2016年2月3日傍晚，改造老舊電梯的徐匯區(qū)中山苑小區(qū)全景。

　　2015年7月31日，位于上海市徐匯區(qū)中山南二路的中山苑小區(qū)里，使用了25年的13部舊電梯因為安全隱患全部被封停，于是這些電梯換不換和由誰出錢來換，成為小區(qū)居民糾結(jié)了半年的問題。2016年1月，在政府部門的幫助下，居民們終于就資金分?jǐn)偡桨高_成一致，自籌超過百萬元，中山苑小區(qū)在全市老居民區(qū)中率先完成電梯全部換新。

　　 所有電梯被強制封停讓居民傻眼

　　2015年7月，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局在對中山苑小區(qū)的13臺舊電梯進行年檢時，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患，并發(fā)出整改通知書。“電梯有20多項不合格，屬于嚴(yán)重隱患。”徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局物種設(shè)備安全監(jiān)管科科長于凱表示。 面對這樣的情況，楓林街道、高建物業(yè)決定對13臺電梯從7月31日起實施停運，這也讓居民們傻了眼。

　　事實上，小區(qū)電梯存在問題居民們并不是不知道。中山苑小區(qū)是竣工于1990年的老式外銷商品房，內(nèi)有14幢居民樓，共180戶居民。除1部電梯已經(jīng)由居民自己換新外，其他的電梯都運營長達25年，零部件已嚴(yán)重老化，多次出現(xiàn)居民被困電梯里，甚至撥打110報警電話的情況。

　　被電梯問題困擾的中山苑小區(qū)，曾經(jīng)是上海的僑匯房，130平方米左右的房子在1990年需要10萬美元才能買到，業(yè)主很多都是外商。然而，隨著25年過去，不少老業(yè)主都已經(jīng)離開，加上電梯停運，小區(qū)立即降格為“老公房”。有業(yè)主表示，2015年8月，有兩戶居民因此把房子“賤賣”了，近130平方米的房子，一家賣480萬元，另一家只賣了420萬元。

2016年2月3日傍晚，改造老舊電梯的徐匯區(qū)中山苑小區(qū)15號樓一樓，居民自發(fā)在電梯口掛上了春聯(lián)。

　　 按樓層不同分?jǐn)傎M用獲居民認(rèn)可

　　“當(dāng)時，因為舊的業(yè)委會即將到期，新的業(yè)委會還沒有成立，加上負責(zé)小區(qū)管理的高建物業(yè)公司由于物業(yè)費一直沒有上漲，成本壓力巨大，2015年6月30日合同到期后就準(zhǔn)備退出?！睏髁纸值劳鹉衔宕寰游瘯浱锖绫硎?，電梯停運時的中山苑小區(qū)可謂困難重重。

　　“小區(qū)老舊電梯問題要徹底解決，關(guān)鍵要靠小區(qū)業(yè)主自己議、自己定?！睏髁纸值老嚓P(guān)負責(zé)人表示。此后，經(jīng)房管辦、居委會反復(fù)協(xié)商做工作，中山苑新一屆業(yè)委會于2015年8月21日選舉成立。9月17日，在街道、房管辦及居委會的共同見證下，高建物業(yè)同意按照原協(xié)議將托管關(guān)系延續(xù)到2015年12月31日，今后小區(qū)物業(yè)的聘用由其業(yè)委會按程序自行決定。這樣，業(yè)委會得以集中精力首先解決電梯問題。

　　“裝一部電梯需要13.6萬元，平攤到每家要1.3萬元，”面對這筆數(shù)目不小的資金，中山苑業(yè)委會啟動第一輪征詢，并制作了小區(qū)電梯更新意見征詢表，由樓組長發(fā)放到每家每戶手中。經(jīng)回收統(tǒng)計，90%以上的住戶同意電梯拆舊換新。同時，業(yè)委會把各電梯公司投標(biāo)書張貼在小區(qū)公示欄內(nèi)，讓業(yè)主都能了解整個招標(biāo)過程。并新設(shè)立交流信箱。

　　然而，到了要掏錢的時候，低層住戶又提出，高層住戶電梯使用率高，大家一起平攤不公平。經(jīng)過多次討論研究，在街道社區(qū)專項辦的指導(dǎo)下，業(yè)委會制定了每幢樓不同樓層業(yè)主承擔(dān)費用比率意見征詢表，有兩種方案供業(yè)主選擇，如果四樓比率為1，則一樓不用繳費、二樓0.8%或0.9%、三樓0.9%或0.95%、五樓1.1%或1.05%、六樓1.2%或1.1%，有84%以上的業(yè)主同意第一個費用承擔(dān)方案。

明確住宅電梯的責(zé)任主體是業(yè)主

　　在居民統(tǒng)一意見后，高建物業(yè)公司負責(zé)收繳費用，業(yè)委會把不同樓層業(yè)主需繳錢款和付款時間張貼在每幢樓底層，并說明以樓為單位，哪幢樓先完成繳款就先動工。物業(yè)經(jīng)理每天向業(yè)委會通報業(yè)主的繳款情況，新一屆全體業(yè)委會成員帶頭繳款。碰到不少業(yè)主不理解不配合，或是抱著等等看看的觀望態(tài)度，居委主任和業(yè)委會主任就一起上門做工作。有的房子長期空關(guān)，產(chǎn)權(quán)屬于公司單位，業(yè)委會就反復(fù)聯(lián)系，催促他們及時繳款。甚至有一位業(yè)主在國外一時回不來，業(yè)委會成員跟他聯(lián)系后，主動幫他先行墊付，確保這幢樓繳款按時完成。

　　考慮到中山苑維修基金缺乏，楓林街道經(jīng)研究，同意對年內(nèi)完成電梯款收繳的給予30%的補貼，明年完成電梯款收繳的給予10%的補貼，以此加快繳款的進程。最終，全部13幢居民樓的業(yè)主更新電梯款于2015年11月底全部繳清。此后，業(yè)委會通過對三家電梯公司的比價選擇了出價最低的公司作為電梯施工方。2016年1月20日，該小區(qū)全部居民樓的電梯更換工程完成。

　　在楓林街道看來，此次老舊電梯成功更換是因為堅持了居委會為主導(dǎo)、業(yè)委會為主體的原則，公開透明、按規(guī)操作征詢?nèi)w居民意見，最后由業(yè)委會牽頭居民自主決定處置方案。

　　據(jù)了解，上海現(xiàn)有使用年限超過15年的老舊電梯2500多臺。2015年，上海對1633臺老舊電梯進行了安全評估，超兩成到了該退休的時候。曾多次呼吁對老舊電梯加強體檢的上海市人大代表劉瓊認(rèn)為，電梯更換靠政府補貼難以存續(xù)，應(yīng)該形成讓業(yè)主自掏腰包換電梯的機制。

　　在人大代表的奔走下，2016年1月，關(guān)于推進上海老舊電梯修理改造更新工作的實施方案已經(jīng)下發(fā)，明確了更新流程：住宅電梯的責(zé)任主體是業(yè)主，小區(qū)沒有業(yè)委會的，由居委會組織全體業(yè)主征詢意見，既沒有業(yè)委會也沒有維修資金的，由街鎮(zhèn)組織業(yè)主進行維修資金的籌集。涉及影響公共安全的，可以采取緊急維修。方案還明確，對業(yè)主大會作出更換決定，但拒不繳納資金的業(yè)主，將納入個人征信記錄。