昆明市人民政府公告

第134號

《昆明市電梯安全管理辦法》已經(jīng)2015年11月24日昆明市人民政府第102次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

昆明市人民政府

2015年11月30日

第一章總則

第一條為了加強電梯安全管理，保證電梯安全運行，預(yù)防和減少事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、日常維護保養(yǎng)、檢驗、檢測及監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條市、縣（市）區(qū)人民政府、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)、昆明陽宗海風景名勝區(qū)、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明轎子山旅游開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)（度假）園區(qū)）管委會應(yīng)當加強對電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合、協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第四條市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責對全市電梯安全實施監(jiān)督管理，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責對本轄區(qū)內(nèi)電梯安全實施監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責住宅專項維修資金監(jiān)督使用、電梯采購招標投標的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對電梯安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。

公安機關(guān)按照工作職責，依法查處故意損毀電梯設(shè)施、設(shè)備，危害公共安全等違法、犯罪行為。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商等行政管理部門按照各自職責，做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當加強電梯安全管理，建立健全電梯安全、節(jié)能管理制度，保障電梯安全運行。

第六條電梯生產(chǎn)單位、日常維護保養(yǎng)單位、檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當依法取得許可，其從業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資格。

第七條鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、日常維護保養(yǎng)單位及檢驗、檢測機構(gòu)采用先進技術(shù)和科學管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，促進電梯節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。

鼓勵實行電梯責任保險制度，提高事故賠付能力。

第二章電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營

第八條電梯生產(chǎn)活動應(yīng)當符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，禁止將廢舊電梯零部件用于電梯生產(chǎn)。

第九條電梯制造單位對出廠的電梯，應(yīng)當提供安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明。

第十條電梯制造單位對電梯安全性能負責，并提供以下服務(wù)：

（一）向電梯使用管理單位提供必需的電梯備品備件、技術(shù)培訓和其他技術(shù)幫助；

（二）對電梯安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對運行中存在的問題提出改進建議。

第十一條電梯采購應(yīng)當保證電梯的選型、配置及備用電源的要求與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)。

對保障性住房及其他使用財政性資金的建設(shè)項目，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對采購電梯的綜合性能、技術(shù)保障、售后服務(wù)和信用評價等進行評估論證。

第十二條電梯的安裝、改造、修理應(yīng)當由制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進行，并遵守以下規(guī)定：

（一）施工前將擬進行的電梯安裝、改造、重大修理情況書面告知所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；

（二）電梯的安裝、改造及重大修理過程，應(yīng)當經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用；

（三）竣工驗收后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當向電梯使用單位移交相關(guān)技術(shù)資料和文件；

（四）對電梯進行改造的，改造單位負責更換電梯產(chǎn)品銘牌，出具質(zhì)量證明書，并在產(chǎn)品銘牌、質(zhì)量證明書上標明改造單位名稱、許可證書編號和改造日期等信息，并對改造后的電梯安全性能負責；

（五）制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的,應(yīng)當對其安裝、改造、修理進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試；

（六）電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當在施工前，編制施工方案，落實安全防護措施，并檢查電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求。

第十三條用于電梯改造、修理的配件，應(yīng)當具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，需要進行型式試驗的，應(yīng)當具有型式試驗合格報告。禁止使用不合格的配件。

第十四條銷售、出租電梯的，應(yīng)當符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第三章電梯的使用

第十五條電梯使用單位應(yīng)當保證電梯的安全使用。

電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：

（一）新安裝電梯未移交的，建設(shè)單位為使用單位；

（二）自行管理的，電梯所有權(quán)人為使用單位；

（三）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托方為使用單位；

（四）出租、出借電梯，或者含有電梯的場所的，出租、出借方為電梯使用單位，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

未確定使用單位的電梯，不得投入使用。電梯所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當督促電梯所有權(quán)人確定使用單位。

第十六條電梯使用單位應(yīng)當履行下列安全管理職責：

（一）配備取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的安全管理人員；

（二）建立并長期保存電梯安全技術(shù)檔案；

（三）在電梯顯著位置張貼有效的電梯使用標志，標明電梯使用單位名稱、應(yīng)急救援電話、日常維護保養(yǎng)單位的名稱、緊急搶修和投訴電話，保持電梯緊急報警裝置與救援服務(wù)的聯(lián)系通暢；

（四）在檢驗合格有效期屆滿前一個月向檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求，監(jiān)督并且配合電梯的安裝、改造、修理、日常維護保養(yǎng)和定期檢驗工作；

（五）制定電梯應(yīng)急處置措施和預(yù)案，并定期組織演練；

（六）電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在事故隱患的，做好警戒工作，控制電梯操作區(qū)域，嚴禁無關(guān)人員進入，組織對電梯進行全面檢查。需停止電梯運行時間超過24小時以上的，公告電梯停止運行的原因和修復(fù)所需時間；

（七）電梯發(fā)生故障致使乘客被困的，迅速組織救援，并按照規(guī)定及時報告；

（八）電梯發(fā)生事故時，及時組織排險、救援，保護事故現(xiàn)場，并于1小時內(nèi)報告所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門；

（九）對運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞物品的，采取有效的安全防護措施或者派人員進行現(xiàn)場管理；

（十）法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責。

第十七條電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當履行下列安全管理職責：

（一）負責電梯運行日常檢查，并記錄日常使用狀況；

（二）負責保管、使用電梯專用鑰匙；

（三）監(jiān)督日常維護保養(yǎng)工作，簽字確認維護保養(yǎng)記錄；

（四）現(xiàn)場配合電梯檢驗、檢測工作；

（五）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患需要停止使用的，立即暫停使用，并報告使用單位負責人；

（六）法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責。

第十八條電梯使用單位應(yīng)當在電梯投入使用前或者投入使用之日起30日內(nèi)向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。

使用單位發(fā)生變更，原使用單位應(yīng)當向新使用單位移交完整的安全技術(shù)檔案、警示標志以及電梯使用標志，新使用單位應(yīng)當自電梯移交之日起30日內(nèi)，到所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)。

第十九條停用電梯的，使用單位應(yīng)當在電梯出入口張貼停用標示，采取安全措施；停用1年以上或者停用期跨過1次定期檢驗日期的，應(yīng)當在停用之日起30日內(nèi)到所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)；重新啟用前，應(yīng)當辦理啟用手續(xù)。

第二十條有下列情形之一的，電梯使用單位可以向檢驗機構(gòu)申請進行安全技術(shù)評估：

（一）使用期限超過15年的；

（二）故障頻率高，影響正常使用的；

（三）使用單位認為需要更新、改造、重大修理的。

第二十一條檢驗機構(gòu)收到安全技術(shù)評估申請后，應(yīng)當組成專家評估組進行評估，并在30個工作日內(nèi)出具安全技術(shù)評估報告。

第二十二條電梯經(jīng)安全技術(shù)評估，無法達到安全運行要求或者不符合能效要求的，使用單位應(yīng)當對電梯進行更新、改造或者重大修理。

第二十三條電梯使用單位負責落實電梯的日常運行、維護保養(yǎng)、隱患整改、檢驗、檢測、安全技術(shù)評估等費用。

第二十四條住宅電梯更新、改造、重大修理的費用，由電梯所有權(quán)人承擔，可以按照住宅專項維修資金的相關(guān)管理規(guī)定列支。

第二十五條電梯存在無法消除的嚴重事故隱患，無改造、修理價值的，使用單位應(yīng)當及時予以報廢，并在報廢之日起30日內(nèi)到所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。

第二十六條電梯乘客應(yīng)當按照電梯安全注意事項和警示標志的要求，正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）乘坐明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；

（二）采用非安全手段開啟電梯層門；

（三）拆除、損壞電梯的部件及其附屬設(shè)施；

（四）乘坐超過額定載重量的電梯,使用電梯超載運送貨物；

（五）其他危及電梯安全運行或者危及他人安全乘坐的行為。

運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的物品前，應(yīng)當向使用單位報告。

第四章電梯的日常維護保養(yǎng)

第二十七條電梯使用單位應(yīng)當委托取得許可的單位進行電梯日常維護保養(yǎng)，并簽訂合同。

地鐵、車站、機場、碼頭等公共交通領(lǐng)域電梯使用單位應(yīng)當委托制造單位或者由制造單位通過合同委托依法取得許可的單位進行日常維護保養(yǎng)。

第二十八條電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當嚴格按照電梯安全技術(shù)規(guī)范的要求開展維護保養(yǎng)工作，不得減少維護保養(yǎng)項目、降低維護保養(yǎng)要求、偽造維護保養(yǎng)記錄。

電梯日常維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)包或者分包。禁止將廢舊電梯零部件用于電梯維護保養(yǎng)。

第二十九條省外企業(yè)在本市從事電梯日常維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在本市設(shè)置固定辦公場所和配備相應(yīng)的作業(yè)人員，并向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理備案手續(xù)。

第三十條電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當履行下列職責：

（一）制定日常維護保養(yǎng)方案，建立現(xiàn)場管理制度；

（二）制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少針對本單位維保的不同類別電梯進行一次應(yīng)急演練；

（三）設(shè)立24小時維保值班電話，接到故障通知后，及時抵達現(xiàn)場，排除故障，并進行記錄；

（四）建立每部電梯的日常維護保養(yǎng)檔案和故障處置記錄，并至少保存4年；

（五）對日常維護保養(yǎng)人員進行安全教育和培訓；

（六）發(fā)現(xiàn)事故隱患的，書面告知電梯使用單位；屬于嚴重事故隱患的，報告所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；

（七）配合電梯檢驗檢測工作；

（八）法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他職責。

第三十一條電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告電梯年度日常維護保養(yǎng)情況。

第三十二條使用年限超過15年或者公眾聚集場所使用的電梯，使用單位和維護保養(yǎng)單位應(yīng)當根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。

第五章電梯的檢驗、檢測

第三十三條在用電梯實行安全性能檢驗制度，定期檢驗周期為1年。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得使用。

電梯安全檢驗有效期內(nèi)變更日常維護保養(yǎng)單位的，使用單位應(yīng)當自日常維護保養(yǎng)合同生效之日起15日內(nèi)到檢驗機構(gòu)更換電梯使用標志。

第三十四條檢驗、檢測機構(gòu)和檢驗、檢測人員應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范開展檢驗、檢測工作，對檢驗、檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負責，并接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

第三十五條檢驗、檢測工作應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照電梯安全技術(shù)規(guī)范的要求進行；發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當及時書面告知使用單位暫停使用。

第三十六條檢驗、檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當立即報告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門：

（一）電梯存在嚴重事故隱患的；

（二）電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗或者定期檢驗不合格，在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改或者整改不合格仍繼續(xù)使用的；

（三）違反安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，從事電梯安裝、改造、修理、日常維護保養(yǎng)活動的。

第六章監(jiān)督檢查

第三十七條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、日常維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，對使用年限超過15年或者公眾聚集場所的電梯實施重點安全監(jiān)督檢查。

第三十八條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，或者在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)當發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書；發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患的，應(yīng)當及時采取措施，并向同級人民政府、上級管理部門報告，并通知其他有關(guān)部門。

第三十九條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立電梯安全信用評價制度，建立信用檔案，依法向社會公布信用評價結(jié)果。對有不良記錄的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、日常維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)加強監(jiān)督檢查頻次，向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并向相關(guān)部門通報。

第四十條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立電梯安全投訴舉報制度，受理對電梯事故隱患和有關(guān)違法行為的投訴舉報，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。

第四十一條特種設(shè)備安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等管理部門接到電梯事故報告后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場組織救援、核實事故情況，并向本級人民政府、上級管理部門報告，依法做好事故調(diào)查處理工作。

第七章法律責任

第四十二條違反本辦法第八條規(guī)定，生產(chǎn)單位將廢舊電梯零部件用于電梯生產(chǎn)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條使用單位違反本辦法第十六條第三項規(guī)定，未履行安全管理職責的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第四十四條使用單位違反本辦法第二十七條規(guī)定，委托未依法取得許可的單位進行日常維護保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十五條違反本辦法第二十八條規(guī)定，轉(zhuǎn)包、分包電梯日常維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)，或者將廢舊電梯零部件用于電梯維護保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十六條日常維護保養(yǎng)單位違反本辦法第三十一條規(guī)定，未履行年度維護保養(yǎng)情況報告職責的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第四十七條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十八條本辦法下列用語的含義：

（一）電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范確定。

（二）日常維護保養(yǎng)，是指對電梯進行的清潔、潤滑、調(diào)整和更換易損件、檢查等日常維護和保養(yǎng)性工作。其中，清潔、潤滑不包括部件的解體；調(diào)整和更換易損件不會改變?nèi)魏坞娞菪阅軈?shù)。

（三）重大修理，是指需要通過調(diào)整或者更新主要受力結(jié)構(gòu)部件才能完成的修理活動，以及對機構(gòu)（傳動系統(tǒng)）或者控制系統(tǒng)進行整體修理的活動。重大修理后電梯性能參數(shù)與技術(shù)指標不變更。

（四）改造，是指改變電梯受力結(jié)構(gòu)、機構(gòu)（傳動系統(tǒng)）或者控制系統(tǒng)，致使電梯性能參數(shù)與技術(shù)指標發(fā)生變更的活動。

第四十九條非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯不適用于本辦法。

第五十條本辦法自2016年1月1日起施行。昆明市人民政府2012年10月9日頒布、2012年11月9日實施的《昆明市電梯安全管理辦法》（昆明市人民政府令第115號）同時廢止。