雜志與廣告
上海電梯
《上海電梯》創(chuàng)刊于1988年8月，是我國電梯行業(yè)辦刊最早的雜志之一。因為它一直堅持以電梯技術(shù)理論和應(yīng)用技術(shù)為主的辦刊宗旨，受到國內(nèi)電梯企業(yè)和相關(guān)企業(yè)及廣大讀者的...
埃略凡特文化傳播DM雜志
2009年1月創(chuàng)辦了《上海埃略凡特文化傳播廣告》。它不僅能擴大電梯企業(yè)向社會各個層面，尤其是房地產(chǎn)企業(yè)和物業(yè)單位的信息傳播和全面交流；也讓房地產(chǎn)企業(yè)及物業(yè)公司從...
電梯安全關(guān)乎千家萬戶 質(zhì)量監(jiān)管保障您“出入平安”
隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)及建筑行業(yè)的高速發(fā)展，電梯已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ钪屑绕胀ㄓ痔貏e的立體交通工具。電梯能否安全使用，是由制造、安裝、改造到修理、經(jīng)營、檢驗檢測、使用（維護(hù)保養(yǎng)）、監(jiān)督管理等多個環(huán)節(jié)共同決定的，這些因素雖然相互關(guān)聯(lián)但又各自獨立，所以能夠?qū)⑺鼈冋{(diào)動起來協(xié)同作戰(zhàn)，并對作戰(zhàn)結(jié)果嚴(yán)加考核就變得至關(guān)重要，而這個保障電梯安全運行的“靈魂角色”就是每個城市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)全市質(zhì)量、計量、特種設(shè)備、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能，它包括大連市計量檢測研究院、大連市產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究院、大連市鍋爐壓力容器檢驗研究院、大連市特種設(shè)備檢測研究院、大連市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、大連市建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊7個直屬單位，而大連市所有電梯安全運行的監(jiān)管就是大連市特種設(shè)備檢測研究院所及大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊的工作重點。
2015年已接近尾聲，大連市電梯安全運行的監(jiān)管工作也即將交上一份不錯的“答卷”——經(jīng)過持續(xù)近一年的電梯安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)，大連已連續(xù)兩年沒有出現(xiàn)重大電梯事故，再次創(chuàng)下年電梯安全事故零死亡率的紀(jì)錄。那么，這份成績優(yōu)良的答卷背后，有著怎樣的努力與智慧？又有多少的困難與突破？為了找到答案，近日，筆者采訪了大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局湯易副局長。
遼寧省擁有電梯最多的城市 電梯安全事故零死亡率
湯易副局長介紹，我市現(xiàn)有在用電梯近3.8萬臺（占全省的27%），是遼寧省擁有電梯數(shù)量最多的城市，而且近五年來平均年增長率15％。其中按電梯種類分，乘客電梯30223臺，占82%；載貨電梯2722臺,占7%；自動扶梯和自動人行道3148臺，占8%；雜物等其他類型電梯944臺，占3%。在30223臺乘客電梯中，住宅電梯23245臺，占77%；醫(yī)院、學(xué)校、車站、機場、商場、賓館等公共場所使用的電梯2452臺，占8%；機關(guān)企事業(yè)單位4526臺，占15%。按使用時間分，在23245臺住宅電梯中，2000年前投入使用的529臺，占2%；2005年前的3027臺，占13%。
在短時間里不斷增長的龐大數(shù)字意味著風(fēng)險系數(shù)也在不斷提升，而這些數(shù)字的背后是生產(chǎn)商、開發(fā)商、業(yè)主、物業(yè)公司、維保單位等各方面的利益博弈。“隨著城市化進(jìn)程的加快，有關(guān)電梯安全問題的投訴不斷增多，加上媒體的集中關(guān)注，電梯安全問題逐漸成為社會關(guān)注的熱點問題，但絕大多數(shù)老百姓不知道的是，每一部看似普通的電梯背后可能都有著非常復(fù)雜的‘背景’，這些‘背景’決定了一次電梯事故很有可能是多個因素共同造成的。”湯易副局長介紹，總結(jié)來看，造成電梯故障的風(fēng)險因素有以下幾個方面：一是規(guī)劃不合理造成先天不足。目前國家標(biāo)準(zhǔn)對電梯設(shè)置有規(guī)定，對電梯選型、配置沒有具體規(guī)定，再加之建設(shè)單位在利益驅(qū)使下存在采購電梯時刻意降低電梯的配置數(shù)量、選型等級等現(xiàn)象，因此使得電梯先天不足，給電梯使用環(huán)節(jié)埋下了安全隱患。二是交接環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)造成維保“真空地帶”。如電梯安裝完成后，電梯安裝單位沒有將電梯出廠資料、電梯安裝技術(shù)資料、電梯安裝自檢報告、電梯監(jiān)督檢驗合格報告等技術(shù)資料移交電梯使用單位，造成后續(xù)維保困難。三是電梯維保企業(yè)良莠不齊。一般來說，電梯初期的維保由電梯制造商提供，而過了質(zhì)保期之后，維保多由電梯所有權(quán)單位招標(biāo)的維保企業(yè)來提供。由此可能出現(xiàn)多層轉(zhuǎn)包、多層壓價的情況，導(dǎo)致維保質(zhì)量低下。四是非電梯本身的社會問題。許多投訴經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，并非電梯本身安全問題，而是與開發(fā)商遺留問題、物業(yè)管理矛盾、物業(yè)收費、維修資金使用等問題交織在一起，很難在短時間內(nèi)解決。五是部分電梯已超過10年甚至15年，老舊引發(fā)了質(zhì)量風(fēng)險。目前我國沒有明確的電梯強制報廢年限規(guī)定，一些早期投入使用的電梯，經(jīng)多年使用后，已不能滿足現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范要求，應(yīng)進(jìn)行改造或更新，但往往因資金不到位不能及時改造或更新，安全隱患問題相對突出。六是電梯使用不當(dāng)。使用者缺乏電梯安全使用教育，部分用戶不愛惜電梯，房屋裝修和搬運家具時，使用不當(dāng)，人為損傷電梯的現(xiàn)象屢見不鮮。
針對以上風(fēng)險因素，今年4月初，按照國家局和省局的統(tǒng)一部署，大連市質(zhì)監(jiān)局召開了有大連市各區(qū)（市）、縣特種設(shè)備監(jiān)察機構(gòu)、大連市特檢院、各電梯維保單位和大連市內(nèi)四區(qū)的40家物業(yè)公司共200余人參加的全市電梯安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)動員會，會議發(fā)布了《大連市電梯安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)實施方案》，在全市開展安全隱患大排查和推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)。今年截至到目前，已改造200臺使用15年以上的老舊電梯，并完成126臺老舊住宅電梯的安全評估，并在6個居民住宅小區(qū)的467臺電梯上進(jìn)行了應(yīng)急處置服務(wù)平臺的試點安裝，大連電梯安全事故死亡率為零。
“百千萬”電梯專項整治行動連續(xù)五年為電梯做“體檢”
2011年，大連市質(zhì)量監(jiān)督局推出“百千萬”電梯專項整治行動，以“百家維保單位安全質(zhì)量檢查評優(yōu)”、“千名電梯安全協(xié)管志愿者招募”、“萬臺住宅電梯大檢查”三項主打行動在全市范圍進(jìn)行電梯“體檢”、消除隱患。
湯易副局長介紹，“百千萬”電梯專項整治行動對全市電梯進(jìn)行了地毯式檢查，檢查涵蓋了管理制度及人員、維保質(zhì)量、登記檢驗以及電梯運行情況等七大項內(nèi)容，特別對于“棄管樓”電梯實行了免費“體檢”，同時通過對在用電梯進(jìn)行“關(guān)鍵點”抽樣檢查的方式，對全市電梯維保單位進(jìn)行考核評比和綜合評價。聯(lián)合相關(guān)部門，推行“行業(yè)黑名單”制度，在對存在安全隱患的電梯立即封停的同時，一旦發(fā)現(xiàn)電梯維保服務(wù)不規(guī)范行為，將列入黑名單記錄，予以嚴(yán)肅處理。為了將更多市民參與到電梯安全監(jiān)管中來，大連質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合相關(guān)單位，面向普通市民招募一千名“城市電梯安全協(xié)管志愿者”，對其進(jìn)行統(tǒng)一的上崗培訓(xùn)，最終形成“電梯安全終端市民信息通報網(wǎng)絡(luò)”，從而延伸監(jiān)管觸角和輻射面，及時發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患，推廣電梯安全科學(xué)常識和理念。“經(jīng)過五年的不斷探索與實踐，我們已經(jīng)通過‘百千萬’電梯專項整治行動積累了非常豐富的經(jīng)驗，而這個整治行動的內(nèi)容也在不斷更新充實，目前該行動已經(jīng)成為我們每一年的‘規(guī)定動作’，我們希望通過這個專項整治行動建立起一個由我們牽頭，聯(lián)合多個相關(guān)職能部門，并能吸收電梯維保單位、物業(yè)公司及廣大市民共同參與的電梯安全監(jiān)督模式，并使之有長久的生命力，將更多的電梯安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、消滅于萌芽之中。”
“一二三”工程讓老舊電梯、棄管電梯“有錢修、有人管”
2014年，大連市政府就發(fā)布《大連市住房維修計劃“一二三”工程實施方案》。工程主要包括對市內(nèi)四區(qū)2000年以前投入使用并存在安全隱患的400余部高層住宅電梯進(jìn)行維修；對市內(nèi)四區(qū)無主棄管樓院和產(chǎn)權(quán)單位確實無力維修的有主棄管樓院進(jìn)行維修改造。湯易副局長介紹，“一二三”工程再次被列為2015年今年大連市政府15項重點民生工程項目之一，其中，老舊住宅電梯維修是重點之一。“今年我們聯(lián)合其他相關(guān)部門對市內(nèi)四區(qū)315部高層居民住宅老舊樓電梯進(jìn)行了維修改造或更新。為做好此項工作，我們專門聘請了12位電梯技術(shù)專家分成四組，分別會同市內(nèi)四區(qū)政府，深入電梯使用現(xiàn)場，逐臺診斷電梯故障原因，分析評估電梯安全狀況，制定了每部電梯的維修改造技術(shù)方案，并編制了維修工程概算。目前，市發(fā)改委已批準(zhǔn)我局制定的可行性研究報告，市內(nèi)四區(qū)政府正在組織招標(biāo)。”
中山區(qū)魯迅路38號和48號共有6臺廣州某電梯公司生產(chǎn)的電梯，1998年投入使用。由于使用年限長，使用頻率高，電梯老化嚴(yán)重，即使維修有些配件已很難購買到；近年里電梯故障頻發(fā)，維修難度越來越大，居民反響強烈，曾集體上訪要求政府解決；并且由于涉及多方產(chǎn)權(quán)，維修資金籌集比較困難。針對這一情況，大連市質(zhì)量監(jiān)督局和中山區(qū)政府組織電梯技術(shù)專家多次到現(xiàn)場檢查會診，認(rèn)為這6臺電梯急需更新，經(jīng)與中山區(qū)相關(guān)部門溝通，并征得居民同意，同時與沈陽鐵路部門協(xié)商出資問題，將6臺電梯的更新納入到“一二三”工程中，由市區(qū)兩級財政給予補貼50%，居民自籌50%，順利完成了電梯更新，居民非常滿意。沙河口區(qū)科學(xué)家公寓住宅共有8臺韓國產(chǎn)電梯，樓層為31層。1998年8臺電梯投入使用。由于使用年限長，使用頻率高，電梯老化嚴(yán)重，即使維修，也只能拆舊配件使用；近年里電梯故障頻發(fā)，維修難度越來越大。2014年，為全市解決居民出行困難，該小區(qū)將8臺電梯納入“一二三”工程中，經(jīng)征求居民意見，8臺電梯均更換為國產(chǎn)曳引機，其中3臺還更換為國產(chǎn)的控制系統(tǒng)等，安全連鎖保護(hù)系統(tǒng)等均進(jìn)行了徹底的維修，維修后電梯運行非常穩(wěn)定；尤其是更換控制系統(tǒng)的電梯，舒適感令居民對此非常滿意，因此今年又將該小區(qū)另外5臺電梯納入“一二三”工程中，更換為國產(chǎn)控制系統(tǒng)，以徹底消除居民的擔(dān)憂。
“你點我查”讓更多的市民參與到電梯安全的監(jiān)督工作中
由于現(xiàn)有的電梯安全管理模式涉及多個方面，僅靠傳統(tǒng)的安全監(jiān)察和定期檢驗難以保證電梯“全天候”不出問題。與此同時，信息渠道的不暢通、對于電梯安全監(jiān)督體系的不了解也讓很多市民對于電梯安全的監(jiān)管工作有很多怨言。“信任是建立在溝通渠道暢通的基礎(chǔ)上，如果能讓更多的市民參與到電梯安全的監(jiān)督工作中，不僅可以建立各方之間的信任，而且可以更有效更全面地保障電梯安全運行。正是在這樣的理念推動下，今年下半年我們推出了‘你點我查’系列活動。”湯易副局長介紹，“你點我查”系列活動目前主要面向電梯及加油站。以電梯為例，市民只需提供故障電梯線索，由市人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員、媒體等組成的突擊檢查團(tuán)就會到達(dá)現(xiàn)場，實地突查電梯運行狀況，如情況屬實，執(zhí)法人員將現(xiàn)場責(zé)令立即整改。
如今年7月8日，突擊檢查團(tuán)根據(jù)市民提供的線索，實地突查了億達(dá)廣場住宅區(qū)、前程國際花園兩處居民樓的電梯運行狀況。在億達(dá)廣場住宅區(qū)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這里的一部客梯的緊急電話撥打多次無人接聽，經(jīng)物業(yè)人員檢查原來是近期更換電話運營商導(dǎo)致的線路不通，物業(yè)人員立即更換了號碼，線路得以暢通；在前程國際花園小區(qū)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某單元一部電梯的液壓裝置存在漏油現(xiàn)象，執(zhí)法人員立即責(zé)成物業(yè)公司聯(lián)系維保單位進(jìn)行維修。10月21日，媒體和社會行風(fēng)監(jiān)督員隨機指定了大連甘井子區(qū)泉水鵬生經(jīng)濟適用房18號樓和西崗區(qū)風(fēng)光街29號樓的電梯。大連市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處工作人員、稽查隊執(zhí)法人員及大連市特檢院技術(shù)人員組成的聯(lián)合檢查組對指定電梯的管理和運行情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，泉水小區(qū)經(jīng)濟適用房的2臺電梯均在檢驗有效期內(nèi)，但電梯轎廂內(nèi)未加貼檢驗合格標(biāo)識、使用標(biāo)識和注意事項，物業(yè)公司現(xiàn)場未提供電梯運行狀況檢查記錄和電梯安全管理人員證書；西崗區(qū)風(fēng)光街29號樓的2臺電梯有電梯維保記錄，缺少電梯檢驗報告、使用登記證等相關(guān)材料。電梯轎廂內(nèi)未加貼檢驗合格標(biāo)識、使用標(biāo)識和注意事項，執(zhí)法人員對兩家物業(yè)公司違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的行為立案調(diào)查，媒體記者和社會監(jiān)督員全程參與并向社會公布了檢查結(jié)果。
開展自動扶梯自動人行道大檢查
提高電梯的安全監(jiān)管
引入第三方社會機構(gòu)
對全市電梯維保單位進(jìn)行信用評估
電梯行業(yè)有“三分靠制造，七分靠保養(yǎng)”的說法，維保問題關(guān)系著電梯的安全。按照省局《遼寧省電梯維護(hù)保養(yǎng)單位考核評價辦法（試行）》的要求，為了進(jìn)一步規(guī)范大連電梯維護(hù)保養(yǎng)單位作業(yè)行為，提高電梯日常維保服務(wù)質(zhì)量。大連市質(zhì)量監(jiān)督局總結(jié)多年經(jīng)驗，創(chuàng)新工作模式，將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與信用評價相結(jié)合，引入第三方社會機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)的方式，由市信用協(xié)會和市特種設(shè)備管理協(xié)會對全市電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行質(zhì)量信用領(lǐng)證。截至到目前，此項工作共考核電梯維護(hù)保養(yǎng)單位116家，評價分為a、b、c、d四個等級，結(jié)果即將在市信用協(xié)會網(wǎng)站和新聞媒體公布，該舉措更有利于物業(yè)公司選擇電梯維保單位，同時也加強了市民對于電梯安全維保的監(jiān)督。湯易副局長表示，未來大連市質(zhì)量監(jiān)督局還將建立電梯維保單位質(zhì)量“黑名單”制度，相關(guān)信息通過媒體予以公布，對存在嚴(yán)重問題的維保單位堅決予以處罰，進(jìn)一步提高全市電梯安全監(jiān)管水平和維保單位的守法意識。
電梯安全監(jiān)管是持久戰(zhàn)
創(chuàng)新監(jiān)管模式防更多風(fēng)險于未然
在湯易副局長看來，電梯安全的監(jiān)管工作是一項復(fù)雜且需要不斷摸索的工作，不斷增長的電梯數(shù)量意味著監(jiān)管工作將是一場持久戰(zhàn)。“要想將監(jiān)管工作做出實效，就必須想在前面、做在前面，通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式將更多的風(fēng)險防范于未然，以更積極的狀態(tài)應(yīng)對電梯安全監(jiān)管工作未來的發(fā)展趨勢。”湯易副局長介紹，接下來針對大連電梯安全監(jiān)管工作，大連市質(zhì)量監(jiān)督局還將做以下工作。
提高故障處置速度，推進(jìn)報警裝置安裝進(jìn)度。即使用遼寧省統(tǒng)一電梯應(yīng)急服務(wù)平臺，平臺建成后，監(jiān)察人員將通過平臺監(jiān)控維保人員到場刷二維碼的情況，借以監(jiān)督各單位的維保情況，此舉將提升電梯安全監(jiān)管水平，監(jiān)督維保單位應(yīng)急救援情況；盡快出臺《大連市電梯安全管理若干辦法》，以彌補我國現(xiàn)行電梯安全監(jiān)察相關(guān)法規(guī)效力不高的缺陷，厘清相關(guān)方面責(zé)任。推行住宅電梯強制投保安全責(zé)任險的制度，提升使用單位對電梯意外事故的應(yīng)對能力，提高事故善后賠償能力，保護(hù)人民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)不受侵害。建立市、區(qū)級棄管老舊電梯專項基金，補充電梯大修改造（更換）時居民房屋公共設(shè)施維修基金的不足。
在監(jiān)管方面，開展電梯安全隱患大排查行動,排查覆蓋面達(dá)到100%，逐臺建立隱患電梯檔案，按照制造年代、品牌、維保質(zhì)量、使用管理等要素，對電梯隱患分級, 進(jìn)行分級監(jiān)管。其中a級（有物業(yè)，無問題）和b級（有物業(yè)，有問題），由各區(qū)市縣按職能管理；c級（無物業(yè)，有問題）由市局和各區(qū)共同監(jiān)管；對存在嚴(yán)重問題的電梯堅決查封，對相應(yīng)單位堅決予以處罰，對無物業(yè)、無維保、無維修基金的棄管電梯，報市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；結(jié)合定期檢驗，對使用15年以上電梯進(jìn)行風(fēng)險評估，向業(yè)主、物業(yè)公司以至當(dāng)?shù)卣岢稣慕ㄗh，全面提高電梯安全監(jiān)管水平；加強電梯安全法規(guī)和安全知識的宣傳。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和輿論媒體，適時、適度并實事求是地進(jìn)行電梯安全相關(guān)信息的報道，消除民眾乘坐電梯的恐慌心理，防止產(chǎn)生不必要的負(fù)面影響。
電梯出行從來不是簡簡單單地“一小步”，所以電梯安全運行需要職能部門的監(jiān)管，也需要每一個市民的關(guān)注與參與，湯易副局長表示，大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正在不斷拓寬渠道，讓更多市民參與到電梯安全運行的監(jiān)督中來，市民可以登錄政府網(wǎng)站、天健網(wǎng)、民意網(wǎng)、民心網(wǎng)或撥打12345熱線，也可關(guān)注微信公眾號“質(zhì)量大連”，通過參與“你點我查”、“投訴隨手拍”等活動監(jiān)督電梯安全運行，大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將一如繼往地投入精力、物力、人力、財力，全力保障市民每一天都“出入平安”。
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