這次鍋爐節(jié)能工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是國(guó)家質(zhì)檢總局“質(zhì)量月”活動(dòng)的重要內(nèi)容。國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局、中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院和中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行了精心準(zhǔn)備，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、紹興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及相關(guān)企業(yè)對(duì)本次會(huì)議給予了大力支持。在此，我代表國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局對(duì)大家的辛勤努力表示衷心的感謝，對(duì)各位代表的積極參與表示衷心的感謝。

　　這次會(huì)議有三個(gè)特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是內(nèi)容豐富。剛才，紹興市質(zhì)監(jiān)局、浙江嵊州新中港熱電廠、太原鍋爐有限公司、中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院的代表分別從行政監(jiān)察、使用單位、制造企業(yè)、能效測(cè)試機(jī)構(gòu)的不同角度介紹了近年來的鍋爐節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，我們向有關(guān)單位發(fā)放了特種設(shè)備節(jié)能宣傳海報(bào)，43家參會(huì)單位聯(lián)合發(fā)出了《“抓質(zhì)量 提能效”鍋爐節(jié)能行動(dòng)倡議書》，號(hào)召全國(guó)同行開展鍋爐節(jié)能行動(dòng)。下午，我們還要去嵊州新中港熱電廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)一步增加直觀的了解。因此，我感到這次會(huì)議的內(nèi)容很豐富。第二個(gè)特點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng)。剛才嵊州新中港熱電廠的同志也講到了熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)節(jié)能工作的總體形勢(shì)。2011年全國(guó)裝機(jī)容量達(dá)10.56 億千瓦。其中火電裝機(jī)容量7.6億千瓦，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組超過了1億千瓦，做好熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐節(jié)能工作對(duì)國(guó)家節(jié)能減排具有重要意義。因此這次會(huì)議重點(diǎn)就是針對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐，圍繞“抓質(zhì)量提能效”的主題，推廣制造、使用、測(cè)試等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過典型帶動(dòng)推進(jìn)鍋爐節(jié)能工作。三是會(huì)議時(shí)機(jī)好。2012年8月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2012]40號(hào)文件剛剛印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，對(duì)“十二五”節(jié)能減排工作提出了全面和具體的要求。我們這次會(huì)議，正是貫徹落實(shí)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》的具體體現(xiàn)。總之，我認(rèn)為這次會(huì)議開的很成功，對(duì)下一步鍋爐節(jié)能工作必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。下面，就高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作我講三點(diǎn)意見。

　　一、 國(guó)家對(duì)特種設(shè)備節(jié)能工作的總體要求

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)迅速成為世界能源消耗大國(guó)，能源生產(chǎn)量和消費(fèi)總量逐年上升，給我國(guó)的能源安全和環(huán)境容量帶來了巨大壓力，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。“十一五”期間，國(guó)家把節(jié)能減排作為基本國(guó)策，下大決心、花大氣力，取得了顯著成效，以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放總量大幅上升的勢(shì)頭。鍋爐、換熱壓力容器、電梯等高耗能特種設(shè)備具有數(shù)量多、增長(zhǎng)快、能源消耗量或者轉(zhuǎn)換量大的特點(diǎn)，做好高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作對(duì)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略具有十分重要的意義。2007年修訂頒布的《節(jié)約能源法》明確要求對(duì)高耗能的特種設(shè)備實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管， 2009年修訂頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對(duì)特種設(shè)備節(jié)能工作增加了相應(yīng)的要求，之后國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》和《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》等規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，初步建立了高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管的法規(guī)體系，使得特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管開始走上了依法行政的軌道。

　　但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，節(jié)能減排的形勢(shì)比以往更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜。國(guó)務(wù)院去年頒布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和剛剛頒布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》對(duì)我國(guó)“十二五”節(jié)能減排工作進(jìn)行了總體部署。值得注意的是《綜合性工作方案》和《規(guī)劃》都把鍋爐（窯爐）改造列在節(jié)能重點(diǎn)工程的首位，并明確提出到2015年工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率要比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求。另外，其他節(jié)能重點(diǎn)工程如能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油等也和特種設(shè)備密切相關(guān)；在節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面，能量梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電、先進(jìn)煤氣化、高效換熱器等節(jié)能減排技術(shù)也都大量涉及鍋爐、換熱壓力容器等高耗能特種設(shè)備。同時(shí)，《綜合性工作方案》還明確提出要加大對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。由此可見，高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作已經(jīng)得到越來越高的重視，特種設(shè)備節(jié)能已經(jīng)成為國(guó)家節(jié)能減排工作的重要領(lǐng)域。因此，特種設(shè)備節(jié)能工作必須下更大決心，花更大氣力，貫徹落實(shí)法律法規(guī)的要求，為確保完成國(guó)務(wù)院提出的目標(biāo)任務(wù)做出貢獻(xiàn)。

　　二、當(dāng)前特種設(shè)備節(jié)能工作中存在的主要問題

　　自《節(jié)約能源法》實(shí)施以來，高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作逐步展開，在完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，以及國(guó)際合作與交流等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是由于節(jié)能這項(xiàng)新工作的基礎(chǔ)還很薄弱，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，工作任務(wù)依然繁重。目前存在的問題主要有以下五個(gè)方面。

　　一是認(rèn)識(shí)不夠到位。由于我國(guó)能源價(jià)格偏低，能源消費(fèi)成本占生產(chǎn)總成本的比率較小，特種設(shè)備使用單位特別是中小企業(yè)普遍缺乏節(jié)能的意識(shí)和動(dòng)力，對(duì)節(jié)能重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，節(jié)能管理不善；部分特種設(shè)備生產(chǎn)單位由于思維慣性，忽視產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性能，缺乏節(jié)能品牌意識(shí)，片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，甚至在落實(shí)節(jié)能監(jiān)管要求方面打折扣；部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)在安全工作的壓力下，不能從全局的高度認(rèn)識(shí)節(jié)能工作的重要性，投入不足，監(jiān)管不到位。

　　二是法規(guī)不夠健全。近幾年已經(jīng)制定了鍋爐節(jié)能監(jiān)管的規(guī)程、能效測(cè)試的規(guī)則，修訂了一些鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說鍋爐的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立起來。但是，對(duì)于換熱壓力容器和電梯，尚無節(jié)能監(jiān)管技術(shù)規(guī)范，也沒有能效指標(biāo)和測(cè)試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無法全面開展工作。

　　三是經(jīng)費(fèi)投入不足。很多企業(yè)特別是中小企業(yè)在節(jié)能改造、人員培訓(xùn)方面投入嚴(yán)重不足，設(shè)備老化陳舊，管理粗放，導(dǎo)致設(shè)備實(shí)際運(yùn)行能效很低。從監(jiān)管的角度，節(jié)能監(jiān)管工作也缺少必要的經(jīng)費(fèi)支持，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　四是服務(wù)能力不強(qiáng)。目前，特種設(shè)備節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)尚未形成，節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)培育不夠，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策體系不完善，現(xiàn)有節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)起點(diǎn)低、底子薄、能力弱，節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域和范圍還比較窄，難以滿足市場(chǎng)對(duì)特種設(shè)備節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的需要。目前全國(guó)已有82家鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)，但是這些機(jī)構(gòu)水平參差不齊，部分技術(shù)機(jī)構(gòu)在人員技術(shù)素質(zhì)、設(shè)備條件等方面不能夠滿足節(jié)能監(jiān)管工作開展的需要，不能滿足企業(yè)的需要。

　　五是監(jiān)管模式單一。節(jié)能是一項(xiàng)綜合性工作，不僅需要監(jiān)督管理，也需要經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、市場(chǎng)等手段來促進(jìn)，而質(zhì)檢部門只是監(jiān)督管理的部門，對(duì)于特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管只沿用安全監(jiān)察的傳統(tǒng)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也存在一些不適應(yīng)的問題，需要進(jìn)一步完善。

　　三、下一步特種設(shè)備節(jié)能工作的總體思路

　　特種設(shè)備節(jié)能工作要著眼于國(guó)家節(jié)能工作大局，堅(jiān)持將高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管和安全監(jiān)察相結(jié)合，堅(jiān)持依法監(jiān)管、政策激勵(lì)和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合。按照全面覆蓋、重點(diǎn)突破、分項(xiàng)實(shí)施、逐步到位的工作方法，形成企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)的工作格局。以保障高耗能特種設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為主線，以提高設(shè)備本質(zhì)能效和運(yùn)行管理水平為著力點(diǎn)，切實(shí)提高能源利用效率。要深入推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管,重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面工作。

　　1、創(chuàng)新節(jié)能工作機(jī)制。特種設(shè)備節(jié)能工作要全面推進(jìn)，取得實(shí)效，首先要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。一方面要進(jìn)一步研究在特種設(shè)備安全監(jiān)察現(xiàn)有體制下落實(shí)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管職能，在現(xiàn)行的行政許可、監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作內(nèi)容中創(chuàng)新、務(wù)實(shí)地增加節(jié)能監(jiān)管要求，努力做到特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合。另一方面，要積極和相關(guān)部門溝通，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)的特種設(shè)備節(jié)能工作格局。

　　一是要在安全與節(jié)能相結(jié)合上下功夫。大家知道，經(jīng)過50多年的發(fā)展，我國(guó)已建立了特種設(shè)備安全監(jiān)察的完整體制，取得了有目共睹的成就。在新的歷史條件下，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體系，是實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管最便捷、最高效、最節(jié)約各方面資源的途徑。目前，全國(guó)共有特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)3144個(gè)，監(jiān)察人員11542人，特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)545個(gè)，檢驗(yàn)人員60697人，管理著全國(guó)729萬臺(tái)特種設(shè)備，其中高耗能特種設(shè)備包括：鍋爐62.03萬臺(tái)，換熱壓力容器76.8萬臺(tái)，電梯201.06萬臺(tái)。這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，如果能夠在特種設(shè)備節(jié)能方面充分發(fā)揮作用，能夠保證特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作迅速到位，取得事半功倍的效果。這兩年來，鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查、鍋爐產(chǎn)品定型能效測(cè)試能夠順利開展，取得顯著成效，就說明了這個(gè)問題。下一步，要繼續(xù)利用現(xiàn)有特種設(shè)備安全監(jiān)察體制和監(jiān)督管理資源，將安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，充分把安全監(jiān)察現(xiàn)行有效的抓手向節(jié)能監(jiān)管方面延伸，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作機(jī)制，在現(xiàn)行的行政許可、監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作內(nèi)容中科學(xué)、靈活地體現(xiàn)節(jié)能監(jiān)管的相關(guān)要求，建立安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的行之有效的監(jiān)管體系，真正實(shí)現(xiàn)“保安全、促節(jié)能”的雙重目標(biāo)。

　　二是要在監(jiān)管與引導(dǎo)相結(jié)合上下功夫。對(duì)高耗能特種設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)管的同時(shí)，要加大宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的節(jié)能鼓勵(lì)政策，建立有效的節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)開展高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作的主動(dòng)性，鼓勵(lì)高耗能特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)扎實(shí)開展工作，爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。同時(shí)，要研究對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”機(jī)制。

　　三是要在落實(shí)各方責(zé)任上下功夫。高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，既涉及到國(guó)家節(jié)約資源的基本國(guó)策和一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策，也涉及到很多具體的設(shè)備管理工作和技術(shù)工作，要做好這項(xiàng)工作，需要各個(gè)方面、各個(gè)部門密切協(xié)調(diào)配合。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，企業(yè)對(duì)節(jié)能減排負(fù)主體責(zé)任，發(fā)改委是節(jié)能工作的主管部門，而特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能的監(jiān)督管理。只有做到責(zé)任明確，才能做到措施到位、投入到位、監(jiān)管到位。因此，特種設(shè)備節(jié)能工作要達(dá)到事半功倍的效果，必須落實(shí)各方責(zé)任，使得企業(yè)、地方政府、相關(guān)部門在節(jié)能工作上真正形成合力。

　　2、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。質(zhì)檢部門是一個(gè)監(jiān)督管理部門，核心職能是監(jiān)督檢查。因此，要以高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為工作依據(jù)，以監(jiān)督檢查為主要方式，以企業(yè)的執(zhí)行情況為檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。鍋爐生產(chǎn)企業(yè)對(duì)包括安全、經(jīng)濟(jì)性能在內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，落實(shí)鍋爐設(shè)計(jì)節(jié)能審查制度、產(chǎn)品定型能效測(cè)試制度，促進(jìn)特種設(shè)備本質(zhì)節(jié)能。各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要和監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，防止未達(dá)到能效限定值的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。二是加強(qiáng)使用單位監(jiān)督檢查。要結(jié)合“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督檢查力度，將監(jiān)督、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，促使企業(yè)落實(shí)鍋爐定期能效測(cè)試與評(píng)價(jià)制度，提升節(jié)能管理水平，促進(jìn)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行能效的提升。三是加強(qiáng)對(duì)能效測(cè)試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。鍋爐能效測(cè)試制度實(shí)施以來，各能效測(cè)試機(jī)構(gòu)特別是定型產(chǎn)品能效測(cè)試機(jī)構(gòu)的工作量很大，但也確實(shí)存在一些機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、不及時(shí)出具報(bào)告等情況。這些測(cè)試機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理，提升能力，拓寬思路，公平公正，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　　今年總局已經(jīng)安排了對(duì)生產(chǎn)單位、使用單位、測(cè)試機(jī)構(gòu)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，這些工作以后要常態(tài)化，并且要增加檢查的頻率和范圍，加大處罰力度。各地監(jiān)察機(jī)構(gòu)要做好監(jiān)督管理，切實(shí)履行職責(zé)，特別是做好對(duì)萬家企業(yè)的監(jiān)督檢查，一定要按時(shí)完成總局部署的工作，年底要將檢查情況上報(bào)總局。

　　3、夯實(shí)節(jié)能工作基礎(chǔ)。一是完善特種設(shè)備節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善鍋爐節(jié)能技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快研究制定電梯、換熱壓力容器的節(jié)能監(jiān)管規(guī)程、能效測(cè)試與評(píng)價(jià)規(guī)范、能效指標(biāo)限額等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并在鍋爐、電梯、換熱壓力容器的相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中增加節(jié)能要求；積極推進(jìn)地方節(jié)能法規(guī)建設(shè)，指導(dǎo)、推動(dòng)、鼓勵(lì)有立法權(quán)的各地方，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定地方法規(guī)、地方政府規(guī)章，推進(jìn)本地區(qū)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作；二是建立全國(guó)特種設(shè)備能效監(jiān)控體系。以能效測(cè)試為基礎(chǔ)，通過建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能效監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，及時(shí)、全面掌握高耗能特種設(shè)備能效狀況。目前我們已經(jīng)建立了全國(guó)統(tǒng)一的工業(yè)鍋爐能效測(cè)試數(shù)據(jù)計(jì)算與管理平臺(tái)，相關(guān)測(cè)試機(jī)構(gòu)和企業(yè)一定要用好這個(gè)平臺(tái)，使其充分發(fā)揮規(guī)范測(cè)試、統(tǒng)計(jì)分析、信息發(fā)布的作用；三是建立節(jié)能績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)節(jié)能工作的成效做出客觀評(píng)價(jià)；四是建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建立和完善涵蓋特種設(shè)備節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證、工程實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣示范等服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升節(jié)能技術(shù)機(jī)構(gòu)能力，要建設(shè)一批高耗能特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)中心，要鼓勵(lì)、支持有條件的中介機(jī)構(gòu)開展特種設(shè)備節(jié)能評(píng)價(jià)、節(jié)能新技術(shù)的推廣應(yīng)用和合同能源管理等工作；五是開展節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)。通過建設(shè)工業(yè)鍋爐、高效換熱壓力容器、節(jié)能電梯等示范項(xiàng)目，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高使用單位節(jié)能技術(shù)水平；六是加強(qiáng)科研工作。要積極申請(qǐng)質(zhì)檢公益項(xiàng)目和其他科技項(xiàng)目，同時(shí)充分利用特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)，有效整合特種設(shè)備科技資源，提升技術(shù)能力，充分發(fā)揮科技對(duì)特種設(shè)備節(jié)能的支撐、保障和促進(jìn)作用，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；七是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管是質(zhì)檢部門新增的工作職能，實(shí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度，能夠最大限度降低國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督管理的成本，但仍需要投入一定的經(jīng)費(fèi)保障，從總局層面上將努力爭(zhēng)取，各地也要積極向地方政府、有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。

　　4、多措并舉抓節(jié)能。今年年初，我局研究提出了“鍋爐能效提升工程”的思路，其主要內(nèi)容包括老舊鍋爐更新淘汰、鍋爐改造、管理提升三個(gè)方面。對(duì)于使用年久、爐型落后、效率低下的工業(yè)鍋爐，用效率高的新型鍋爐替代；對(duì)于本身存在缺陷但尚有改造利用空間的鍋爐，實(shí)施技術(shù)改造來提升其能效；此外通過完善和落實(shí)節(jié)能規(guī)章制度、加強(qiáng)人員節(jié)能培訓(xùn)、加強(qiáng)水處理管理等方式提高鍋爐運(yùn)行管理水平，也能夠取得明顯的節(jié)能效果。這個(gè)思路我們已經(jīng)和國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了初步溝通，希望能夠聯(lián)手推動(dòng)這個(gè)工程。我認(rèn)為如果將上述三個(gè)方面的工作落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院將工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。希望有條件的地區(qū)能夠參考這個(gè)思路先進(jìn)行一些試點(diǎn)示范，創(chuàng)新性地解決一些機(jī)制問題，為全面實(shí)施積累一些實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

　　此外，要積極實(shí)施余熱余壓利用工程。余熱余壓利用是節(jié)能工作的重要措施，《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出的燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電、水泥生產(chǎn)純低溫余熱發(fā)電、油田采出水余熱回收利用、玻璃生產(chǎn)線余熱發(fā)電等均和我局監(jiān)管的余熱鍋爐、高效換熱器密切相關(guān)。我局將和有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)發(fā)展高效余熱鍋爐和換熱器，促進(jìn)余熱余壓利用。

　　同志們，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，中央明確提出要堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略部署，一定要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。高耗能特種設(shè)備節(jié)能作為國(guó)家節(jié)能減排工作的重要領(lǐng)域，工作任重道遠(yuǎn)。要做好特種設(shè)備節(jié)能工作，不僅需要加強(qiáng)監(jiān)管，還需要各個(gè)部門、各個(gè)單位特別是相關(guān)企業(yè)的共同努力。讓我們相互配合、相互支持，齊心協(xié)力，為我國(guó)特種設(shè)備節(jié)能事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！