垂直電梯每年定期都要接受一次年檢,檢測電梯安全性能,年檢通過貼了年檢標的電梯才能繼續(xù)投入使用。2月1日,原本是26歲周某和她五個月大的女兒回福建老家過年的日子。但1月29日下午6時許,母女倆卻在乘電梯下樓時不幸身亡。而她們準備乘坐的這部電梯1月28日剛剛通過西安特種設備檢驗檢測院的年檢。
又是一起“電梯吃人”事故,悲劇給即將來臨的春節(jié)安全敲響了警鐘。吊詭的個案還有諸多的玄疑待解,據了解到的情況,“吃人”的電梯出事前一天才完成設備年檢,按理說才年檢了的,電梯應該是安全可靠的,至少短期內不會出現安全故障。當然,電梯到底有沒有進行年檢,或者如何進行的年檢,其中的細節(jié)還有待進一步調查。事實上,電梯不管有沒有年檢,都改變不了“電梯吃人”的事實。倘若沒有年檢,涉及電梯質量維護存在重大安全隱患,將構成重大責任事故罪,事故的性質便不一樣了,這也是為何小區(qū)以及電梯生產企業(yè)、維保機構都聲稱年檢的根本原因;相反,如果是年檢了,沒有發(fā)現問題,則又難以逃脫“人禍”的嫌疑。
毫無疑問,年檢并非“電梯吃人”免責的擋箭牌,作為電梯質量安全管理的一個環(huán)節(jié),它并不是確保安全的天然“保險鎖”,關鍵是這一類的措施能不能使得電梯的安全系數提高到令人放心的程度,電梯運營安全才是問題的核心。就個案而言,有一點是可以肯定,既然警方已經排除他殺可能,罹難的母女墜亡在電梯的轎廂頂部,就只有一個可能,即轎廂與樓層梯門的打開并不同步,這是電梯的安全系統(tǒng)故障。
“電梯吃人”事件頻發(fā),并不是偶然的,有著內在的必然性,通常是四大因素:設計與生產質量缺陷、安裝不當、維修保護不及時、維護與使用不當,使得電梯張大“血盆大口”。這四大因素在電梯使用中是相互影響的,并且涵蓋了生產、入市、安裝、維護、日常管理各個環(huán)節(jié),哪個環(huán)節(jié)出現漏洞,都可能導致致命的事故。當前,電梯的這些環(huán)節(jié)都是分離的,生產、安裝、維護都由不同的主體承擔,鏈條長,責任不明晰,缺少對安全擔責確切的主體,也弱化了電梯安全保障的壓力。很明顯,一個單純的電梯維保與年檢制度,難以堵塞電梯安全所有的漏洞。
嘉立電梯認為,對電梯的安全管理應從法律、政策層面,更突出電梯產品與服務的公共安全屬性,圍繞提高電梯產品和安全運營的質量,設計出更科學、更合理的安全保障體系。首先,電梯生產、安裝與維護更宜一體化,而不是分成若干個環(huán)節(jié),任由市場提供服務,誰生產的終生負責。其次,完善責任認定和懲處以及配套的保險機制,如電梯質量安全檢測評估機制、強制召回、強制更換,電梯事故認定辦法、行政處罰以及事故民事、刑事責任等等??傊枰匦抡{整電梯安全管理思路,倒逼電梯生產、運營服務形成安全自我堵漏的能動機制,而不是僅僅在年檢上貼標簽。