石家莊市人民政府令

第191號

《石家莊市電梯安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)二○一五年五月二十九日市第十三屆人民政府第四十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自二○一五年八月一日起施行。

  市長 王亮

                                                           2015年6月11日

第一章 總 則

第一條 為加強電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理，下同）、經(jīng)營、維護保養(yǎng)（以下簡稱維保）、使用、檢驗、檢測以及監(jiān)督管理活動適用本辦法。

本辦法所稱電梯及主要部件是指國家《特種設(shè)備目錄》中所列出的電梯種類及主要部件。

個人或者家庭自用電梯的安全管理不適用本辦法。

第三條 市、縣（區(qū)）級人民政府應(yīng)加強對本轄區(qū)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持各有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責，建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理，調(diào)解處理因電梯而產(chǎn)生的群體性事件和不穩(wěn)定因素，配合有關(guān)部門做好對電梯使用單位的安全檢查工作。

第四條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責全市電梯的安全監(jiān)督管理工作；各縣（市）、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本轄區(qū)內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作。

公安、安監(jiān)、建設(shè)、房管等部門應(yīng)按照各自法定職責，共同做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)建立全市統(tǒng)一的電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，負責指揮、協(xié)調(diào)處理全市電梯困人、事故等應(yīng)急處置工作，統(tǒng)計和分析電梯困人等故障數(shù)據(jù)，開展風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息，定期向社會公布電梯安全狀況的信息，向當?shù)卣拖嚓P(guān)部門提出電梯安全管理工作的建議。

第六條 電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維保單位應(yīng)當建立健全電梯安全管理制度和責任制度，積極采用先進技術(shù)和先進管理方法，提高電梯安全性能和管理水平。鼓勵投保電梯安全責任保險。

第七條 電梯使用單位、生產(chǎn)單位、新聞媒體、學(xué)校等應(yīng)開展電梯安全知識和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強公眾安全意識和自我保護能力。

第二章 生產(chǎn)

第八條 電梯制造單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準制造電梯，并對其制造的電梯安全性能以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負責。

電梯制造單位應(yīng)向電梯使用單位提供下列技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：

（一）對投入使用電梯的安全運行情況和維保情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對存在的問題，向使用單位提出書面改進建議，并提供必要的技術(shù)幫助；

（二）提供同質(zhì)均價的易損零配件；

（三）對使用單位開展電梯使用、管理、應(yīng)急救援方面的專業(yè)技能培訓(xùn)。

第九條 從事電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)于施工前將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知市或縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十條 施工單位在電梯安裝、改造、修理過程中,應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范，采取安全措施和設(shè)置警示標志。

電梯安裝、改造、修理驗收移交前，不得交付使用。

第十一條 電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在使用單位驗收合格后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交給使用單位，并應(yīng)有書面交接記錄及移交清單。

第十二條 電梯改造應(yīng)由制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的改造單位進行。改造由非原制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的改造單位進行的，由現(xiàn)制造單位出具改造合格證及銘牌，并承擔原電梯制造單位的相關(guān)責任和義務(wù)。

第十三條 建設(shè)、設(shè)計、審圖等單位應(yīng)履行下列職責：

（一）電梯井道的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計，應(yīng)滿足電梯維保、遠程監(jiān)控及應(yīng)急救援等要求；新建住宅小區(qū)及商務(wù)樓還應(yīng)使用雙路供電或配置備用電源，同時安裝具有語音、視頻功能的電梯運行狀態(tài)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，并與電梯維保單位和市電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)；

（二）建設(shè)單位在電梯交付使用單位時，一并移交完整的安全技術(shù)檔案及《電梯使用標志》等安全警示標志、標識。

第三章 維護保養(yǎng)

第十四條 電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。

從事車站、機場、軌道交通等公共交通領(lǐng)域電梯維保的，必須由制造單位或其委托的取得相應(yīng)許可的單位進行。

電梯維保單位不得轉(zhuǎn)包或者分包維保業(yè)務(wù)，其維保人員不得同時在其他維保單位兼職，電梯維保人員在作業(yè)時應(yīng)持證上崗。

第十五條 電梯維保單位與使用單位簽訂的電梯維保合同有效期應(yīng)不少于一年，內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求。

第十六條 維保單位應(yīng)在車站、機場、醫(yī)院、大型商場、游樂場等人員密集、電梯使用頻繁場所和超過30部電梯的住宅小區(qū)安排常駐維保人員；維保單位在縣（市）有維保業(yè)務(wù)的，應(yīng)在當?shù)匕才懦ｑv維保人員。

第十七條 在本市從事電梯維保的單位，應(yīng)攜帶單位許可證書、維保人員資格證、維保工具明細、服務(wù)范圍、聯(lián)系方式等相關(guān)資料到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。當維保單位名稱、許可證書、服務(wù)范圍或聯(lián)系方式發(fā)生變化時，應(yīng)及時通知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十八條 電梯維保單位應(yīng)當對其維保的電梯的安全性能負責，并履行下列安全職責：

（一）嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和電梯安裝使用維護說明的要求，制定維護保養(yǎng)計劃，至少每十五日進行一次維護保養(yǎng)，按照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定的格式如實填寫電梯維保和故障記錄，不得弄虛作假，維保記錄由使用單位電梯管理人員簽字確認；

（二）在電梯維保過程中，接受電梯使用單位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當及時告知電梯使用單位，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患還應(yīng)當及時向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告；

（三）設(shè)立24小時維保值班電話，接到故障通知后應(yīng)及時予以排除，維修人員應(yīng)及時抵達現(xiàn)場實施救援，市區(qū)抵達時間不超過30分鐘，其他縣（市）不超過60分鐘；

（四）電梯維保過程中，應(yīng)設(shè)置明顯警示標志，嚴禁使用電梯；

（五）制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案，至少每半年對本單位維保的不同類別（類型）電梯進行一次應(yīng)急演練，并書面記錄；指導(dǎo)和協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；

（六）逐臺建立電梯維保記錄檔案，該檔案應(yīng)至少保存4年；

（七）維保合同終止時，應(yīng)及時向電梯使用單位移交電梯維保記錄檔案；

（八）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他職責。

第四章 使用管理

第十九條 電梯使用單位應(yīng)當在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記手續(xù)，使用單位變更時，應(yīng)重新辦理使用登記手續(xù)。

第二十條 下列電梯應(yīng)使用雙路供電或配置備用電源，同時安裝具有語音、視頻功能的電梯運行狀態(tài)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，并與電梯維保單位和市電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)：

（一）學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、體育場館、展覽館等公眾聚集場所的電梯；

（二）機場、軌道交通站點的電梯。

第二十一條 在用電梯擬停用1年以上或者擬停用期跨過定期檢驗有效期的，電梯使用單位應(yīng)自停用之日起30日內(nèi)到原使用登記機關(guān)辦理停用手續(xù)。電梯停用期間使用單位應(yīng)切斷電梯電源，關(guān)閉電梯層門，在電梯層門顯著位置懸掛或設(shè)置“停用”字樣標識。停用電梯重新啟用前，電梯使用單位應(yīng)向原使用登記部門辦理啟用手續(xù)。

第二十二條 屬以下幾種情況的電梯，電梯使用單位應(yīng)在電梯重新投入使用前向電梯檢驗機構(gòu)申請檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可使用：

（一）發(fā)生地震等自然災(zāi)害的；

（二）發(fā)生事故的；

（三）停止使用1年以上的；

（四）停用期超過定期檢驗有效期限的。

第二十三條 電梯轎廂進行內(nèi)部裝潢時，嚴禁選用有毒、有害、易燃等易造成人身傷害的裝潢材料。

裝潢若增加轎廂質(zhì)量超過制造單位設(shè)計要求的，按電梯改造管理。

第二十四條 電梯的移裝施工應(yīng)由電梯的產(chǎn)權(quán)單位委托經(jīng)制造單位授權(quán)的具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯安裝單位進行。使用年限達到15年的電梯不得移裝。

電梯的拆除應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的電梯制造、安裝、改造或修理單位進行。

第二十五條 電梯超出設(shè)計年限或使用期限超過15年的，電梯使用單位應(yīng)向檢驗機構(gòu)申請安全性能技術(shù)鑒定，鑒定結(jié)論作為電梯更新、改造、重大修理的依據(jù)。

第二十六條 下列電梯投入使用前應(yīng)配備持有特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書的電梯司機：

（一）采用司機操作的電梯；

（二）醫(yī)院提供患者使用的電梯；

（三）直接用于旅游觀光的速度大于2.5米/秒的乘客電梯。

第二十七條 電梯使用單位應(yīng)履行下列安全管理職責：

（一）超過50臺電梯的使用單位應(yīng)設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)；

（二）建立并嚴格執(zhí)行電梯安全管理、崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案；

（三）在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼《電梯使用標志》等安全警示標志、標識，并保證其信息完整、正確；

（四）負責電梯安全運行的通風(fēng)、溫度、濕度、電壓等條件符合安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標準要求，負責電梯報警裝置及遠程監(jiān)控系統(tǒng)可靠有效；

（五）監(jiān)督電梯的修理、維護保養(yǎng)等工作，并做好監(jiān)督記錄；

（六）制定電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，并定期組織演練；

（七）電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)會同維保單位對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用；

（八）發(fā)生電梯困人故障時，迅速采取措施，安撫被困人員，組織電梯維修作業(yè)人員實施救援；

（九）電梯存在事故隱患時，應(yīng)立即暫停使用隱患電梯，并設(shè)置明顯警示標志；

（十）發(fā)生電梯安全事故時，立即組織應(yīng)急救援、排險和搶救，保護事故現(xiàn)場，并及時向當?shù)厝嗣裾唾|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告；

（十一）制定安全文明乘梯規(guī)范和制度，引導(dǎo)乘客形成良好的乘梯習(xí)慣。

第二十八條 業(yè)主對住宅電梯的更換、改造或重大修理的必要性存在爭議，可申請電梯檢驗機構(gòu)進行安全性能技術(shù)鑒定，鑒定結(jié)論作為電梯更換、改造、重大修理的依據(jù)。住宅電梯更換、改造、重大修理所需資金，可按照以下方式籌集：

（一）已建立住宅專項維修資金的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項維修資金；

（二）未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當按照其專有部分占建筑物總面積的比例承擔費用。

第二十九條 電梯使用單位發(fā)生變更，原使用單位應(yīng)自電梯移交或者合同生效后5個工作日內(nèi)向新使用單位移交完整的安全技術(shù)檔案，并在5個工作日內(nèi)，向原使用登記機關(guān)辦理使用登記注銷手續(xù)。

在電梯《電梯使用標志》有效期內(nèi)變更使用單位、維保單位或應(yīng)急救援電話等信息的，新使用單位應(yīng)在移交手續(xù)完成后或維保合同、應(yīng)急電話生效后5個工作日內(nèi)，持原《電梯使用標志》、維保合同原件等材料到檢驗檢測機構(gòu)更換《電梯使用標志》。

第三十條 電梯檢驗機構(gòu)應(yīng)當在受理定期檢驗申請之日起的5個工作日內(nèi)與使用單位約定檢驗時間。

電梯檢驗合格后，檢驗機構(gòu)應(yīng)頒發(fā)《電梯使用標志》?！峨娞菔褂脴酥尽窇?yīng)張貼在電梯顯著位置。

第三十一條 乘客乘用電梯應(yīng)當文明有序，按照安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）拆除、毀壞電梯警示標志、報警裝置或者電梯零部件；

（二）采用非安全手段開啟電梯層門、轎門；

（三）超過電梯額定載荷；

（四）在自動扶梯、自動人行道中逆行、玩耍打鬧；

（五）其他危及電梯安全運行或者危及他人安全乘坐的行為。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對電梯生產(chǎn)、使用、檢驗檢測單位依法實施安全監(jiān)察，查處電梯生產(chǎn)、使用、檢驗檢測違法違規(guī)行為，組織開展電梯事故的調(diào)查處理，不定期對電梯維保單位進行維保質(zhì)量監(jiān)督抽查、建立年度考核制度。

第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對以下電梯實施重點安全監(jiān)督檢查：

（一）學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、體育場館、展覽館等公眾聚集場所的電梯；

（二）使用年限超過15年的電梯；

（三）故障頻率較高或者投訴較多的電梯；

（四）經(jīng)過安全性能技術(shù)鑒定需要維修、改造或者予以更換的電梯；

（五）其他需要實施重點監(jiān)督檢查的電梯。

第三十四條 相關(guān)行政管理部門應(yīng)在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下建立電梯安全聯(lián)席會議制度，及時分析解決電梯安全運行問題，并根據(jù)各自職責，共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作：

（一）建設(shè)部門負責監(jiān)督新建建筑工程電梯機房、井道、底坑等土建、配套工程的質(zhì)量安全、竣工驗收；

（二）房管部門負責監(jiān)督物業(yè)服務(wù)單位做好電梯使用安全管理及服務(wù)質(zhì)量；

（三）公安部門負責配合電梯困人等突發(fā)事件的應(yīng)急救援，維護電梯事故現(xiàn)場的秩序和公共安全，依法查處破壞電梯設(shè)施，危害公共安全的違法犯罪行為。消防部門負責依法查處影響逃生、應(yīng)急救援的違法行為。驗收試水時，應(yīng)防止消防水進入電梯井道及底坑。

其他行業(yè)主管部門負責本行業(yè)、本領(lǐng)域電梯使用安全監(jiān)督管理，提高本行業(yè)、本領(lǐng)域電梯安全管理水平。

第六章 法律責任

第三十五條 對違反本辦法的行為，《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十六條 電梯安裝、改造、修理單位違反本辦法第十條規(guī)定，將未經(jīng)驗收合格的電梯交付使用的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期改正，并處一千元以上三千元以下罰款。

第三十七條 電梯改造單位違反本辦法第十二條規(guī)定，電梯改造后應(yīng)更換銘牌未更換的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正，逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未向使用單位移交完整的安全技術(shù)檔案、《電梯使用標志》等安全警示標志、標識的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期移交，逾期未移交的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十九條 電梯維保單位違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，將電梯日常維保業(yè)務(wù)進行轉(zhuǎn)包、分包的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款。

第四十條 電梯維保單位違反本辦法第十八條規(guī)定，維保過程未設(shè)置明顯警示標志的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正，并處一千元罰款；發(fā)現(xiàn)事故隱患未告知電梯使用單位的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期改正，并處三千元以上五千元以下罰款；維保記錄弄虛作假的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處三千元以上五千元以下罰款。

第四十一條 電梯使用單位違反本辦法第二十七條規(guī)定，未將《電梯使用標志》置于電梯顯著位置的或未制定電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上二千元以下罰款；電梯報警裝置失效或電梯存在事故隱患，繼續(xù)投入使用的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

第七章 附則

第四十二條 本辦法所稱電梯使用單位按下列規(guī)定確定：

（一）電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，該建設(shè)單位為電梯使用單位；

（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位；

（三）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位；

（四）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯的產(chǎn)權(quán)所有者在兩個以上的，應(yīng)當協(xié)商確定一個產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位，其他產(chǎn)權(quán)所有者承擔連帶責任；不能協(xié)商確定一個產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位的，由縣（市、區(qū)）以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定或者提請本級人民政府確定電梯使用單位；

（五）配有電梯的建筑物用于出租的，當事人應(yīng)當在合同中約定電梯使用單位；未約定的，建筑物產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位。

第四十三條 本辦法自2015年8月1日起施行。