近年來(lái)有不少大中城市政府部門(mén)都在大力支持舊樓加裝電梯這一項(xiàng)民生工程，即便是上有政策，但是實(shí)際實(shí)施上還是有一定阻礙，特別是老樓加裝電梯時(shí)底層住戶(hù)不同意的問(wèn)題，往往會(huì)導(dǎo)致舊樓加裝電梯進(jìn)程停滯不前。北京市有人大代表表示，政府規(guī)定和現(xiàn)實(shí)操作有出入，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該立法或出臺(tái)指導(dǎo)性文件，把民生項(xiàng)目落實(shí)到法律中去，這樣才能保證持續(xù)有效開(kāi)展。

無(wú)論是北京市還是其它城市，都出臺(tái)了既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見(jiàn)，這些文件保證了當(dāng)?shù)卣?cái)政對(duì)老樓加梯的支持，減輕了居民籌資的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能夠吸引社會(huì)投資，比較有力地推動(dòng)了老樓加裝電梯的進(jìn)度。但是，在這些政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題和困難，其中比較明顯的是，一些底層用戶(hù)表示拒絕，導(dǎo)致整個(gè)樓都不能夠加裝電梯。實(shí)際上，在上述一些政策指導(dǎo)文件中有明確規(guī)定：“增設(shè)電梯應(yīng)征得所在樓棟專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，同時(shí)應(yīng)征得因增設(shè)電梯后受到采光、通風(fēng)和噪聲直接影響的本單元業(yè)主的同意，并應(yīng)當(dāng)妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系。”然而，各地在操作中一直堅(jiān)持一個(gè)原則，就是一定要達(dá)到單元樓全體業(yè)主同意才能夠?qū)嵤?/p>

這導(dǎo)致了很多老樓不能加裝電梯，高層居民對(duì)這個(gè)具體操作不理解，而且反響比較強(qiáng)烈，建議相關(guān)部門(mén)應(yīng)該分析造成上述矛盾的根源是什么。

如果加裝電梯真的對(duì)底層居民采光、通風(fēng)或噪音造成影響，這種影響是不是應(yīng)該由更權(quán)威更專(zhuān)業(yè)的部門(mén)來(lái)進(jìn)行認(rèn)定，如果確實(shí)有影響如何補(bǔ)償，這個(gè)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制應(yīng)該堅(jiān)持什么原則。如果這些問(wèn)題在現(xiàn)有的法律框架下難以解決的話，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該立法或出臺(tái)指導(dǎo)性文件，這樣才能保證類(lèi)似的民生項(xiàng)目持續(xù)、有效地開(kāi)展下去。