我市有電梯13.6萬臺(tái)，電梯事故時(shí)有發(fā)生，近兩年就超過1000宗。而超過七成的事故，是因維護(hù)和使用不當(dāng)造成。昨天，提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》（以下簡稱《條例》）執(zhí)法檢查報(bào)告建議，我市應(yīng)針對(duì)電梯安全專門立法。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2016年5月，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委共收到特種設(shè)備投訴舉報(bào)3416件，其中電梯下墜占26.4%，電梯滯留或困人占19.7%。我市使用超過15年的老舊電梯超過1萬臺(tái)，安全隱患大，這是電梯事故頻發(fā)的重要原因之一。盡管《條例》對(duì)老舊電梯安全評(píng)估和更新改造有明確規(guī)定，但是目前老舊電梯的更新改造存在諸多困難。根據(jù)我市物業(yè)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，電梯改造升級(jí)需經(jīng)三分之二以上業(yè)主同意，方可申請(qǐng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金進(jìn)行。但實(shí)踐中，部分業(yè)主作為電梯產(chǎn)權(quán)人不履行法定義務(wù)，且業(yè)主意見難以統(tǒng)一，難以達(dá)到上述法定要求。同時(shí)，物業(yè)專項(xiàng)維修基金申請(qǐng)程序復(fù)雜，增加了更新改造的難度。

  乘客不文明乘梯也是引發(fā)電梯安全事故的重要原因之一。據(jù)主管部門統(tǒng)計(jì)，因維修保養(yǎng)人員違規(guī)操作和乘客不當(dāng)使用造成的安全事故占事故總數(shù)的70%以上。自2013年推行電梯事故險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目以來，因乘客不當(dāng)乘梯發(fā)生的理賠事項(xiàng)占理賠總數(shù)的44%。

  針對(duì)上述種種問題，執(zhí)法檢查報(bào)告表示，我市電梯數(shù)量占特種設(shè)備總量的65%，管理難度大。《條例》雖有創(chuàng)新和突破，但對(duì)我市電梯安全管理中遇到的瓶頸問題未有涉及，且近年來電梯安全管理遇到的新情況新問題也亟須通過立法予以規(guī)范。建議我市就電梯安全進(jìn)行單獨(dú)立法，通過立法進(jìn)一步明確相關(guān)各方的主體責(zé)任。