備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——曳引與強(qiáng)制驅(qū)動電梯》（以下簡稱新檢驗規(guī)則），4月1日起開始實施。
有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范等對于指導(dǎo)具體工作至關(guān)重要， 其中的新要求、新變化、新調(diào)整特別值得我們關(guān)注。本報今天開設(shè)新欄目——答疑解惑，采訪或邀請質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外權(quán)威專家學(xué)者對新近出臺、實施的有關(guān)質(zhì)量和質(zhì)檢 工作的法律法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范等予以解析，希望能對質(zhì)監(jiān)部門及相關(guān)單位、企業(yè)等開展工作、執(zhí)行規(guī)定有所幫助。
備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——曳引與強(qiáng)制驅(qū)動電梯》（以下簡稱新檢驗規(guī)則），4月1日起開始實施。
近年來，隨著全國電梯使用量的激增，電梯安全問題成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。而電梯的監(jiān)督檢驗和定期檢驗是關(guān)乎其安全的重要環(huán)節(jié)之一。因此，新檢驗規(guī)則的出臺實 施，受到了電梯檢驗單位、使用單位及質(zhì)監(jiān)部門等的高度關(guān)注。與2002版《電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程》相比，新檢驗規(guī)則到底有哪些變化？哪些方面值得我們關(guān)注呢？ 為此，本報記者采訪了國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局電梯處有關(guān)官員。
問：新檢驗規(guī)則最大變化是什么？
答：這次實施的新檢驗規(guī)則不僅將為規(guī)范相應(yīng)檢驗行為提供準(zhǔn)則，其中傳達(dá)出的理念，將在轉(zhuǎn)變工作方式、促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和使用單位責(zé)任落實等方面發(fā)揮重要作用。
經(jīng)過幾輪的討論、修改、試用，新檢驗規(guī)則最終出臺。我認(rèn)為，它最大的變化主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，檢驗工作定位進(jìn)一步清晰與明確。新檢驗規(guī)則對監(jiān)督檢驗 和定期檢驗進(jìn)行了定義，并對法定檢驗機(jī)構(gòu)開展的這兩類檢驗工作定位進(jìn)行了具體明確，如果說2002版檢驗規(guī)則具有監(jiān)督、查證相關(guān)單位工作質(zhì)量和診斷電梯設(shè) 備主要安全指標(biāo)的雙重定位，而新檢驗規(guī)則突出了（或者說回歸到）監(jiān)督、查證相關(guān)單位工作質(zhì)量這一原來就應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的正確定位。這個定位盡管在制定2002版 檢驗規(guī)則時就已確定，但新檢驗規(guī)則達(dá)成了更廣范圍的共識并形成突破性進(jìn)展，使得企業(yè)自檢項目更加明確，更加強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)、使用單位的相應(yīng)責(zé)任。另一方面， 近年來檢驗人員不足與電梯增速快的矛盾越來越突出（尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市），我們根據(jù)實際情況，在新檢驗規(guī)則中將原來的96項檢驗項目調(diào)整減少為了72項， 再加上之前提到的企業(yè)自檢，相信會在一定程度上緩解這種矛盾，進(jìn)一步提高檢驗質(zhì)量。
問：新檢驗規(guī)則具體內(nèi)容的調(diào)整，有哪些需要說明和關(guān)注的？
答：簡單來說，主要是5個方面。一是規(guī)則名稱的變化。為避免對廣義“電梯”的狹義理解，并考慮到對不同安全技術(shù)規(guī)范名稱的統(tǒng)一規(guī)定，最終將任務(wù)書下達(dá)時的 《電梯安裝監(jiān)督檢驗及定期檢驗規(guī)程》，變更為《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——曳引與強(qiáng)制驅(qū)動電梯》。沒有選用原電梯檢規(guī)名稱，一方面是《特種設(shè)備安全監(jiān) 察條例》將對電梯安裝、改造、重大維修過程的檢驗稱為監(jiān)督檢驗，而定期檢驗是單獨(dú)明確的；另一方面是目前將定期檢驗同樣視為監(jiān)督檢驗，并未在其他種類特種 設(shè)備領(lǐng)域形成一致的認(rèn)識，所以確定了現(xiàn)在的名稱。
二是選擇項目的變化?？紤]工作量和以往工作基礎(chǔ)，新檢驗規(guī)則在設(shè)定重要項目（A類和B類項目）時，主要是延用上版電梯檢驗規(guī)則的認(rèn)識，但調(diào)整了一部分原來 的項目。一是涉及檢修人員安全的項目不再列為重要項目；二是目的為查驗電梯配置情況設(shè)定的項目不再列入檢驗項目或者至少不再列為重要項目，除非有存在現(xiàn)場 安裝調(diào)整時才能完成的相應(yīng)配置；三是限速器的校驗不再列入。
三是非重要項目檢驗方式的變化。為了體現(xiàn)檢驗工作的技術(shù)監(jiān)督性，并通過科學(xué)調(diào)整工作方式提高效率，新規(guī)則對2002版檢驗規(guī)則非重要項目采取依靠檢驗員查 證企業(yè)自檢結(jié)果的方式，如產(chǎn)生質(zhì)疑再進(jìn)行檢驗予以比對確認(rèn)。這種做法，既能夠提升檢驗工作效能和企業(yè)項目完工效率，又能避免企業(yè)的依賴心態(tài)，促進(jìn)企業(yè)和使 用單位落實主體責(zé)任的主觀能動性與積極性。
四是涉及無機(jī)房及強(qiáng)制驅(qū)動電梯特殊要求的增加。新檢驗規(guī)則修訂增加了無機(jī)房電梯、強(qiáng)制驅(qū)動電梯特殊要求的項目，以適應(yīng)當(dāng)前檢驗工作的需要。盡管目前強(qiáng)制驅(qū)動電梯極少，但不予規(guī)范總屬于存在欠缺，一旦出現(xiàn)難免導(dǎo)致依法行政難于保障。
五是改造和重大維修監(jiān)督檢驗的調(diào)整。2002版檢驗規(guī)則針對安裝、改造或者重大維修的監(jiān)督檢驗要求是一樣的，但實際應(yīng)用中改造或者重大維修監(jiān)督檢驗操作性 較差。因此，新檢驗規(guī)則在修訂時，針對改造或者重大維修的監(jiān)督檢驗，已經(jīng)調(diào)整為相關(guān)項目按照監(jiān)督檢驗要求，其他項目按照定期檢驗要求的方式，檢驗要求更加 切合實際，提升了其操作性。
