作為非標產(chǎn)品，在電梯招標中，對評標方法的選擇更需謹慎。目前，電梯招標主要采用綜合評分法，采取綜合評分法是否就能暢行無阻？綜合評分法的優(yōu)勢是什么？它更適合哪一類電梯招標項目？此外，最低評標價法是否適合電梯采購項目？采用最低評標價法時需要注意哪些要點？圍繞上述問題，本報電梯周刊將采用連續(xù)報道的形式對此展開討論。

　　如果說招標文件是采購的行動指南，那么評標方法則是貫穿采購活動的靈魂。因此，在電梯招標中，采取不同的評標方法，不僅能夠影響供應(yīng)商的投標策略，往往還能帶來不同的中標結(jié)果。

　　“至于采取何種評標方法，要根據(jù)用戶實際需求以及項目特點來定，充分利用不同評標方法的優(yōu)勢，從而確保采購過程的完整性與公正性。”安徽省特種設(shè)備檢測院高級工程師趙國先分析說。

　　評標方法選擇有學問

　　財政部第18號令《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》中第四章第五十條規(guī)定，貨物服務(wù)招標采購的評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法。

　　據(jù)了解，綜合評分法在日常電梯采購中被廣泛采用、最低評標價法卻很少被采用，由于性價比法比較復雜，基本不被采納。

　　綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。

　　綜合評分法主要考慮的因素包括價格、技術(shù)、企業(yè)財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)等方面對招標文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值。因此，綜合評分法反映的是一個企業(yè)的綜合實力。

　　最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標候選供應(yīng)商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。最低評標價法適用于標準的定制產(chǎn)品以及通用服務(wù)項目。

　　因此，在決定使用何種評標方法時，應(yīng)根據(jù)采購項目的具體要求和特點選擇采用最貼切、最有利于規(guī)范操作的評標方法，要提高評標方法的針對性和適用性，不能生搬硬套，甚至千篇一律使用某種評標方法，因為哪一種評標方法都不是“萬能公式”。

　　“結(jié)合以上兩種評標辦法，我們不難得出這樣的結(jié)論，即技術(shù)要求相對復雜的電梯項目適合采用綜合評分法，技術(shù)要求相對簡單的電梯項目可考慮采用最低評標價法。”趙國先表示。

　　綜合評分法體現(xiàn)“最優(yōu)原則”

　　在三種評標方法中，可以說綜合評分法最“得寵”，原因在于綜合評分法更能夠體現(xiàn)“最優(yōu)原則”，通過該評標方法，采購人更容易買到自己想要的產(chǎn)品。

　　采取綜合評分法的采購項目，往往要求評標委員會對投標文件進行初審，初審合格的投標人進入綜合評審環(huán)節(jié)，評標專家從技術(shù)、商務(wù)和價格部分對各投標人進行評審。

　　例如，近日杭州市蕭山區(qū)招投標交易中心對杭州市蕭山醫(yī)院所需24臺電梯項目進行了招標，該項目就采用了綜合評分法。其中，商務(wù)部分占到10分、技術(shù)部分占50分、價格分占到40分。商務(wù)部分從資信文件的完整性、投標人財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、企業(yè)信譽度等方面來考核投標供應(yīng)商。技術(shù)部分則對投標供應(yīng)商產(chǎn)品性能、配置情況、技術(shù)指標、安裝施工方案等方面做出了相應(yīng)的要求。在價格評審環(huán)節(jié)，把最低有效投標價格作為評標基準價，投標報價得分=(評標基準價/投標報價)×價格權(quán)值×100。

　　趙國先表示：“電梯屬于非標產(chǎn)品，采取綜合評分法更為合理，特別是技術(shù)要求相對復雜的項目，要想充分滿足使用者的需求，就必須從各方面來考核供應(yīng)商的實力。”他舉例說，同樣是一個10層的辦公樓，配置要求不一樣，價格也會相差很多。如果要求主要部件為進口，電梯價格可能在40萬元左右，如果要求主要部件為國產(chǎn)，那么一臺電梯價格20多萬元就可以搞定。雖然價格看起來差距比較大，但采用進口件的電梯使用壽命要遠遠大于采用國產(chǎn)部件的電梯。

　　因此，采用綜合評分法可以有效調(diào)節(jié)技術(shù)與價格之間的關(guān)系。比如，高端項目所需電梯技術(shù)分值可設(shè)置高一些、價格分低一些，而普通項目技術(shù)分可設(shè)置低一些、價格分高一些，從而實現(xiàn)采購的產(chǎn)品最優(yōu)。

　　最低評標價法節(jié)支效果好

　　“相對于綜合評分法，最低評標價法的最大優(yōu)勢是節(jié)支效果明顯。”上海永大電梯設(shè)備有限公司華東區(qū)域營銷部經(jīng)理顧海忠表示，是否采用最低評標價法，主要看采購人對所需產(chǎn)品的定位，如果產(chǎn)品定位相對較低，采取最低評標價法是比較好的選擇，可以很好地達到節(jié)約資金的目的。

　　北京電梯商會專家委員會主任彭金聲表示：“對于那些技術(shù)要求相對較低、同時以實現(xiàn)節(jié)約資金最大化為目的的項目，可以考慮采用最低評標價法。比如，一般經(jīng)濟適用房電梯采購項目對配置要求不是很高，而且這類項目多為政府項目，就盡可能嘗試采用最低評標價法。”

　　“采用最低評標價法雖然可以很好地達到節(jié)約資金的效果，但也需要在技術(shù)標等方面對投標供應(yīng)商設(shè)置相應(yīng)的門檻。”彭金聲強調(diào)說，目前，國內(nèi)大大小小的電梯廠家有400多家，其中不乏一些小作坊式的工廠，沒有自己的核心技術(shù)，完全依靠購買其他廠家部件，然后拼湊成整梯進行銷售，這樣的產(chǎn)品價格很低，但質(zhì)量無法保證。通過對技術(shù)標以及商務(wù)標設(shè)門檻，就是要把這些企業(yè)擋在門外。