“標準,是國際貿易的‘基石’。”在11月16日召開的2011中國國際工業(yè)博覽會科技論壇——“經濟全球化與標準化國際研討會”上,中國標準化協(xié)會理事長紀正昆致辭時如是說。這是工博會科技論壇連續(xù)第11年舉辦標準化國際研討會,正值中國“入世”10周年,同時也是國家標準委成立10周年。今年研討會圍繞標準在世界貿易中的作用、入世10年中國標準化工作的現(xiàn)狀和未來發(fā)展戰(zhàn)略等與全球經濟發(fā)展密切相關的議題,邀請來自美國、歐盟及國內有關方面的政府主管部門、專家、學者,從標準化的角度,研究探討經濟全球化與標準化的發(fā)展和實踐議題,旨在進一步提高政府部門、學術界、企業(yè)界以及全社會對于標準化工作重要性的認識,為切實貫徹落實科學發(fā)展觀、加快推動我國對外貿易事業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)綜合競爭力創(chuàng)造良好條件。
國家標準委副主任石保權在會上以《入世十年中國標準化促進經濟發(fā)展的成績》為題作主題演講。他在報告中指出,入世以來,國家標準化體系不斷完善,國際標準化交流與合作不斷深入,經濟社會發(fā)展的基礎和能力顯著增強。我國繼2008年成為國際標準化組織(iso)常任理事國之后,今年又成功成為國際電工委員會(iec)的常任理事國,我國擔任國際標準化技術機構主席/副主席職務30個,承擔技術機構秘書處55個,提交并立項的國際標準提案達到了230項,其中已有104項正式發(fā)布。同時,作為wto的成員國,中國認真履行“入世”承諾,嚴格遵守wto的工作規(guī)則。特別是在透明度方面,我國作出了巨大努力,不斷完善標準制修訂程序,加強監(jiān)督管理,堅持廣泛參與、公開透明原則,在國家標準立項、審查和批準發(fā)布階段均在網上公開征求意見。按照wto 《技術性貿易壁壘協(xié)定》(簡稱“tbt協(xié)定”)和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(簡稱“sps協(xié)定”)的規(guī)定,中國強制性國家標準屬于技術法規(guī)的范疇。為此,在批準發(fā)布前,凡沒有相應國際標準或與相應國際標準存在實質性差異,且涉及國際貿易的,我國均提前60天向世貿組織通報,并接受成員評議。自2002年至2011年7月,國家標準委已向wto通報強制性國家標準810項。其中,tbt通報739項,sps通報71項。
入世給上海標準化工作也帶來了巨大變革。標準制定從政府主導向企業(yè)為主體轉變,更加強調市場適用性。上海在全國較早制定并出臺了與wto/tbt規(guī)則相一致的標準化工作地方性法規(guī)——《上海市標準化條例》,實現(xiàn)了本市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)實質性參與國際、國家標準化工作的突破。中醫(yī)藥、內燃機等3家國際標準化組織技術委員會秘書處先后落戶上海,物聯(lián)網、內燃機、航運物流、船舶等重點領域國際標準提案相繼獲得通過。目前,落戶上海的國際標準化組織(iso)和國際電工委員會(iec)的技術委員會(tc)和分技術委員(sc)秘書處5個,其中新落戶為3個;全國專業(yè)tc/sc秘書處101個,其中新落戶為44個。
同時,上海應對國外技術性貿易措施的工作能力進一步強化。在通報評議工作方面,市質量技監(jiān)局根據國家質檢總局的要求,積極參與對國外技術性貿易措施的通報評議,先后組織專家對數(shù)十項國外技術性貿易措施提出了評議意見。在專項應對研究方面,加大“上海市技術性貿易措施應對專項”研究,先后針對歐盟rohs、weee、eup指令、reach法規(guī)、pfos指令、日本肯定列表等重大技術性貿易措施設立研究、實施項目,有效地指導、促進了相關出口企業(yè)實質性應對國外技術性貿易措施。在信息傳遞體系建設方面,市質量技監(jiān)局積極組織開展信息跟蹤、編發(fā)工作,動態(tài)收集、編發(fā)國外的技術性貿易措施信息。由市質量技監(jiān)局、上海出入境檢驗檢疫局、市商務委、上海海關等4家單位共同參與建設的“上海市技術性貿易措施信息服務平臺”作用日益凸顯,為企業(yè)提供了及時、全面的國外技術性貿易措施動態(tài)和產品準入措施查詢。在基礎能力建設方面,以市質檢院、上海機動車檢測中心為代表的政府檢測機構建設取得了長足的發(fā)展。如上海機動車檢測中心加強出口認證檢測的實驗室硬件設施建設,目前已經具備了依據大部分歐洲、美國、俄羅斯等國外先進標準進行檢測試驗的能力,并為國內多家汽車生產廠家提供了出口檢測認證服務。市標準化研究院先后與astm(美國材料與試驗協(xié)會)、bsi(英國標準協(xié)會)、asme(美國機械工程師協(xié)會)、aws(美國焊接學會)建立了合作關系,目前館藏有150種國際標準、國外先進標準和技術法規(guī),74種國內標準,并建立完善了《主要工農業(yè)產品出口歐盟、北美等國家/地區(qū)信息庫》和《主要農產品國際標準和國外先進標準數(shù)據庫》。
上海市政協(xié)副主席高小玫,市質量技監(jiān)局黨委書記、局長黃小路,美國大使館標準官魏達樂受邀在研討會上作開幕致辭。iso國際標準化組織、美國國家標準協(xié)會、上海市科學技術協(xié)會代表致賀詞。市質量技監(jiān)局副局長沈偉民作了《wto體系下上海標準化的創(chuàng)新與發(fā)展》的主題演講。