6月30日,浙江電梯企業(yè)投標(biāo)負(fù)責(zé)人向《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者反映,嘉興某鎮(zhèn)新社區(qū)二期工程電梯采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具有機(jī)電工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)。
“項(xiàng)目是采購(gòu)電梯產(chǎn)品,為何要求我們電梯企業(yè)要具有機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)?電梯行業(yè)只要有電梯生產(chǎn)制造許可和安裝資質(zhì),就可以生產(chǎn)、供貨、安裝、履約。”浙江電梯企業(yè)投標(biāo)負(fù)責(zé)人表示,這樣的資質(zhì)要求,直接將沒(méi)有該資質(zhì)的電梯企業(yè)拒之門外。他們沒(méi)法參與項(xiàng)目投標(biāo)。
為什么項(xiàng)目要求投標(biāo)人需具有機(jī)電工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)?出于何種考慮?
具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)人員在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者電話采訪時(shí)表示,因?yàn)橹敖拥揭恍┯嘘P(guān)電梯企業(yè)的質(zhì)疑和投訴事項(xiàng),出于安全考慮,研究決定設(shè)置這一資質(zhì)要求。
電梯采購(gòu)項(xiàng)目,要求投標(biāo)供應(yīng)商具有機(jī)電工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì),是否合理?這樣的資質(zhì)要求,對(duì)電梯企業(yè)而言存不存在限制性和排他性?
“電梯屬于特種設(shè)備,需具備相應(yīng)的生產(chǎn)制造、安裝資質(zhì)。一般建筑物安裝電梯,井道已經(jīng)由建筑物施工方施工完成。對(duì)于單純電梯采購(gòu)及安裝的項(xiàng)目,招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具有施工資質(zhì)不合理,屬于以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人?!蔽覈?guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域資深專家說(shuō)道,違背了政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
需要注意的是,對(duì)于現(xiàn)在的舊樓加裝電梯項(xiàng)目,或者電梯更新改造項(xiàng)目等,不僅包含電梯的生產(chǎn)及安裝,還涉及到井道的設(shè)計(jì)、施工等。資深專家提醒道,如果井道的設(shè)計(jì)和施工也包括在項(xiàng)目之內(nèi),要求投標(biāo)人具有項(xiàng)目所需的井道設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)是可以的。當(dāng)然招標(biāo)單位也可以選擇分包井道設(shè)計(jì)、施工,由具備資質(zhì)的單位來(lái)承接。
不過(guò),就算是舊樓加裝電梯項(xiàng)目,或者電梯改造項(xiàng)目,招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具有機(jī)電工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)也不合理。資深專家認(rèn)為,“因?yàn)樵撡Y質(zhì)不包含特種設(shè)備(電梯),與項(xiàng)目無(wú)關(guān)。一般都是施工企業(yè)具有這個(gè)資質(zhì),大多數(shù)電梯生產(chǎn)銷售(安裝)企業(yè)是沒(méi)有的?!?/p>
《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者也先后采訪了10多家電梯企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人,他們均表示,在做舊樓加裝電梯項(xiàng)目時(shí),項(xiàng)目會(huì)要求投標(biāo)人具備一定的施工資質(zhì)。有的企業(yè)為了做市場(chǎng),就專門去申報(bào)這個(gè)資質(zhì)。但這個(gè)資質(zhì)對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力和各方面的考核都有嚴(yán)格的要求,不是想獲取就能獲取的。很多電梯企業(yè)都沒(méi)有這個(gè)資質(zhì),只有個(gè)別做的較大的電梯企業(yè)才有。
因而做這類項(xiàng)目時(shí),很多電梯企業(yè)只負(fù)責(zé)提供設(shè)備和安裝,其他工程施工則由有資質(zhì)的單位來(lái)做。
那如果項(xiàng)目要求投標(biāo)人具有機(jī)電設(shè)備安裝總承包資質(zhì),因?yàn)殡娞萆婕暗桨惭b,是否合理?資深專家說(shuō)道,關(guān)于機(jī)電設(shè)備安裝總承包企業(yè)資質(zhì),無(wú)論是一級(jí)、二級(jí)或者三級(jí)資質(zhì),工程內(nèi)容涉及鍋爐、通風(fēng)空調(diào)、制冷、電氣、儀表、電機(jī)、壓縮機(jī)機(jī)組和廣播電影、電視播控等設(shè)備,不包含電梯安裝。承接電梯安裝業(yè)務(wù)的單位,需具有相關(guān)電梯的安裝資質(zhì)等級(jí)證書。所以如果項(xiàng)目要求投標(biāo)人具備機(jī)電設(shè)備安裝總承包資質(zhì)也是不合理的。