如今，人們?cè)谌粘Ｉ钪惺褂秒娞莸臋C(jī)會(huì)越來越多，而各媒體頻頻曝出電梯傷人事件讓人感到害怕與擔(dān)憂，電梯安全受到人們的高度關(guān)注。那么，政府部門該如何破解電梯監(jiān)管難題，確保電梯使用安全呢？1月19日，我們對(duì)此進(jìn)行了采訪。

現(xiàn)狀：電梯數(shù)量井噴式增長

隨著城市的快速發(fā)展，我市的高樓不斷增多，尤其是2008年至2013年，正值房地產(chǎn)發(fā)展的“黃金期”，電梯數(shù)量也隨之迅猛增長。據(jù)市質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)計(jì)，從2010年開始，我市電梯保有量以每年15%的速度增加。雖然2015年增速減緩，但當(dāng)年還是增加了600多臺(tái)電梯，規(guī)模不容小覷。

截至2015年10月，湘潭在用電梯已有6385臺(tái)，其中，直梯5932臺(tái)(含乘客梯、載貨梯和雜物梯）、自動(dòng)扶梯418臺(tái)、自動(dòng)人行道35臺(tái)；按使用年限進(jìn)行分類為：10年以下的電梯6195臺(tái)、10年至15年的電梯169臺(tái)、15年以上的電梯21臺(tái)。電梯中絕大多數(shù)都是直梯，使用年限超過10年的電梯也不少，而這兩類電梯都是監(jiān)管的重點(diǎn)與難題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我市從事電梯制造單位的有1家，電梯安裝、改造、維修單位8家，已備案的電梯維保單位25家，電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1家，電梯使用單位1082家，這些與電梯相關(guān)的企業(yè)則是電梯安全監(jiān)管的主要對(duì)象。

問題：安全隱患不容忽視

日前，家住岳塘區(qū)火炬路幸?？ば^(qū)的曾女士向我們反映，她自2014年入住后，就經(jīng)常發(fā)生電梯故障，例如滑梯、開門運(yùn)行過程出現(xiàn)異響等，這讓她每次乘坐電梯時(shí)都心驚膽顫。為此，她和業(yè)主們多次向物業(yè)管理部門提出了整改意見，但問題始終沒有得到解決。當(dāng)我們來到幸?？ば^(qū)的1棟1單元時(shí)，發(fā)現(xiàn)該樓棟電梯的年檢期限早已過期，我們也將這一情況反映給了質(zhì)監(jiān)部門。

我們走訪了河西地下商業(yè)街、大洋百貨、湘潭火車站等地，發(fā)現(xiàn)河西地下商業(yè)街的部分直梯的“五人通話”設(shè)備無人應(yīng)答，部分扶梯的疏密齒脫落，電梯的日常巡查和自檢不夠，而大洋百貨電梯運(yùn)行時(shí)也有較大異響。

市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備科的工作人員告訴我們，在他們每年接到的特種設(shè)備投訴中，關(guān)于電梯安全的占到了總投訴的90%以上。其中很多小區(qū)投訴都比較集中，例如昭祥新城安置小區(qū)、金山投資安置小區(qū)、建鑫國際小區(qū)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我市電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)工作中，質(zhì)監(jiān)部門抽檢了電梯1247臺(tái)，就發(fā)現(xiàn)了近80臺(tái)電梯有安全隱患，其中已整改到位的67臺(tái)，8臺(tái)安全隱患較大的被停用。

癥結(jié)：部門監(jiān)管難以全覆蓋

在市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備科工作的馬玉娟告訴我們，她有5年沒有休過年休假了，原因是他們工作量大、人員太少。她舉例說，去年，她接到市民投訴稱，建鑫廣場(chǎng)小區(qū)的電梯出現(xiàn)滑梯、關(guān)人等情況，她就要對(duì)該小區(qū)95臺(tái)電梯進(jìn)行隱患排查，要不斷跟電梯使用單位銜接溝通。為此，她前后去過建鑫小區(qū)20多次。

與我市電梯數(shù)量井噴式增長相比，電梯安全監(jiān)管人員卻不增反減。

我市目前有6500多臺(tái)電梯，其中市區(qū)的電梯占70%左右。由于岳塘區(qū)和雨湖區(qū)都沒有設(shè)置相關(guān)的監(jiān)管科室，城區(qū)電梯監(jiān)管任務(wù)基本上就集中落在了市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備科。然而該部門的工作人員才5個(gè)，其中還有1—2人須留在單位處理其他工作，能外出檢查電梯的工作人員更少。而電梯只是8大類特種設(shè)備中的一種，全市各類在用特種設(shè)備數(shù)量共有16000多臺(tái)，涉及到使用單位2740多家。

馬玉娟表示，由于特種設(shè)備監(jiān)管人員不足，容易導(dǎo)致基層監(jiān)管力量薄弱，人員配置已不能滿足特種設(shè)備日常工作的需要。

對(duì)策：形成齊抓共管局面

業(yè)內(nèi)專家表示，導(dǎo)致電梯安全隱患的問題有多種。首先，電梯從選型開始，有些開發(fā)商只考慮成本，沒有從房屋樓層和住戶量上考慮電梯使用的頻率，來選擇每個(gè)單元電梯使用量和電梯大小，造成電梯疲勞使用，故障率較高；同時(shí)，有些小區(qū)存在電梯使用主體責(zé)任不明，開發(fā)商在移交物業(yè)公司后其電梯使用管理責(zé)任不明確；其次電梯使用管理不善、違規(guī)使用嚴(yán)重、業(yè)主安全意識(shí)薄弱也容易造成電梯安全隱患；此外，部分物業(yè)公司誠信度差，故意拖延電梯年檢時(shí)間、申報(bào)檢驗(yàn)完后不繳納檢驗(yàn)費(fèi)用等，都會(huì)增加電梯監(jiān)管難度。

針對(duì)監(jiān)管難題，專家建議：電梯安全監(jiān)管涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、規(guī)劃、公安等多個(gè)部門，需要各部門按照各自職責(zé)做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作?？梢越㈦娞莅踩O(jiān)管綜合協(xié)調(diào)部門，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)各職能部門，形成電梯日常監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并充分發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、誠信經(jīng)營，保障電梯維保工作落到實(shí)處。

另外，還應(yīng)該強(qiáng)化基層監(jiān)管能力，著力加強(qiáng)區(qū)縣安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))延伸；政府要優(yōu)化監(jiān)管體制，出臺(tái)電梯管理辦法，明確各職能部門電梯安全監(jiān)管職責(zé)，以及電梯管理者和使用者的安全責(zé)任。