中國江蘇網(wǎng)11月24日訊 在職公務(wù)員在行業(yè)協(xié)會里兼職的，不得領(lǐng)取報酬，積極推進政府購買行業(yè)協(xié)會的服務(wù)制度；未來南京電梯將被分為五類分類管理，新安裝的住宅電梯必須配置安全運行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)；江蘇將進一步健全市場機制對于科技創(chuàng)新的推動作用，并從制度上嚴防“偽創(chuàng)新”。記者了解到，在日前召開的江蘇省第十一屆人大常委會二十五次會議上，一批與民生和社會緊密聯(lián)系的法規(guī)和條例，被提交審議。

　　新裝電梯需聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控

　　業(yè)主大會可代領(lǐng)維修資金

　　昨天，備受矚目的《南京市電梯安全條例》也被提交審查批準。場上專家和代表熱議的焦點主要集中在電梯安全管理、監(jiān)管體系以及管理責任上。按照條例要求，電梯生產(chǎn)單位、日常維護保養(yǎng)單位、檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)必須依法取得許可，其從業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資格證書。電梯采購應(yīng)當實行招投標制度，通過招標的方式采購電梯。在電梯安裝、改造、重大維修之前，施工單位應(yīng)當書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的，不得交付使用。

　　條例同時將使用中的電梯劃分為包括自行管理、共有產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)五類，未明確使用單位的電梯不得投入使用，新安裝的住宅電梯應(yīng)當配置安全運行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。已經(jīng)使用的電梯，需在重大維修或是改造時加裝安全運行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。電梯更新、改造、重大維修的費用，由電梯所有權(quán)人承擔，從物業(yè)共用部分、公用設(shè)施設(shè)備專項資金中列支。無專項維修資金或是資金不足的，所需費用籌集和使用方法由市政府制定。其中還提到，業(yè)主大會可制定管理規(guī)約，代為申請、使用專項維修資金。

　　條例同時要求，南京的在用電梯必須實行安全性能檢驗檢測制度，定期檢驗周期為一年，檢驗周期不得推遲。檢驗合格的電梯可更換安全檢驗合格標志，超過檢驗期的電梯不得使用。

　　行業(yè)協(xié)會界定范圍擴大

　　政府可設(shè)專項扶持資金

　　近些年，隨著江蘇經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會上各類行業(yè)協(xié)會不斷涌現(xiàn)，對維護市場經(jīng)濟秩序、促進行業(yè)協(xié)會自律以及政府與企業(yè)的良性互動發(fā)揮了重要作用。但是與此同時，行業(yè)協(xié)會也存在著概念不明、管理不夠規(guī)范等不足。此次提交審議的《江蘇省行業(yè)協(xié)會條例（草案修改稿）》，針對這些問題分別給出了建議解決方案。

　　首先是將行業(yè)協(xié)會的范圍作了重新界定，在原來的同業(yè)組織的基礎(chǔ)上，新增了具備相似屬性的行業(yè)商會、同業(yè)公會以及個人。在管理部門上，將原草案修改稿中的“行業(yè)主管部門”具體到“行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門”。此外，在對行業(yè)協(xié)會法定代表人的要求上，原草案修改稿要求必須“無犯罪記錄”，在對會長（理事長）的要求上，要求任期不得超過兩屆以及年齡不得超過七十歲。對于這些限制，提交審議稿認為只需滿足行業(yè)協(xié)會章程規(guī)范即可，不再作硬性要求。

　　原草案中針對“在職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的表述，提交審議稿認為太過寬泛，應(yīng)該將此修改為“現(xiàn)職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會兼任職務(wù)，確需兼任的嚴格按照有關(guān)規(guī)定審批，并不得領(lǐng)取兼職報酬。”同時建議，縣級以上地方政府可以設(shè)立專項資金，用于扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，專項資金列入同級財政預(yù)算。

　　科技成果獎勵不設(shè)上限

　　考評嚴防弄虛作假

　　昨天，會議還對《江蘇省科學技術(shù)進步條例（修訂草案）》進行了審議，并提出了進一步完善和修改意見。為了鼓勵和支持高等學校、研究開發(fā)機構(gòu)、企事業(yè)單位建立和完善創(chuàng)新機制，積極開展創(chuàng)新研究，原修訂草案規(guī)定：省屬研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校主要利用財政性資金資助的科學技術(shù)項目所形成的職務(wù)成果，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投入等方式實施轉(zhuǎn)化，“可以將轉(zhuǎn)讓取得凈收入的不低于百分之三十、最高不超過百分之七十”用于一次性獎勵。對此，相關(guān)部門審議認為，成果獎勵的規(guī)定適用范圍太窄，應(yīng)該擴大適用到本省范圍內(nèi)的所有研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校，同時刪除了“最高不超過百分之七十”的上限規(guī)定。

　　針對原先條例，審議同時對“科學技術(shù)進步與創(chuàng)新活動”的內(nèi)涵作了明確，界定為“從事科學研究、技術(shù)開發(fā)、科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科學普及以及相關(guān)的服務(wù)和管理互動。”同時針對專家在評審、鑒定等過程中弄虛作假行為，進行了明確的責任設(shè)定。要求專家應(yīng)當“遵守規(guī)定，公正評審、客觀評價，保守秘密”，防止“偽創(chuàng)新”、“跟風炒作”等學術(shù)不正行為，確?？茖W的嚴謹和公正。