南京市政府辦公廳關(guān)于推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見

 　　寧政辦發(fā)〔2015〕67號(hào)  　　

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《省政府辦公廳關(guān)于推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕183號(hào)，以下簡稱《意見》）和省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府辦公廳關(guān)于推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見〉的通知》（蘇質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2014〕25號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)提出如下實(shí)施意見。 　　

  一、指導(dǎo)思想 　　通過政府引導(dǎo)推動(dòng)，充分發(fā)揮安全責(zé)任保險(xiǎn)事前預(yù)防與事后補(bǔ)償功能，整合社會(huì)資源，完善電梯安全約束和事故賠償社會(huì)救助體系，提高全市電梯安全水平，保障公共安全。 　　

   二、基本原則 　　

（一）政府推動(dòng)，市場運(yùn)作。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持，研究制定有利于促進(jìn)有關(guān)單位積極投保、有利于電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的配套措施，推動(dòng)電梯責(zé)任保險(xiǎn)科學(xué)、有效、有序開展。保險(xiǎn)的實(shí)施由取得資質(zhì)的專業(yè)公司市場化運(yùn)作。 　　

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持“補(bǔ)償在先”、“誰出資，誰受益”，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的原則，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司按照保本微利原則經(jīng)營電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投保單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾互利共贏。探索建立多方參與的安全監(jiān)管與責(zé)任保險(xiǎn)良性互動(dòng)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，各地、各有關(guān)部門、各電梯安全相關(guān)方加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，形成合力，貫徹落實(shí)《意見》精神，采取有力措施積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。 　　

（三）完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。建立電梯事故應(yīng)急處置與保險(xiǎn)救助聯(lián)動(dòng)，電梯使用維保安全管理水平與保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)掛鉤的工作機(jī)制，促使電梯使用管理相關(guān)單位尤其是涉及公共安全的單位落實(shí)安全主體責(zé)任，提升安全管理水平。 　　

   三、工作目標(biāo) 　

　到2015年底，力爭公眾聚集場所電梯參保率80%以上，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位電梯參保率50%以上；到2016年底，基本覆蓋全市公眾場所、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，全市在用電梯參保率50%以上；到2017年底基本覆蓋全市在用電梯，建立完善電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作機(jī)制和管理制度，有效防范和減少事故，形成投保單位持續(xù)承受、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營、社會(huì)公眾長期受惠的良好局面，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 　　

   四、保險(xiǎn)內(nèi)容 　　

（一）保險(xiǎn)范圍及投保主體。本市范圍內(nèi)經(jīng)檢驗(yàn)合格的在用電梯和新安裝電梯都應(yīng)投保電梯安全責(zé)任險(xiǎn)。投保主體是電梯產(chǎn)權(quán)人、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、電梯生產(chǎn)廠家等電梯安全相關(guān)方。對在用電梯，由電梯所有權(quán)人或使用權(quán)人、電梯維保單位、電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按一定比例共同投保（住宅電梯投保保費(fèi)比例為2∶3∶5，非住宅電梯投保保費(fèi)比例為5∶4∶1，別墅電梯由產(chǎn)權(quán)所有人單獨(dú)全額投保），每年投保1次；對新安裝電梯，由電梯制造單位或者其委托的安裝單位投保1年期的電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。 　　

（二）保險(xiǎn)責(zé)任。電梯在安裝、運(yùn)行、維保、檢驗(yàn)過程中發(fā)生意外事故造成人員傷亡或第三者財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，按照保險(xiǎn)合同約定，由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償依法應(yīng)由保險(xiǎn)責(zé)任主體承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。 　　

（三）投保方式。本市實(shí)行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)投保代理人制度。電梯維保單位既是投保義務(wù)人，也是投保代理人。在用電梯使用單位（含物業(yè)服務(wù)企業(yè)）要通過簽訂維保合同的形式，委托電梯維保單位統(tǒng)一辦理電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)投保手續(xù)。使用單位已投保電梯相關(guān)責(zé)任類保險(xiǎn)，并且保險(xiǎn)責(zé)任及賠償限額不低于《通知》規(guī)定及本保險(xiǎn)方案的，電梯維保單位可不重復(fù)投保；低于《通知》規(guī)定及本保險(xiǎn)方案的，參照《通知》規(guī)定及本保險(xiǎn)方案在原投保公司補(bǔ)充投保差額部分，保險(xiǎn)期滿后可按照《通知》規(guī)定及本保險(xiǎn)方案辦理投保手續(xù)。電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與投保的方式按照《意見》及《通知》執(zhí)行。 　　

（四）保費(fèi)交付。各類型電梯費(fèi)率、保費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格按照《通知》規(guī)定及本保險(xiǎn)方案執(zhí)行。電梯維保單位應(yīng)該承擔(dān)的保費(fèi)部分，由其在辦理投保時(shí)繳納；電梯使用單位在簽訂電梯維保合同時(shí)，委托電梯維保單位代其繳納（使用單位自行投保的除外）。 　　各電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)檢驗(yàn)計(jì)劃，及時(shí)做好電梯責(zé)任保險(xiǎn)投保經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按時(shí)與承保保險(xiǎn)公司對接結(jié)付。 　　

（五）承保機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。根據(jù)《通知》，經(jīng)公開招標(biāo)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江蘇省分公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江蘇分公司、長安責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司江蘇省分公司組成共保體聯(lián)合承保，并由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江蘇省分公司擔(dān)任首席承保人。相應(yīng)的中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司南京市分公司為我市電梯事故責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)。其他保險(xiǎn)公司開展電梯責(zé)任保險(xiǎn)工作的，保險(xiǎn)責(zé)任及賠償限額應(yīng)不低于《通知》規(guī)定及本保險(xiǎn)方案，電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不參與投保。恒泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司作為第三方保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助推進(jìn)全市電梯責(zé)任保險(xiǎn)工作。 　　

   五、組織分工 　　

（一）各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)作為特種設(shè)備安全重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作抓實(shí)抓好，協(xié)調(diào)解決電梯責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施中遇到的問題。 　　

（二）各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要履行安全監(jiān)管職能，研究推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的工作措施，指導(dǎo)監(jiān)督維保單位推行規(guī)范化的電梯維保服務(wù)和保險(xiǎn)格式化合同，推廣和指導(dǎo)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的全面實(shí)施。 　　

（三）各級(jí)住建部門要協(xié)助各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門開展投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的組織推動(dòng)及宣傳培訓(xùn)。 　　

（四）各級(jí)安監(jiān)部門要將投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)列入年度安全生產(chǎn)的考核目標(biāo)。 　　

（五）各行業(yè)主管部門要督促行業(yè)內(nèi)電梯使用單位積極投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，特別是涉及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯必須應(yīng)保盡保，以提升抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。 　　

（六）電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要積極宣傳電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，提供應(yīng)投保電梯的相關(guān)基本信息；及時(shí)做好電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)投保部分的預(yù)算，按時(shí)與承保保險(xiǎn)公司對接結(jié)付。 　　

（七）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司要制定完善電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)流程、操作細(xì)則，督促指導(dǎo)協(xié)助共保體對有爭議的理賠案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。建立電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)承保、理賠業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，專人維護(hù)，實(shí)時(shí)更新，及時(shí)匯總分析電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)展情況，為政府部門決策提供依據(jù)。 　　

（八）承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)承諾具體實(shí)施電梯責(zé)任保險(xiǎn)工作,做好日常的防災(zāi)防損、理賠工作。 　　

（九）各電梯使用單位、維保單位、電梯制造單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和比例，投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。 　　

   六、工作要求 　　

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)監(jiān)、住建等部門和各區(qū)政府要把推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)作為加強(qiáng)社會(huì)管理和推動(dòng)公共安全體系建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保投入到位、措施到位、責(zé)任到位。 　　

（二）加大宣傳力度。質(zhì)監(jiān)、住建、安監(jiān)等部門和承保保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳推廣，提升電梯安全各相關(guān)單位對電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，營造推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的良好社會(huì)氛圍。 　　

（三）做好保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、承保保險(xiǎn)公司作為此項(xiàng)工作的實(shí)施主體，應(yīng)按文件要求做好電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，努力提高電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)參保率、覆蓋面和理賠質(zhì)量水平。 　　

（四）強(qiáng)化工作考核。電梯責(zé)任保險(xiǎn)工作列入年度特種設(shè)備安全考核內(nèi)容，由市質(zhì)監(jiān)部門定期組織通報(bào)電梯保險(xiǎn)參保情況。各區(qū)、各有關(guān)部門、各電梯安全相關(guān)責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義，落實(shí)推廣實(shí)施，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。 　

　附件：南京市電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)方案要點(diǎn) 　　

                                                       南京市人民政府辦公廳 　　

                                                2015年5月23日      

南京市電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)方案要點(diǎn) 　　

   一、保險(xiǎn)責(zé)任 　　

（一）電梯責(zé)任保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)期間及保險(xiǎn)單明細(xì)表列明的地點(diǎn)范圍內(nèi)，被保險(xiǎn)人所有、使用或管理的電梯（包括電梯、液壓電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道），在安裝、運(yùn)行、維保、檢驗(yàn)過程中發(fā)生意外事故造成第三者的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償。 　　

（二）附加雇主責(zé)任保險(xiǎn)。凡被保險(xiǎn)人所聘用的員工，在保險(xiǎn)期間內(nèi)，在受雇過程中從事與保險(xiǎn)單所載明的被保險(xiǎn)人投保電梯的業(yè)務(wù)工作而遭受意外所致傷、殘或死亡，對被保險(xiǎn)人根據(jù)勞動(dòng)合同和中華人民共和國法律、法規(guī)，須承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人在約定的賠償限額內(nèi)予以賠付。 　　

（三）附加南京市96333應(yīng)急救援平臺(tái)派遣救助人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)賠付責(zé)任。 　　

   二、賠償限額 　　

（一）第三者部分 　　

1．垂直升降電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道賠償限額相同； 　　

2．每次/累計(jì)事故賠償限額500萬（含人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）；每人每次事故死亡/傷殘賠償限額80萬元（其中含每人每次事故醫(yī)療費(fèi)用賠償限額8萬元）；每次事故財(cái)產(chǎn)損失賠償限額2萬元。 

（二）雇主責(zé)任險(xiǎn)部分 　　

電梯的安裝單位、使用權(quán)人（物業(yè)管理）、電梯維保單位及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的雇員賠償限額，每人每次事故死亡/傷殘賠償限額為48萬元（其中含每人每次事故醫(yī)療費(fèi)用4.8萬元）；雇員每人每次事故財(cái)產(chǎn)損失賠償限額1000元。 　　

   三、保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 　　

（一）年保費(fèi)基礎(chǔ)價(jià)格 　　

1．垂直升降電梯每臺(tái)93元。 　

2．自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道每臺(tái)95元。 　　

3．新安裝電梯每臺(tái)98元。 　　

（二）每臺(tái)電梯的保費(fèi)調(diào)整系數(shù) 　　

每臺(tái)投保電梯的實(shí)際繳納保費(fèi)計(jì)算公式為：每臺(tái)電梯年保費(fèi)基礎(chǔ)價(jià)格×分類系數(shù)×使用年數(shù)系數(shù)×維保單位星級(jí)系數(shù)×出險(xiǎn)系數(shù)，最終保費(fèi)不低于對應(yīng)投保電梯保費(fèi)基礎(chǔ)價(jià)格的80%。 　　

保險(xiǎn)保費(fèi)系數(shù)調(diào)整表

    無論維保單位保費(fèi)系數(shù)上升或下降，減少或增加的保費(fèi)都由所有權(quán)人（或使用權(quán)人）享受或承擔(dān)。

 　　四、無責(zé)救助

　　（一）投保電梯發(fā)生人員傷亡事故，經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定屬非投保人責(zé)任時(shí)，實(shí)施無責(zé)救助。每臺(tái)電梯每次事故無責(zé)救助額度限額為10萬元，其中每人不超過3萬元（60周歲以上的老年人、未成年人和殘疾人員按每人3萬元賠付）。

　?。ǘ┩侗ｋ娞莅l(fā)生意外未造成人員傷亡，經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定為非投保人責(zé)任但為第三者本身原因的，對第三者給予一定救助。

　　五、保單生效

　　保險(xiǎn)人在收到齊備的投保資料以及電梯維保、使用單位承擔(dān)的保費(fèi)后即刻開展保單出具工作，并自保單所載保險(xiǎn)起期日開始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，不因檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的保費(fèi)未在保單起期前到賬為由對保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行拒賠。