在前不久舉行的十一屆全國人大常委會第二十八次會議上,全國人大常委會組成人員在分組審議特種設(shè)備安全法草案時,一些常委委員建議,法律應(yīng)進(jìn)一步明確特種設(shè)備范圍。

　　草案規(guī)定,特種設(shè)備是指鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛等對人民生命、財產(chǎn)安全具有較大危險性和潛在危害性的設(shè)備、設(shè)施。

　　李祖沛委員說,對于特種設(shè)備安全法的調(diào)整范圍,草案規(guī)定了八大類的特種設(shè)備,建議工業(yè)和醫(yī)療用的核射線裝置和防爆電器這兩類也能夠列入到本法適用范圍當(dāng)中,因為工業(yè)和醫(yī)療用的核射線裝置,對人民的生命財產(chǎn)安全也具有較大的危險性,是潛在的危險性設(shè)備,防爆電器使用也很多,建議把這兩類設(shè)備列進(jìn)去。

　　對于草案規(guī)定的特種設(shè)備范圍,莊先委員建議,在實際生活工作中經(jīng)常碰到的兩種設(shè)備一定要包括進(jìn)去,一是建筑工地上用的纜車,這種纜車既載物又載人,稍有不慎,可能會出現(xiàn)事故,對人民的生命財產(chǎn)安全具有較大危險性和潛在的危害性。二是水利工程和林區(qū)經(jīng)常用的絞盤式索道,這種索道一般都是一兩公里長,運送的都是貨物,對人民生命財產(chǎn)的安全也具有較大危險性和潛在威脅性。

　　姒健敏委員認(rèn)為,公共交通運輸?shù)目刂葡到y(tǒng),比如高鐵運輸控制系統(tǒng)、民航交通的一些重要控制設(shè)備等也是很重大的設(shè)備,因為控制系統(tǒng)的失誤可以造成重大事故,因此也應(yīng)該增加到特種設(shè)備的范圍中去。

　　宋法棠委員提出,特種設(shè)備安全法對于特種設(shè)備的定義和涵蓋范圍應(yīng)表述得更明晰、更科學(xué)一些,在定義和涵蓋范圍上還要做進(jìn)一步研究。
　　“關(guān)于特種設(shè)備安全法調(diào)整的范圍,建議把涉及到人民生命財產(chǎn)安全的部分盡可能地都涵蓋進(jìn)去,包括核設(shè)施、航天航空設(shè)備等。”何曄暉委員說。

李傳卿委員建議

落實各類安全主體責(zé)任

　　在近日舉行的十一屆全國人大常委會第二十八次會議上,全國人大常委會組成人員在分組審議特種設(shè)備安全法草案時,李傳卿委員建議,進(jìn)一步落實各類生產(chǎn)經(jīng)營者的安全主體責(zé)任。

　　李傳卿委員說,草案在突出生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任方面有了一定程度的強(qiáng)化,但仍顯不夠。特別是目前特種設(shè)備使用中的維護(hù)、保養(yǎng)問題相當(dāng)突出,草案有所涉及,但是在實踐中可能操作性還不夠強(qiáng)。談到具體建議時,李傳卿委員認(rèn)為,對建筑物中電梯在使用期間的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任主體要予以明確,以避免發(fā)生糾紛的時候相互推諉。　

　　此外,李傳卿委員還建議進(jìn)一步明確各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“草案在總則當(dāng)中只對政府部門明確了監(jiān)管責(zé)任,這可能還不夠,需要增加明確各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”李傳卿委員建議在總則當(dāng)中增加一條,明確規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備安全納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,對特種設(shè)備安全工作實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并及時組織協(xié)調(diào)解決安全保障工作當(dāng)中存在的重大問題。

蔡素玉代表建議

特種設(shè)備應(yīng)有使用規(guī)范

　　在近日舉行的十一屆全國人大常委會第二十八次會議分組審議特種設(shè)備安全法草案時,列席會議的全國人大代表蔡素玉建議,特種設(shè)備應(yīng)有詳細(xì)的使用規(guī)范。

　　蔡素玉代表談到,特種設(shè)備出現(xiàn)事故,經(jīng)常是因為使用者沒有經(jīng)驗,不了解設(shè)備,或者出現(xiàn)一些問題的時候不知道如何處理,因此產(chǎn)生了一些意外的事故。所以,事先的防備和相應(yīng)的知識非常重要。每一個產(chǎn)品有不一樣的使用守則,建議在附則中寫上每一個產(chǎn)品要有詳細(xì)的使用規(guī)范,這些規(guī)范必須具有非常詳細(xì)的教育性、預(yù)防性,還有發(fā)生事故的時候應(yīng)該怎樣處理。這些要求都要寫進(jìn)法律里面。

　　蔡素玉代表還舉例說,比如電梯,其實電梯出現(xiàn)事故的時候,有很多措施是可以避免出現(xiàn)很嚴(yán)重傷亡的,但是因為大家在出事的時候不知道該怎么辦,所以經(jīng)常出現(xiàn)傷亡的事情。應(yīng)該在電梯的顯著位置張貼安全使用提示,特別是當(dāng)發(fā)生事故的時候應(yīng)該怎樣自救的提示。“希望法律明確對于購買者和使用者在購買或安裝特種設(shè)備產(chǎn)品時,能得到很詳細(xì)的對于預(yù)防該產(chǎn)品出現(xiàn)事故的一些方法和措施。”蔡素玉代表說。

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我國特種設(shè)備已有700多萬臺

　　隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的迅速提高,特種設(shè)備的數(shù)量不斷增加,從2000年的300多萬臺到2011年的700多萬臺,并且每年以超過10%的速度增長。由于特種設(shè)備具有數(shù)量多、分布廣,一般在高溫、高壓、高空、高速條件下運行的特點,特種設(shè)備安全工作不善,容易導(dǎo)致爆炸、墜落等生產(chǎn)和公共事故,嚴(yán)重危害社會生產(chǎn)和人民生活安全,甚至危及國家的經(jīng)濟(jì)安全。1982年國務(wù)院頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,2003年國務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(2009年進(jìn)行了修改),對特種設(shè)備的安全工作發(fā)揮了重要作用。近幾年來全國特種設(shè)備安全狀況呈平穩(wěn)態(tài)勢,但是特種設(shè)備事故總量仍居較高水平。從2001年開始連續(xù)十多年,每年都有不少全國人大代表在全國人大會議上提出相關(guān)議案,共計40余件,一千多人次,另外還有一些建議,要求制定特種設(shè)備安全法。