目前,多層住宅樓居民加裝電梯的需求正日漸增長,但實際操作中還有不少困難,最終能否圓“電梯夢”,取決于能否在居民的實際需求中找到平衡點,努力尋求各方利益訴求的“最大公約數(shù)”,這個過程尤需多方力量參與協(xié)調(diào)?？紤]到青島全市老舊小區(qū)改造的巨大需求,老樓加裝電梯工作仍然任重道遠。據(jù)統(tǒng)計,青島市自2016年12月在全省率先出臺既有住宅加裝電梯試點方案至今,已有91部加裝電梯交付使用,38部電梯正在施工,12部電梯達成一致意愿,正在報送前期手續(xù)。今年是青島市既有住宅加裝電梯試點的收官之年,年底有關部門將在全面總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上,對試點期間的政策進行評估和修訂。

加裝征求意見比例將結(jié)合實際再評估2016年12月出臺的《青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案》明確,既有住宅加裝電梯“應經(jīng)本棟住宅專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意,并經(jīng)擬加裝電梯所在單元的全體業(yè)主同意”?，F(xiàn)實中,正是這個條件難住不少想加裝電梯的老樓居民。記者在采訪中了解到,在加裝電梯問題上,住在4樓以上的居民呼聲很高,而住在1樓和2樓居民反應相對冷淡,甚至極力反對——不少人擔心會破壞樓外立面、影響采光和通風、使用產(chǎn)生噪聲等。此外,政策要求經(jīng)本棟樓三分之二以上業(yè)主同意,也卡住了不少有意加裝電梯的老樓居民。有的老舊住宅樓有五六個單元,一個單元裝電梯就要征求全樓上百戶業(yè)主的意見。“別說是簽字同意,就是把這些人全聯(lián)系上都非常難?！笔心蠀^(qū)居民王女士說?！扒鄭u市老樓加裝電梯進展比較緩慢,主要的困難是一、二樓居民反對。深圳在這方面做得比較好,三分之二以上的居民同意就可以加裝電梯?！?/p>

青島市住建局副局長李典龍去年11月公開表示,下一步,青島市將針對加裝電梯過程中的堵點難點,對標深圳等城市,進一步學習先進經(jīng)驗,完善相關政策,統(tǒng)籌各方利益,加快老舊小區(qū)加裝電梯。據(jù)青島市住建局勘察設計處工作人員透露,隨著今年年底青島老樓加裝電梯試點期收尾,市住建局將借鑒全國先進地區(qū)情況并結(jié)合實際,對征求意見比例等焦點政策進行再評估。街道辦搭建平臺“一戶一策”溝通當然,在青島老樓加裝電梯成功的案例中,不乏街道辦、社區(qū)、業(yè)委會、所在單位、熱心市民等多方力量的參與。今年年初,市南區(qū)汕頭路1號小區(qū)8號樓1單元居民“喜提”新梯。這部電梯從起意到落成歷時11個月,但前期協(xié)調(diào)意見就花了足足半年多時間?！扒捌谀弥甙ぜ野魷贤?低樓層住戶是否同意是重中之重,需要多站在對方角度去思考問題?！?/p>

加裝電梯牽頭人、樓長馬秀芳說。針對居民不同的反對理由,市南區(qū)珠海路街道辦事處積極搭建溝通平臺,采取“一戶一策”的方式,判斷誰去做工作、怎么做工作最有效。此外,還邀請電梯公司介入,公開技術設計方案,讓居民參與感最大化?！爱斍拔覀兒粲鹾统珜Щ鶎咏M織踴躍參與,多方形成合力,增強議事協(xié)商空間,進而把老樓裝電梯這件居民最急、最盼、最憂的事情辦實、辦好。”青島市住建局一位負責人告訴記者。爭取“企業(yè)優(yōu)惠”降居民承擔費用“本單元業(yè)主意見難以統(tǒng)一,是老樓加裝電梯久拖不決的最大難點。”

經(jīng)常去加裝電梯項目現(xiàn)場踏勘的青島永通電梯工程有限公司業(yè)務部經(jīng)理劉力超認為,這不是唯一的難點,還需要關注花多少錢的事。市北區(qū)歷城路37號樓建于上世紀80年代,4個單元建在三四層樓高的網(wǎng)點平臺上,32戶居民以中老年人為主,迫切需要加裝電梯?！耙驗樽≌Y(jié)構(gòu)的特殊性,直達平臺的電梯加裝費用需要全樓業(yè)主平攤,扣除政府補貼,32戶居民需要每戶出資近1萬元?！?/p>

臺東街道辦事處工作人員告訴記者,由于部分業(yè)主的房子長期出租或空置,也有個別業(yè)主有資金困難,居民自籌資金協(xié)商環(huán)節(jié)可謂一波三折。為此,市北區(qū)臺東街道辦事處和威海路步行街社區(qū)積極協(xié)調(diào)電梯安裝公司,最大限度爭取減免安裝電梯的咨詢費、設計費等款項,按照“業(yè)主分攤、政府減免、企業(yè)優(yōu)惠”的原則籌集資金,最終全樓就出資方案達成一致,居民只需要承擔1/3的費用。

“為了讓盡可能多的鄰居參與,每戶預收款6800元分了兩步,最終有27戶居民出資?！睔v城路37號樓加裝電梯牽頭人胡先生說,今年初電梯順利啟用,成為市北區(qū)首個老樓成功加裝電梯的案例。鼓勵“以租代建”可提公積金交費與平臺加裝電梯相比,普通單元樓加裝電梯自籌資金更加復雜,由于業(yè)主對電梯需求的緊迫程度和使用頻率各不相同,如何協(xié)商確定分攤比例是個大問題。在財政補助方面,今年2月,青島市出臺《市級既有住宅加裝電梯獎補資金管理辦法》,將市區(qū)兩級獎補期限延長至2022年12月31日,并重申市級對各區(qū)(市)符合獎補條件的加裝電梯每部獎補10萬元,各區(qū)(市)財政安排的補助資金原則上不低于市級財政獎補標準。在引進社會資本方面,青島鼓勵各區(qū)市結(jié)合實際條件探索市場化運作商業(yè)模式。目前,全市首批以“以租代建”方式開展的5部加裝電梯,已完成施工許可證辦理,將于近期在西海岸新區(qū)開建。所謂以租代建,即加裝電梯由公司投資建設和后期維護,居民以“躉租”模式繳費使用,進而緩解居民的出資壓力。

據(jù)悉,這一資金分攤模式,將成為青島市加快推進老樓加裝電梯的全新著力點。為進一步拓寬資金來源,自今年5月9日起,青島市既有住宅加裝電梯可以提取住房公積金,“按照本市相關規(guī)定實施的既有住宅加裝電梯項目,工程竣工驗收后,房屋所有權人本人及直系親屬可在個人實際出資額內(nèi)(扣除政府獎補資金),一次性提取住房公積金用于加裝電梯建設費用?！敝链?青島市加裝電梯資金來源由4項增至5項,分別為業(yè)主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金、財政補助資金、社會投資和公積金。2019年,青島成為全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點城市,老樓加裝電梯是其中一項重點任務。如今,這一關乎群眾切身利益、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的“惠民工程”,正在多方合力下加速推進。