作為非標(biāo)產(chǎn)品，在電梯招標(biāo)中，對(duì)評(píng)標(biāo)方法的選擇更需謹(jǐn)慎。目前，電梯招標(biāo)主要采用綜合評(píng)分法，采取綜合評(píng)分法是否就能暢行無(wú)阻？綜合評(píng)分法的優(yōu)勢(shì)是什么？它更適合哪一類電梯招標(biāo)項(xiàng)目？此外，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是否適合電梯采購(gòu)項(xiàng)目？采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法時(shí)需要注意哪些要點(diǎn)？圍繞上述問(wèn)題，本報(bào)電梯周刊將采用連續(xù)報(bào)道的形式對(duì)此展開討論。

　　如果說(shuō)招標(biāo)文件是采購(gòu)的行動(dòng)指南，那么評(píng)標(biāo)方法則是貫穿采購(gòu)活動(dòng)的靈魂。因此，在電梯招標(biāo)中，采取不同的評(píng)標(biāo)方法，不僅能夠影響供應(yīng)商的投標(biāo)策略，往往還能帶來(lái)不同的中標(biāo)結(jié)果。

　　“至于采取何種評(píng)標(biāo)方法，要根據(jù)用戶實(shí)際需求以及項(xiàng)目特點(diǎn)來(lái)定，充分利用不同評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)勢(shì)，從而確保采購(gòu)過(guò)程的完整性與公正性。”安徽省特種設(shè)備檢測(cè)院高級(jí)工程師趙國(guó)先分析說(shuō)。

　　評(píng)標(biāo)方法選擇有學(xué)問(wèn)

　　財(cái)政部第18號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中第四章第五十條規(guī)定，貨物服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。

　　據(jù)了解，綜合評(píng)分法在日常電梯采購(gòu)中被廣泛采用、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法卻很少被采用，由于性價(jià)比法比較復(fù)雜，基本不被采納。

　　綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

　　綜合評(píng)分法主要考慮的因素包括價(jià)格、技術(shù)、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)等方面對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值。因此，綜合評(píng)分法反映的是一個(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力。

　　最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)的定制產(chǎn)品以及通用服務(wù)項(xiàng)目。

　　因此，在決定使用何種評(píng)標(biāo)方法時(shí)，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體要求和特點(diǎn)選擇采用最貼切、最有利于規(guī)范操作的評(píng)標(biāo)方法，要提高評(píng)標(biāo)方法的針對(duì)性和適用性，不能生搬硬套，甚至千篇一律使用某種評(píng)標(biāo)方法，因?yàn)槟囊环N評(píng)標(biāo)方法都不是“萬(wàn)能公式”。

　　“結(jié)合以上兩種評(píng)標(biāo)辦法，我們不難得出這樣的結(jié)論，即技術(shù)要求相對(duì)復(fù)雜的電梯項(xiàng)目適合采用綜合評(píng)分法，技術(shù)要求相對(duì)簡(jiǎn)單的電梯項(xiàng)目可考慮采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。”趙國(guó)先表示。

　　綜合評(píng)分法體現(xiàn)“最優(yōu)原則”

　　在三種評(píng)標(biāo)方法中，可以說(shuō)綜合評(píng)分法最“得寵”，原因在于綜合評(píng)分法更能夠體現(xiàn)“最優(yōu)原則”，通過(guò)該評(píng)標(biāo)方法，采購(gòu)人更容易買到自己想要的產(chǎn)品。

　　采取綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，往往要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審，初審合格的投標(biāo)人進(jìn)入綜合評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)專家從技術(shù)、商務(wù)和價(jià)格部分對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審。

　　例如，近日杭州市蕭山區(qū)招投標(biāo)交易中心對(duì)杭州市蕭山醫(yī)院所需24臺(tái)電梯項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)，該項(xiàng)目就采用了綜合評(píng)分法。其中，商務(wù)部分占到10分、技術(shù)部分占50分、價(jià)格分占到40分。商務(wù)部分從資信文件的完整性、投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)度等方面來(lái)考核投標(biāo)供應(yīng)商。技術(shù)部分則對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)品性能、配置情況、技術(shù)指標(biāo)、安裝施工方案等方面做出了相應(yīng)的要求。在價(jià)格評(píng)審環(huán)節(jié)，把最低有效投標(biāo)價(jià)格作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100。

　　趙國(guó)先表示：“電梯屬于非標(biāo)產(chǎn)品，采取綜合評(píng)分法更為合理，特別是技術(shù)要求相對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目，要想充分滿足使用者的需求，就必須從各方面來(lái)考核供應(yīng)商的實(shí)力。”他舉例說(shuō)，同樣是一個(gè)10層的辦公樓，配置要求不一樣，價(jià)格也會(huì)相差很多。如果要求主要部件為進(jìn)口，電梯價(jià)格可能在40萬(wàn)元左右，如果要求主要部件為國(guó)產(chǎn)，那么一臺(tái)電梯價(jià)格20多萬(wàn)元就可以搞定。雖然價(jià)格看起來(lái)差距比較大，但采用進(jìn)口件的電梯使用壽命要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于采用國(guó)產(chǎn)部件的電梯。

　　因此，采用綜合評(píng)分法可以有效調(diào)節(jié)技術(shù)與價(jià)格之間的關(guān)系。比如，高端項(xiàng)目所需電梯技術(shù)分值可設(shè)置高一些、價(jià)格分低一些，而普通項(xiàng)目技術(shù)分可設(shè)置低一些、價(jià)格分高一些，從而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的產(chǎn)品最優(yōu)。

　　最低評(píng)標(biāo)價(jià)法節(jié)支效果好

　　“相對(duì)于綜合評(píng)分法，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的最大優(yōu)勢(shì)是節(jié)支效果明顯。”上海永大電梯設(shè)備有限公司華東區(qū)域營(yíng)銷部經(jīng)理顧海忠表示，是否采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，主要看采購(gòu)人對(duì)所需產(chǎn)品的定位，如果產(chǎn)品定位相對(duì)較低，采取最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是比較好的選擇，可以很好地達(dá)到節(jié)約資金的目的。

　　北京電梯商會(huì)專家委員會(huì)主任彭金聲表示：“對(duì)于那些技術(shù)要求相對(duì)較低、同時(shí)以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金最大化為目的的項(xiàng)目，可以考慮采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。比如，一般經(jīng)濟(jì)適用房電梯采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)配置要求不是很高，而且這類項(xiàng)目多為政府項(xiàng)目，就盡可能嘗試采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。”

　　“采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法雖然可以很好地達(dá)到節(jié)約資金的效果，但也需要在技術(shù)標(biāo)等方面對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商設(shè)置相應(yīng)的門檻。”彭金聲強(qiáng)調(diào)說(shuō)，目前，國(guó)內(nèi)大大小小的電梯廠家有400多家，其中不乏一些小作坊式的工廠，沒(méi)有自己的核心技術(shù)，完全依靠購(gòu)買其他廠家部件，然后拼湊成整梯進(jìn)行銷售，這樣的產(chǎn)品價(jià)格很低，但質(zhì)量無(wú)法保證。通過(guò)對(duì)技術(shù)標(biāo)以及商務(wù)標(biāo)設(shè)門檻，就是要把這些企業(yè)擋在門外。