簽了協(xié)議,并且已經(jīng)支付了相關費用。

“我們正在與電梯公司商量修改設計方案,盡可能滿足低層業(yè)主的要求?！币晃粯I(yè)主表示,近期小區(qū)物業(yè)、街道辦曾組織開過協(xié)調會,協(xié)調會上樓上樓下業(yè)主都表達了各自的意見,“樓上樓下業(yè)主并沒有矛盾,只是意見溝通不充分。我們自始至終都希望得到他們的支持?！?/p>

原因探究：稱沒接到通知就開工，也沒看到相關公示

“停工都那么長時間了,一直沒有下文,索性把坑回填了,盡快恢復原貌?！钡蛯訕I(yè)主白先生坦言,開挖的電梯坑正好位于單元樓門前,不便于出行。此外,一米多深的大坑就在家門口,增加了安全隱患。“雖然有欄桿擋著,可小孩子一打鬧,萬一掉下去咋辦?”

白先生希望開挖的電梯坑能恢復原貌,“因為加裝電梯一事,樓上樓下鄰居形同陌路,前幾天樓上樓下還吵起來?！卑紫壬Q,整棟樓上老年人居多,上下樓不方便,自己也十分理解加裝電梯一事,“即便我不反對,但不代表著其他人不反對啊,我們夾在中間也很尷尬,還是恢復原貌吧。”

如同樓上業(yè)主所說,低層業(yè)主原本同意了,為何中途又不同意加裝電梯?對此,白先生表示,樓上業(yè)主拿著簽字表來敲門,跟我們說裝電梯要拿一個方案,需要業(yè)主簽字,礙于鄰里情面,自己當時就簽了字,但他強調,房子產(chǎn)權并不是自己的,還要和家里人商量?！拔揖拖敕凑浅醺?問題不大。當時就是以為樓上的住戶還會找我商談加裝電梯的具體事宜,但是沒想到,沒過多久,電梯竟然開工建設了?！?/p>

“裝電梯事前、事后不知會我們,需要我們簽字了才通知我們,沒通知我們就突然開工,我們連規(guī)劃公示、施工許可證什么的都沒有看到?！币晃坏蛯訕I(yè)主說。

為此,白先生等低層業(yè)主還曾聯(lián)名向高層業(yè)主遞交了一份意見書,但直到現(xiàn)在也沒有得到樓上業(yè)主的回應。意見書中提出三點要求:為了結構安全、美觀,單元門口的兩根裝飾柱不能拆除；為了大型家具能夠順利進出,電梯與柱子之間距離不能小于2.5米；施工一定要有施工方案和規(guī)劃、消防等部門的審核及街道辦事處的審批,由于門前是一單元全體住戶的共同出入場所,要求全體業(yè)主共同協(xié)商,并經(jīng)全體業(yè)主通過后方可施工。

部門回應：等雙方都冷靜下來，再進行協(xié)調

2日,濟南市市中區(qū)舜耕街道辦城管科工作人員介紹,陽光舜城中三區(qū)六號樓一單元的電梯加裝項目,尚未進行相關的行政審批,“我們去現(xiàn)場了解情況后,施工方表示,工程并不是加裝電梯的施工作業(yè),而是加裝電梯前的取土作業(yè)。我們要求電梯施工方恢復原貌?！?/p>

對于低層住戶前后態(tài)度的轉變,街道辦、社區(qū)居委會都沒有想到?！爸劣跇I(yè)主之間的協(xié)調工作,我們會積極創(chuàng)造條件,為業(yè)主搭建充分交流意見的良好平臺,但畢竟加裝電梯是業(yè)主的自發(fā)行為,還需尊重每位業(yè)主的意見?！彼囱派鐓^(qū)居委會工作人員稱,目前還是得等雙方先冷靜下來,再進一步協(xié)調。

“考慮到老年人搬遷后重建社會關系的難度,老樓加裝電梯無論是對老年人生活質量的維系,還是對社區(qū)生態(tài)的維護,都具有積極的意義。”山東大學社會學家王忠武認為,老樓加裝電梯的民生意義重大,業(yè)主不需要搬遷就可以在原地居家養(yǎng)老,有利于維持因長期共同生活在一個社區(qū)所形成的社會交往關系。

王忠武分析:一單元的加裝電梯困局實質上是集體行動困境的一個具體表現(xiàn),在業(yè)主們的集體行動過程中因人數(shù)較多、信息不對稱、利益不一致等因素,使成員的“搭便車”等行為成為阻礙電梯加裝的主要障礙?！斑@還需要業(yè)主之間充分地交流意見。低層戶主的利益如果因為加裝電梯受到損失,通過協(xié)商要求補償是合理的。但不應通過‘一票否決’來阻止這一惠民政策?！?/p>