家住寶山區(qū)城銀路的胡先生最近有件煩心事，他所在的居民樓電梯時(shí)常發(fā)生故障，多次找物業(yè)討說(shuō)法，物業(yè)“理直氣壯”反駁：“物業(yè)只負(fù)責(zé)日常管理，用電梯的是居民，用壞了自己負(fù)責(zé)，委托修理或更換也行，但要先交錢(qián)。”
在本市各類住宅小區(qū)，不少居民有著和胡先生一樣的煩惱。盡管現(xiàn)行的上海市電梯安全監(jiān)察辦法明確，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯的安全使用履行職責(zé)，其中包括立即停止使用有嚴(yán)重事故隱患、可能發(fā)生事故的電梯，并及時(shí)組織整改。然而，該辦法并未對(duì)誰(shuí)是使用單位作出明確界定。沒(méi)了硬性的法律法規(guī)約束，電梯發(fā)生故障后，由誰(shuí)來(lái)履行電梯使用單位的職責(zé)，往往成了居民、物業(yè)之間“口水仗”的焦點(diǎn)。
誰(shuí)是電梯的使用單位？成了急需破解的難題，像這樣的難題還不止一個(gè)。
管理責(zé)任誰(shuí)來(lái)扛
電梯管理責(zé)任無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的僵局或?qū)⒈淮蚱?。昨天舉行的全市電梯安全工作推進(jìn)會(huì)上傳出消息，本市質(zhì)監(jiān)等部門(mén)已將上海市電梯安全監(jiān)察辦法修訂意見(jiàn)提交市政府審議，修訂的辦法首次明確了誰(shuí)來(lái)當(dāng)電梯的使用單位。
根據(jù)該辦法，電梯使用單位包括電梯所有權(quán)人或者受電梯所有權(quán)人委托管理電梯的責(zé)任人。如果新安裝電梯未移交所有權(quán)人的，那么項(xiàng)目建設(shè)單位是使用單位；如果所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)就是使用單位；如果所有權(quán)人未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)所有權(quán)人為電梯安全使用管理的責(zé)任人，其他所有權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)察處副處長(zhǎng)彭力表示，根據(jù)我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，電梯使用單位的定義其實(shí)就是行使電梯管理責(zé)任的單位，物業(yè)公司既然受業(yè)主的委托來(lái)管理電梯，那么就是電梯的使用單位，不應(yīng)逃避責(zé)任。
資金缺口誰(shuí)來(lái)填
解決了誰(shuí)是負(fù)責(zé)人的原則問(wèn)題，還要過(guò)維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)這道難關(guān)。
“根據(jù)行業(yè)調(diào)研，一般小區(qū)一部電梯每月的維保成本在500元至600元左右。”市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)電梯維保專業(yè)委員會(huì)主任劉玉華表示，如果每戶人家能夠按規(guī)定交足設(shè)備運(yùn)行費(fèi)，那么完全可以把電梯保養(yǎng)做得很好，還能有剩余費(fèi)用支付水泵運(yùn)行費(fèi)和電梯電費(fèi)?，F(xiàn)實(shí)是，不少物業(yè)公司抱怨物業(yè)費(fèi)收得太低，加上為數(shù)不少的居民拖欠物業(yè)管理費(fèi)，以致無(wú)法養(yǎng)護(hù)電梯?？紤]到成本問(wèn)題，一些物業(yè)公司尋求開(kāi)價(jià)較低的維保單位，但維保質(zhì)量大打折扣。
風(fēng)險(xiǎn)隱患誰(shuí)來(lái)控
記者從市質(zhì)監(jiān)局獲悉，一種可全程監(jiān)控電梯“健康”狀態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已在本市試點(diǎn)。據(jù)永大電梯設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人介紹，該公司明年電梯出廠數(shù)量將達(dá)到11萬(wàn)臺(tái)，其中有1萬(wàn)多臺(tái)電梯已經(jīng)免費(fèi)加裝了遠(yuǎn)隔監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，電梯運(yùn)行的有關(guān)參數(shù)將實(shí)時(shí)傳輸?shù)较到y(tǒng)平臺(tái)，以便使用單位監(jiān)控。如果電梯出現(xiàn)故障，平臺(tái)還將立刻發(fā)布預(yù)警，傳送搶修信息給相應(yīng)的維保人員。
“電梯安全監(jiān)管是一個(gè)綜合性問(wèn)題。”彭力表示，目前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)于電梯的安全監(jiān)察較多的是從專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施層面入手，但收效并不明顯，未來(lái)將鼓勵(lì)采用更多市場(chǎng)化的手段參與到電梯監(jiān)管中來(lái)。
