構建齊抓共管格局

　　電梯安全監(jiān)管涉及部門多、單位多、環(huán)節(jié)多，需要各方共同努力，構建齊抓共管的大格局。省政協專題調研組建議，由各級政府牽頭，質監(jiān)、安監(jiān)、公安、規(guī)劃、建設、國土、房管、環(huán)保、消防、物價等部門參與，建立聯席會議制度，加強對電梯生產、安裝、改造、維保、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。

　　省政協委員蔡荷芳建議，房管部門要依法加強對物業(yè)公司的監(jiān)管，質檢部門要推動電梯維保質量標準體系與物管質量標準體系的對接，物價部門要科學制定指導價，依法對物業(yè)公司、電梯維保企業(yè)的收費情況進行監(jiān)督。各地政府負責組織相關部門對本轄區(qū)老舊電梯進行一次全面摸底排查，提出具體整改方案，按照誰使用誰負責的原則，由產權人出資整改消除老舊住宅電梯的安全隱患。政府可將老舊住宅電梯改造納入為民辦實事項目，給予一定資金補助推動老舊住宅電梯更新改造工作。

　　蔡荷芳委員表示，要健全安全制度，進一步落實安全責任制，質監(jiān)部門督促電梯使用單位全面落實安全管理機構和責任人員，落實安全生產責任制及各項管理制度和操作規(guī)程，建立日常維保制度和應急救援預案，確保電梯有使用登記證、能定期檢驗和維保，專(兼)職電梯管理人員能持證上崗。定期向社會公布電梯受檢結果，及時曝光不合格單位和超期設備。實行承諾制度，凡進入我省市場的電梯品牌，應向質量技術監(jiān)督部門和其它相關管理部門作出質量維保承諾，對授權維保單位進行技術指導和監(jiān)督等。

　　建設監(jiān)管信息平臺

　　“建立維保質量可控、訴求反映便捷、問題診斷準確、故障排除高效的監(jiān)管信息平臺，十分必要和迫切。 ”省政協委員周軍說。通過深入滁州等地調研，周軍委員發(fā)現，在電梯增速快、監(jiān)管力量不增的情況下，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式難以實現對維保工作質量實現有效監(jiān)管。同時，涉及電梯安全狀況的信息歸集碎片化，不能實現全面準確地對電梯的安全狀況進行評估，導致電梯監(jiān)管無法實現風險點精準定位。

　　在周軍委員看來，電梯監(jiān)管信息化平臺通過電梯維保監(jiān)管評測模塊、電梯故障快速處置模塊、電梯檢驗與監(jiān)察模塊、市民監(jiān)督舉報模塊“四個模塊”的綜合運用，可實現三大功能：以信息化手段加強對維保質量的有效監(jiān)管，提高監(jiān)管精準度，節(jié)省監(jiān)管成本；以信息化手段進一步提升電梯應急救援的市場化運行效能，確保電梯應急救援資源得到優(yōu)化和高效利用；以信息化手段加強對電梯安全整體情況的準確研判。通過“四個模塊”的有效銜接和綜合運用，實現數據的全面收集和綜合分析，找出影響電梯安全的薄弱環(huán)節(jié)，實行“靶向”管理，著力增強電梯安全風險防控能力。

　　周軍委員建議，省里出臺相應的法規(guī)和支持政策，建立統(tǒng)一的信息化標準，并在全省推行。將電梯監(jiān)管信息平臺作為智慧城市工程之一，納入政府考核中。加大對監(jiān)管信息平臺建設的投資力度，在全省建設一個大數據庫，并建立省、市、縣三級平臺的協調運行機制，實現數據庫共享。加大對相關人才的引入力度，給予優(yōu)惠待遇。

　　完善從業(yè)信用評價

　　當前，市場上有大量電梯安裝、維保、改造、檢驗等從業(yè)單位，但工作質量參差不齊，除了行業(yè)監(jiān)管部門以外，其他單位和人員對電梯情況都難以準確及時了解。省政協專題調研組認為，在電梯領域從業(yè)單位中開展信用評價十分必要，通過這一舉措，讓全社會知道各家從業(yè)單位的工作質量，從而完善市場機制，實行優(yōu)勝劣汰，促進電梯領域從業(yè)單位工作質量的提升。

　　省政協委員張永俠提出，由于許多電梯安裝和維保公司不具備資質，采用掛靠資質操作，無證人員通過上網購買證件方式取得。因此要加強對生產廠家、安裝、維保單位進行監(jiān)管，對制造標準、規(guī)范進行強制認證，對安裝、維護保養(yǎng)單位加強企業(yè)資質、人員資格、技術力量的把關審核，杜絕掛靠資質現象，堅決清理不符合要求的生產廠家、安裝、維保單位，堅決避免不合規(guī)公司及人員擾亂市場。

　　同時，張永俠委員建議，引入電梯維修保養(yǎng)社會保險機制，讓社會資金、技術力量參與電梯運行安全監(jiān)管，降低電梯安全事故發(fā)生風險。

　推進老舊電梯改造

　　老舊電梯維修、改造、更新的問題和矛盾，社會廣泛發(fā)生。在省政協專題調研組看來，隨著使用年限延長，老舊電梯的數量還將不斷增長，如不能得到及時解決，必將造成問題的積壓。為此，調研組建議，突破目前房屋公共維修資金使用的限制，由各級政府牽頭，住建、財政等部門共同研究制定老舊電梯維修、改造、更新的資金籌措和使用管理辦法。

　　省政協常委陳清海建議，各級政府的職能部門，應對轄區(qū)內的小區(qū)電梯尤其是使用年限已超過15年的電梯進行全面的質量安全檢查，建立日常的監(jiān)管系統(tǒng)，登記造冊，切實落實各電梯的監(jiān)管責任單位及相應責任人，對責任單位和責任人的情況核實詳細，確保其具備履職能力。建立起城市電梯應急管理監(jiān)控系統(tǒng)，及時了解電梯運行情況，及時處理電梯的故障。加大老舊電梯維保質量的巡查和監(jiān)管，發(fā)現可能存在的相應安全隱患或對用戶投訴可能存在的風險問題及時到位檢查，消除電梯安全隱患。

　　“加快推進老舊多層樓房電梯改造，是一項投資少、收效好、得民心的工程，有利于提高居民幸福指數，有利于提高住宅便利性，有利于居家養(yǎng)老。 ”省政協委員陽小玲提出，住建部門應高度重視，盡快選擇區(qū)域試點，有序推進改造工程。選擇有物業(yè)管理好、地域條件好和居民呼聲較高的小區(qū)進行試點，讓居民意見一致、房屋條件許可、資金可以解決、條件具備的先行加裝，先加裝先得便利、先受惠。同時，以點帶面，探索資金籌措、建設改造、后期管理養(yǎng)護的行之有效的途徑。

　　增強公眾安全意識

　　現實生活中，部分住宅小區(qū)的電梯使用者素質不高，或對電梯安全使用知識掌握不夠、安全意識不強，在電梯內亂蹦亂跳、隨意敲打、強行扒門、寵物大小便、住宅裝修時用乘客電梯超載運送建筑材料等情況大量存在，一定程度上導致電梯故障和事故的發(fā)生。

　　對此，省政協委員蔡荷芳表示，一方面要加強對生產、使用、運維單位的培訓教育，增強行業(yè)自律意識，提高自我管理能力；制定完善電梯應急預案，加強電梯應急救援演練，進一步提高應急處置能力。另一方面，要大力舉辦各類電梯安全知識宣傳教育活動，提高居民安全防范意識和避險技能，引導群眾正確使用和愛護電梯，文明乘梯。

　　宣傳普及電梯安全知識、增強公眾電梯安全意識、糾正錯誤使用習慣、杜絕不良乘梯行為，是減少電梯事故和故障的有效方式。省政協專題調研組建議，各級政府在落實各方責任、強化日常監(jiān)管的同時，要通過各類媒體，切實加強電梯安全宣傳教育；各有關部門要采取人民群眾喜聞樂見的方式，加大電梯安全相關知識的宣傳普及力度。