“上海有大量老公房，多層住房加裝電梯能不能加大推進(jìn)力度？”在本次人代會(huì)上，多位代表對(duì)老齡化社會(huì)的這一熱點(diǎn)問題大聲疾呼。事實(shí)上，加裝電梯，對(duì)老舊住宅進(jìn)行功能改造，可以使老房子煥發(fā)青春，延長(zhǎng)使用壽命，使其變得更宜居，也是“城市更新”的題中應(yīng)有之義。

    本報(bào)報(bào)道引起代表共鳴

    “新民晚報(bào)去年報(bào)道了童雙春、李青等老藝術(shù)家住在老式房子里，因年老體衰，走不動(dòng)樓梯而生活艱難。之后，新民晚報(bào)還刊登了連續(xù)報(bào)道，也介紹了一些小區(qū)成功加裝電梯的案例。我很有共鳴?！笔腥舜蟠黻惥f。陳峻是閔行七寶選區(qū)的代表，在參加市人代會(huì)之前，他到選區(qū)召開了座談會(huì)，居委干部以及老年居民就此反映了強(qiáng)烈的愿望。他說，現(xiàn)在，高齡老人、獨(dú)居老人、生活不能自理的老人比例不斷增加，多層住宅加裝電梯的呼聲日益高漲。來自浦東新區(qū)的徐紅代表也表示：“不少居民對(duì)于此項(xiàng)民生工程的落地翹首以盼了十多年！”

    近年來，多層住房加裝電梯這件原本“不可能的事”，在上海已經(jīng)有所進(jìn)展，寶山、靜安、普陀、長(zhǎng)寧等區(qū)都有成功案例，而正在申請(qǐng)、實(shí)施中的還有十多棟樓。

    將加裝電梯列入“十三五”

    事實(shí)上，上海市人大、政府對(duì)多層住宅加裝電梯這件事非常重視，給予大力支持。上海市房管局、規(guī)土局等部門先后制訂了關(guān)于既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見和管理意見。市財(cái)政局則推出了多層住宅加裝電梯政府財(cái)政補(bǔ)貼政策：政府按照施工金額的40%予以補(bǔ)貼，最高不超過24萬元/臺(tái)。

    “近年來，盡管社會(huì)各界多次呼吁加快推進(jìn)多層住宅加裝電梯工作，但由于居民意見難以統(tǒng)一、業(yè)委會(huì)不健全、后續(xù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)難以統(tǒng)籌等因素，這項(xiàng)工作雖然在個(gè)別小區(qū)已經(jīng)實(shí)施，但仍沒有在面上鋪開?！毙旒t說。

對(duì)此，陳峻和徐紅都提交了關(guān)于推進(jìn)這項(xiàng)工作的書面意見。陳峻說，應(yīng)當(dāng)將既有多層住宅加裝電梯列入本市“十三五規(guī)劃”的民生工程，同時(shí)也列入本市舊區(qū)改造的規(guī)劃，今后在舊區(qū)改造中，有條件的多層住宅小區(qū)應(yīng)該把加裝電梯列入改造計(jì)劃中。多層住宅加裝電梯是一個(gè)龐大的工程，同時(shí)也是一個(gè)很大的市場(chǎng)，必須由政府牽頭，才能將這項(xiàng)功德無量的工程做好做實(shí)。

    徐紅在《關(guān)于明確多層住宅加裝電梯政策導(dǎo)向的建議》中提出，政府層面應(yīng)指導(dǎo)、引導(dǎo)居民積極開展協(xié)商自治、自主申請(qǐng)，特別是要加強(qiáng)幾個(gè)方面的指導(dǎo)和支持：加強(qiáng)技術(shù)方面的支持，明確由某個(gè)部門牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)房屋加裝電梯的可行性分析論證，以免居民群眾“白忙活”；加強(qiáng)流程方面的指導(dǎo)，明確由某個(gè)部門牽頭，制定申請(qǐng)流程，指導(dǎo)居民按流程申請(qǐng)、提交材料，納入各級(jí)辦事服務(wù)窗口的咨詢服務(wù)范圍；加強(qiáng)協(xié)調(diào)方面的引導(dǎo)，爭(zhēng)取社區(qū)居民的支持和理解，營(yíng)造社區(qū)事務(wù)自治的良好氛圍。

    街道社區(qū)應(yīng)發(fā)揮更大作用

    曾連續(xù)多年遞交13份書面意見、推動(dòng)加裝電梯系列政策出臺(tái)的“電梯代表”曹兆麟，昨天也接受了記者采訪。她說，此次即將表決通過的《上海市老年人權(quán)益保障條例》第52條第三款規(guī)定：本市支持居民開展既有居住建筑適老性改造，方便老年人生活和出行?！岸鄬幼》考友b電梯又有了新的法規(guī)支持啦！”她高興地說。

    曹兆麟說，要推進(jìn)這項(xiàng)工作，街道、社區(qū)可以發(fā)揮更大作用。現(xiàn)在有的街道怕花錢，怕麻煩。首先要搞清楚，多層住房裝電梯主要是業(yè)主自己出錢，政府財(cái)政給予補(bǔ)貼，不需要街道花錢。而街道、居委可以做的事很多，也有做基層，做居民工作的經(jīng)驗(yàn)。他們可以發(fā)動(dòng)樓內(nèi)居民開展協(xié)商，征詢小區(qū)業(yè)主意見，還有幫助與政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)系。前年“一號(hào)課題”落地后，街道不搞招商引資了，可以騰出精力來為群眾服務(wù)，解決百姓的“急難愁”。現(xiàn)在，群眾最需要的是什么？老房裝電梯就是老齡化社會(huì)一大民生難題。聽說有一個(gè)鎮(zhèn)要推出“電梯辦”，專門受理、協(xié)調(diào)居民老房子裝電梯的事，這就很好。對(duì)于這種百姓“三最”需求，需要區(qū)有關(guān)部門和街道迎難而上，幫助辦好。