日前，安徽省省長李錦斌簽署省政府令，公布《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將于2016年4月1日起施行。
電梯的使用安全除了和電梯本身質(zhì)量有關(guān)，電梯設(shè)計、施工、安裝也是其中的重要因素?！掇k法》對此規(guī)定了具體措施。一是對建設(shè)工程設(shè)計單位提出要求。規(guī)定設(shè)計單位在設(shè)計電梯裝置時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；不符合要求的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得發(fā)放審查合格文件。二是對建設(shè)單位提出要求。規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計單位提出的電梯設(shè)置要求采購電梯，實現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)的公共移動通信網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋或者安裝電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)向電梯所有權(quán)人移交電梯安全技術(shù)檔案。同時，《辦法》規(guī)定，電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計要求；對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計要求的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不予辦理電梯使用登記，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予竣工驗收備案。
圍繞著電梯使用管理責(zé)任由誰來承擔(dān)，經(jīng)常會出現(xiàn)推諉扯皮的情況，《辦法》對此做出了明晰的規(guī)定。電梯使用單位是電梯安全使用管理的責(zé)任主體。同時，《辦法》規(guī)定了電梯使用單位的確認(rèn)規(guī)則：一是電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用單位；二是委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人進(jìn)行管理的，受委托方為電梯使用單位；三是未委托他人管理的電梯，只有一個所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用單位；有多個所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定電梯使用單位，經(jīng)協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方政府的派出機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)落實；四是配有電梯的建筑物用于出租的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定電梯使用單位；未約定的，建筑物產(chǎn)權(quán)所有人為電梯使用單位。
電梯使用單位是保障電梯安全使用的責(zé)任主體，《辦法》明確了其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。如制定并執(zhí)行電梯使用和安全運行管理制度，按照“一梯一檔”要求建立電梯安全技術(shù)檔案；保持電梯內(nèi)緊急報警裝置有效應(yīng)答緊急呼救；電梯發(fā)生乘客被困故障時，及時采取措施，并立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位到場救援等。對電梯使用單位未依法履行規(guī)定義務(wù)的，《辦法》還規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，通過適度的行政處罰措施來推動電梯使用單位切實擔(dān)負(fù)起電梯使用管理責(zé)任。
《辦法》同時規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，并在電梯轎廂內(nèi)顯著位置公示聯(lián)系電話；接到乘客被困電梯報告后，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場實施救援，其中，設(shè)區(qū)的市市區(qū)范圍內(nèi)抵達(dá)時間不得超過30分鐘，其他地區(qū)不得超過1小時。
《辦法》同時要求加強電梯安全監(jiān)督檢查，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對電梯生產(chǎn)、銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施安全監(jiān)督檢查，對學(xué)校、幼兒園、商場等公眾聚集場所使用的電梯，應(yīng)當(dāng)實施重點檢查；加強電梯安全監(jiān)管信息化建設(shè)，建立信用評價制度，并根據(jù)信用評價結(jié)果對有關(guān)單位實施分類監(jiān)管；建立監(jiān)督舉報制度，及時受理對違法行為和事故隱患的舉報。
據(jù)安徽省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門將會同有關(guān)部門，以《辦法》的頒布實施為契機(jī)，加大落實力度，切實做到安全宣傳、隱患排查、預(yù)案制定、責(zé)任落實4個“全覆蓋”。理順監(jiān)管體制，把責(zé)任壓實到電梯安全管理各個環(huán)節(jié)，確保責(zé)任落實無盲區(qū)、安全管理無死角。
