招電梯管理者

        《沈陽市電梯安全管理辦法（草案）》開始征求意見

        上千部“超期”住宅電梯面臨評(píng)估“下崗”

        電梯未確定“管理者”不許使用；憑第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告可啟動(dòng)住宅維修資金

       住宅小區(qū)電梯故障頻發(fā)、缺乏管理，一直困擾著一些市民的正常生活。1月7日，記者獲悉，《沈陽市電梯安全管理辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）向社會(huì)征求意見，這是沈陽首次為電梯安全設(shè)立地方管理法規(guī)?！掇k法》將電梯制造、安裝、改造、維修、銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全技術(shù)評(píng)估等若干環(huán)節(jié)納入調(diào)整規(guī)范范圍，做到無縫隙覆蓋，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、電梯使用單位的安全主體責(zé)任進(jìn)行明確。據(jù)了解，《辦法》實(shí)施后，今年全市上千部15年以上超期服役電梯面臨評(píng)估“下崗”。

        “老齡”電梯將退出“舞臺(tái)”

        一般而言，電梯用到7年的時(shí)候進(jìn)入中修期，10至12年進(jìn)入大修，15年以上則進(jìn)入老齡。由于目前我國(guó)對(duì)電梯并沒有強(qiáng)制報(bào)廢制度，電梯到了使用年限后，質(zhì)監(jiān)部門只能是建議更換，并沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。

        記者從有關(guān)部門了解到，目前沈陽市已辦理使用登記的電梯就有2.5萬多部，而粗略估計(jì)老舊電梯占總數(shù)量的10%左右。僅在2013年，沈陽住宅電梯就將有1000部左右進(jìn)入15年使用期。

        對(duì)此，《辦法》第二十九條明確規(guī)定，為確認(rèn)電梯安全狀況，電梯使用年限超過15年的，使用管理者可以委托特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者原電梯制造單位進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)價(jià)。也就是說，電梯報(bào)廢與否，全看安全技術(shù)評(píng)價(jià)的結(jié)果。

        “《辦法》沒有強(qiáng)制性地將15年以上的老齡電梯列入報(bào)廢行列，而是采用了15年以上的老齡電梯進(jìn)入退出機(jī)制。退出機(jī)制以安全評(píng)價(jià)機(jī)制為依靠，安全評(píng)價(jià)后發(fā)現(xiàn)老齡電梯存在安全隱患無法維修的，將進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。而一些保養(yǎng)程度非常好的老齡電梯，加強(qiáng)監(jiān)督與維護(hù)后是可以延長(zhǎng)使用年限的。”有關(guān)專家表示。

        未確定“管理者”不許使用

        《辦法》第十二條規(guī)定，電梯應(yīng)確定使用管理者，未確定使用管理者的，不得投入使用。

        所謂“電梯管理者”，是指具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位和個(gè)人。電梯使用管理者按照以下方式確定：（一）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項(xiàng)目建設(shè)單位為電梯使用管理者；（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的，受委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理者；（三）自行管理的，屬單一所有權(quán)人的，所有權(quán)人為電梯管理者；共有產(chǎn)權(quán)的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議確定電梯使用管理者；（四）無法確定電梯使用管理者的，可由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)、縣（市）人民政府確定電梯使用管理者。

        今后電梯的使用不僅是要有質(zhì)量合格報(bào)告、安全運(yùn)行報(bào)告，還必須確定“電梯管理者”方可投入使用。在使用過程中，電梯使用管理者是電梯安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)意見張貼在電梯顯著位置，履行電梯安全管理職責(zé)。

        憑第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告可啟動(dòng)住宅維修資金

        《辦法》第十一條規(guī)定，住宅電梯更換、改造、維修的，應(yīng)由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行鑒定評(píng)審，并出具評(píng)審報(bào)告。住宅電梯更換、改造、維修所需資金，可以按照以下方式籌集：已建立住宅專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人數(shù)和建筑面積占三分之二以上業(yè)主同意使用住宅專項(xiàng)維修資金。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定存在安全隱患的，電梯管理者應(yīng)當(dāng)立即組織維修，并可向房產(chǎn)主管部門申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金；未建立住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主對(duì)費(fèi)用的承擔(dān)有約定的，按照約定承擔(dān)費(fèi)用；沒有約定的或者約定不明確的，相關(guān)業(yè)主應(yīng)按其專有部分占建筑物總面積的比例承擔(dān)費(fèi)用。

        據(jù)了解，鑒定評(píng)審工作將會(huì)交給第三方機(jī)構(gòu)，比如電梯行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有資格進(jìn)行鑒定評(píng)審工作，這在國(guó)內(nèi)還屬首例。也就是說，只要第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)可的重大安全隱患，可略過漫長(zhǎng)的業(yè)主同意過程，馬上啟動(dòng)住宅維修資金，將電梯盡快維修好。

        此舉也被業(yè)內(nèi)人士看做杜絕物業(yè)公司套取房屋維修資金的監(jiān)管辦法。據(jù)介紹，物業(yè)公司作為電梯的管理者，想要申請(qǐng)房屋維修資金對(duì)電梯維修，必須經(jīng)過第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)出示的檢測(cè)報(bào)告。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)組成人員對(duì)評(píng)價(jià)意見的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

        住宅電梯要配

        監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)

        《辦法》第十七條規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所使用的電梯以及住宅電梯，應(yīng)當(dāng)配備具有運(yùn)行參數(shù)采集功能的電梯運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)，并與電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位聯(lián)網(wǎng)；日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立相應(yīng)的電梯安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。新安裝的住宅電梯應(yīng)當(dāng)配置安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和規(guī)范本市電梯運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)的建立和運(yùn)行。

        《辦法》還規(guī)定，日常維護(hù)保養(yǎng)單位接到困人故障報(bào)告后，要求30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；未及時(shí)組織救援，導(dǎo)致乘客被滯留在電梯轎廂內(nèi)1小時(shí)以上2小時(shí)以下的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處5000元以上20000元以下罰款。

        據(jù)了解，《辦法》將住宅小區(qū)的電梯管理單獨(dú)立項(xiàng)，包括管理者應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任必須明晰，今后只要是住宅電梯必須安裝“應(yīng)急自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)”，這一系統(tǒng)將在居民被困在住宅電梯內(nèi)時(shí)，不用被困人自己報(bào)警，應(yīng)急系統(tǒng)將自動(dòng)將危險(xiǎn)情況上報(bào)到管理部門，甚至救援部門，節(jié)省更多的救援時(shí)間。

        發(fā)生重大責(zé)任事故

        可吊銷物業(yè)資質(zhì)

        《辦法》第三十三條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實(shí)電梯安全管理責(zé)任，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)出安全監(jiān)察指令書；物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不改正，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)告知房產(chǎn)主管部門，由房產(chǎn)主管部門將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為記入其信用檔案；物業(yè)服務(wù)企業(yè)因管理不善致使電梯發(fā)生重大責(zé)任事故的，除追究其法律責(zé)任外，房產(chǎn)主管部門還可降低或建議有關(guān)部門降低該物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書。

        據(jù)了解，《辦法》首次將物業(yè)對(duì)電梯安全管理責(zé)任列入信用檔案。今后一旦有居民舉報(bào)，相關(guān)部門查實(shí)物業(yè)未落實(shí)電梯安全管理責(zé)任的，物業(yè)的信用和資質(zhì)將直接受到影響。