近年來(lái)電梯傷人事故頻發(fā)，電梯安全問(wèn)題凸顯；社會(huì)多方呼吁，在電梯檢測(cè)行業(yè)中引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以改變政府相關(guān)部門(mén)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員(檢測(cè)員)、又當(dāng)裁判員(檢測(cè)認(rèn)定員)不合理架構(gòu)，在電梯檢測(cè)行業(yè)中實(shí)行檢管分離。

　　近日，質(zhì)檢總局特種設(shè)備局發(fā)布通知，進(jìn)一步規(guī)范電梯檢驗(yàn)試點(diǎn)工作，根據(jù)改革精神，倡導(dǎo)賦予電梯使用單位自主選擇電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的權(quán)力。通知全文如下：

　　質(zhì)檢總局特種設(shè)備局　　

　　關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電梯檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的通知

　　(質(zhì)檢特函〔2016〕8號(hào))

　　各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén))，相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

　　特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為重要的技術(shù)支撐，為保障特種設(shè)備安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，按照特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)?；瘜I(yè)化社會(huì)化的發(fā)展方向，總局于2010年下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作提升檢驗(yàn)?zāi)芰Φ闹笇?dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)質(zhì)檢特〔2010〕593號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《593號(hào)文件》)，對(duì)檢驗(yàn)工作改革進(jìn)行了一系列探索試點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步明確如下：

　　一、嚴(yán)格按照試點(diǎn)要求開(kāi)展工作

　　《593號(hào)文件》提出了在一定范圍內(nèi)探索利用市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，打破區(qū)域限制，開(kāi)展由特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)工作的試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍包括電梯定期檢驗(yàn)、中央大型石化企業(yè)石化成套裝置定期檢驗(yàn)、壓力管道和起重機(jī)械檢驗(yàn)。其中，針對(duì)電梯定期檢驗(yàn)的試點(diǎn)工作，《593號(hào)文件》明確提出，在電梯檢驗(yàn)力量無(wú)法滿足電梯定期檢驗(yàn)任務(wù)的城市(包括直轄市的區(qū)和副省級(jí)城市)，開(kāi)展電梯使用單位自主選擇本省內(nèi)電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施定期檢驗(yàn)的試點(diǎn)。特別是針對(duì)當(dāng)前電梯數(shù)量多、增長(zhǎng)快的現(xiàn)狀，各地可根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)展試點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決電梯定檢率下降和檢驗(yàn)不及時(shí)的問(wèn)題，滿足電梯使用單位的需求，切實(shí)保障電梯安全運(yùn)行。

　　二、協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

　　在《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)和特種設(shè)備機(jī)構(gòu)整合方案》(國(guó)質(zhì)檢科[2015]86號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《86號(hào)文件》)發(fā)布之前，按照《593號(hào)文件》的精神，總局受理了江蘇智邦安全技術(shù)有限公司、吉林省中吉特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司和重慶西南電梯質(zhì)量檢驗(yàn)中心有限公司(現(xiàn)已更名為中星特種設(shè)備檢測(cè)研究院有限公司)、浙江城際特種設(shè)備檢測(cè)有限公司、浙江賽福特特種設(shè)備檢測(cè)有限公司和湖南安卓特種設(shè)備科技有限公司6家專門(mén)從事電梯檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)申請(qǐng)，按照行政許可程序和要求，總局已經(jīng)完成或即將完成上述6家電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格核準(zhǔn)并頒發(fā)核準(zhǔn)證書(shū)?！?6號(hào)文件》發(fā)布之后，總局暫停受理電梯等特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)申請(qǐng)。

　　對(duì)于核準(zhǔn)的上述專門(mén)從事電梯檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，要做好本省電梯檢驗(yàn)工作的綜合協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按照《593號(hào)文件》的改革試點(diǎn)要求，本省的電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本省范圍內(nèi)從事電梯檢驗(yàn)工作，做到檢驗(yàn)秩序不亂，檢驗(yàn)質(zhì)量不降，服務(wù)質(zhì)量改善，切實(shí)保障特種設(shè)備安全。各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

　　上述意見(jiàn)，請(qǐng)各省質(zhì)監(jiān)局及時(shí)傳達(dá)到基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)，以及轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋總局特種設(shè)備局。

　　質(zhì)檢總局特種設(shè)備局

　　2016年3月24日

　　電梯檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)展望

　　1、電梯檢驗(yàn)檢測(cè)需求趨勢(shì)

　　(1)電梯安全檢測(cè)需求趨勢(shì)

　　根據(jù)前面對(duì)電梯行業(yè)產(chǎn)銷的預(yù)測(cè)，在未來(lái)幾年里，隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的不斷推進(jìn)，電梯產(chǎn)量將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增電梯必然會(huì)增加電梯安全檢測(cè)的需求。近年來(lái)頻頻發(fā)生的電梯安全事故也較大地促進(jìn)了政府和社會(huì)對(duì)電梯安全的重視，如鐵道部下發(fā)《關(guān)于立即開(kāi)展電梯安全專項(xiàng)檢查的緊急通知》，要求各鐵路局自2011年7月7日起對(duì)轄區(qū)內(nèi)車站及鐵路管轄的公共場(chǎng)所電扶梯和垂直電梯進(jìn)行全面安全檢查，積極消除隱患，確保電梯安全。

　　綜合來(lái)看，電梯安全將會(huì)是未來(lái)行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，特別是在近年來(lái)電梯事故有所增多的情況下，未來(lái)兩年內(nèi)，電梯安全檢測(cè)的需求將可能會(huì)增多。

　　(2)電梯能效檢測(cè)需求趨勢(shì)

　　電梯耗電量巨大，是高層建筑最大能耗設(shè)備之一。隨著電梯行業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展和我國(guó)節(jié)能減排政策的不斷落實(shí)，我國(guó)節(jié)能電梯產(chǎn)量占電梯總產(chǎn)量的比例不斷增大。為配合國(guó)家有關(guān)建筑物節(jié)能政策的實(shí)施，各地方政府紛紛出臺(tái)了電梯更換或改造計(jì)劃，將到期需更換的電梯，通過(guò)更換或技術(shù)改造替換成節(jié)能電梯。

　　由上可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)節(jié)能電梯節(jié)能的重視度非常高，預(yù)計(jì)未來(lái)兩年內(nèi)電梯能效檢測(cè)的需求也將迅速增長(zhǎng)。

　　特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)的要求

　　1.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員

　　從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)。

　　從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)Mg-院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)組織考核合格，取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書(shū)，方可從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

　　2.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)范圍

　　包括：特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

　　3.對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的要求

　　(1)特種設(shè)備的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)由依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　(2)從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的人員，應(yīng)從經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)組織考核合格并取得檢驗(yàn)檢測(cè)證書(shū)的人員中聘用。

　　(3)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

　　(4)在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

　　4.對(duì)違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的處罰

　　(1)對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的單位的處罰。

　　由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，處以罰款;

　　有違法所得的，沒(méi)收違法所得;

　　觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者

　　其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

　　(2)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員，出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和承受的處罰。

　　應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償。

　　對(duì)有上述行為的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格。

　　對(duì)有上述行為的檢驗(yàn)檢測(cè)人員處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格。觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實(shí)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。