??家住解放路30號(hào)樓的張大爺和老伴都70多歲了，每天老兩口最發(fā)愁出門(mén)，住在五層，腿腳又不太好，上下樓得好長(zhǎng)時(shí)間，中途還要歇幾次。老人想，要是有電梯就好了！

??采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，如今居住在老舊小區(qū)的多數(shù)是老人，因無(wú)法搬到生活設(shè)施和條件更好的住宅區(qū)，居住的又多是六七層甚至八九層的樓房，上下樓成了最困難的事。如果有一部電梯，老人們就不必發(fā)愁，遛彎、購(gòu)物、曬太陽(yáng)、會(huì)朋友……然后，輕松上樓回家。

??不過(guò)，問(wèn)題又來(lái)了。老舊樓房加裝電梯，手續(xù)怎么辦？錢(qián)怎么出？安全誰(shuí)保障？記者就此進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)查。

??八旬老人每天爬六樓

??“上了年紀(jì)，腿腳不利索，有電梯就方便多了?！睏畲竽镒≡趧倮?。“我是1983年搬到這里的，住在六層。”她表示，當(dāng)時(shí)年輕，上下樓不覺(jué)得吃力。如今住了三十多年了，今年已經(jīng)82歲了，上下樓越來(lái)越困難。

??楊大娘還告訴我們，整棟樓居住的差不多都是退休的老職工，情況和她差不多，安裝電梯的需求非常強(qiáng)烈。其實(shí)，不僅如此，有些居住在高層的年輕人，也有這樣的想法。

??“只要天氣好，我就會(huì)抱著孩子下樓曬太陽(yáng)。但抱了孩子就拿不了嬰兒車(chē)，每天出門(mén)得兩個(gè)人才能成行?！敝芘扛嬖V記者，因?yàn)樽〉臉菍痈?，出入不方便，想讓老人過(guò)來(lái)幫忙看孩子，上下樓就是大問(wèn)題。

??省直單位一對(duì)退休夫婦，住在單位宿舍樓，雖然周?chē)钶^方便，但因自己住家樓層較高，年紀(jì)也越來(lái)越大，上下樓日益不便，最后選擇租房到了幾公里外的其他單位有電梯的樓里居住。

??居民急盼加裝電梯

??楊大娘說(shuō)，前幾年，老人們?cè)塘考友b電梯，最終因?yàn)橐粚幼?hù)不同意而告吹。我們走訪(fǎng)了一些老舊小區(qū)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)居民都熱切盼望能加裝電梯，尤其是三樓以上的居民普遍同意。只是一樓至三樓的居民顯得不那么“熱情”，尤其是一樓，他們覺(jué)得自己壓根用不上，雖然不用分?jǐn)傠娞葙M(fèi)用，但擔(dān)心在安裝過(guò)程中受到噪音的影響。

??對(duì)此，小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人很無(wú)奈。他說(shuō)，整棟樓的居民都同意了，才好安裝電梯。一部電梯費(fèi)用也不少，物業(yè)又無(wú)力承擔(dān)，需要大家分?jǐn)?。而且，舊樓加裝電梯的手續(xù)挺復(fù)雜，要跑很多個(gè)部門(mén)?！澳阕屑?xì)想想，只要一個(gè)環(huán)節(jié)卡住了，這事就辦不成?！?/p>

??據(jù)悉，如今我國(guó)不少城市中都有大量建于2000年之前的老舊小區(qū)，且多數(shù)是六七層的樓房。如今，小區(qū)中的很多居民逐漸進(jìn)入遲暮之年，上下樓越來(lái)越不方便，“加梯”改造已成為生活中的迫切需求。

??前不久，北京召開(kāi)了“中國(guó)老舊住宅加裝和更新電梯論壇”，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的城市建設(shè)專(zhuān)家，專(zhuān)門(mén)為這一問(wèn)題建言獻(xiàn)策。論壇中提到，根據(jù)測(cè)算，目前北京可加裝的老舊及新建多層住宅樓約1.2億平方米，逾3萬(wàn)棟；上海7層樓以下沒(méi)有電梯的多層樓房面積約1.5億平方米，逾20萬(wàn)棟；廣州也有5萬(wàn)棟舊樓未加裝電梯。

??太原市雖然并未詳細(xì)統(tǒng)計(jì)過(guò)，但有關(guān)部門(mén)人士粗略估計(jì)類(lèi)似的老舊樓房也有數(shù)千萬(wàn)平方米，住戶(hù)有幾十萬(wàn)戶(hù)，其中多為中老年人。

??加裝電梯有“三難”

??雖然老舊樓房加裝電梯的需求日漸增多，但因規(guī)劃審批復(fù)雜、部分業(yè)主不支持、前期籌集資金投入大、后期運(yùn)行維護(hù)難等多種因素，目前仍是舉步維艱。

??難點(diǎn)一：加裝環(huán)境難滿(mǎn)足。市區(qū)內(nèi)老舊樓房，多數(shù)沒(méi)有預(yù)留電梯位置。要加裝電梯，不是占用公共過(guò)道，影響消防通道暢通，就是吊在樓外面，影響美觀(guān)。加裝電梯還涉及排水、消防、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門(mén)的審批。

??難點(diǎn)二：低層住戶(hù)反對(duì)。對(duì)于低層住戶(hù)而言，加裝電梯后，隨之而來(lái)的噪音、采光、出入安全等問(wèn)題，一定程度上損害了他們的利益，加之他們對(duì)電梯使用率又低、甚至不用。因而，絕大多數(shù)低層業(yè)主都反對(duì)。

??難點(diǎn)三：維護(hù)資金無(wú)人出。加裝電梯還面臨一個(gè)費(fèi)用高的問(wèn)題。一部電梯的勘查、設(shè)計(jì)、報(bào)批、安裝等費(fèi)用至少幾十萬(wàn)元，這對(duì)居住在舊樓的多數(shù)業(yè)主來(lái)說(shuō)是筆不小的費(fèi)用。安裝后，還涉及維修、管理等費(fèi)用，不少老舊小區(qū)都沒(méi)有物業(yè)管理，沒(méi)有固定的維護(hù)資金，那么只能要求業(yè)主按照一定的比例分?jǐn)偅L(zhǎng)年累月，也是一筆不小的費(fèi)用。

??安裝技術(shù)沒(méi)難題

??那么，除上述原因外，樓體外裝電梯究竟可行不可行？有沒(méi)有什么技術(shù)難點(diǎn)？

??對(duì)此，我們還咨詢(xún)了一些電梯制造商，他們的答復(fù)都是沒(méi)問(wèn)題。一位技術(shù)人員說(shuō)：“其實(shí)，樓體外加裝電梯的情況非常普遍，例如我們?cè)诤芏嗌虉?chǎng)或是酒店，都見(jiàn)過(guò)樓體外側(cè)加裝的觀(guān)光電梯。從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，觀(guān)光電梯與普通電梯的安裝、使用別無(wú)二致，只是占用空間大小不同而已。

??綜合來(lái)看，老舊樓房加裝電梯難以推進(jìn)，并不是卡在了技術(shù)上，意見(jiàn)難統(tǒng)一和費(fèi)用太昂貴是兩大攔路虎。

??其實(shí)，近些年來(lái)，全國(guó)多地陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)加裝電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)或是實(shí)施辦法，逐步推進(jìn)這件惠民實(shí)事。2011年5月，上海市有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《上海市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出增設(shè)電梯需要“所在幢房屋的全體業(yè)主同意，涉及占用小區(qū)土地或?qū)Ｓ胁课坏?，?yīng)當(dāng)征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意?！?013年12月，深圳市發(fā)布了《深圳市既有住宅加裝電梯的實(shí)施意見(jiàn)》，提出加裝電梯需“本棟（梯）房屋專(zhuān)有部分占本棟（梯）總建筑面積三分之二以上的業(yè)主、且占本棟（梯）業(yè)主總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意加裝電梯的證明材料?！?/p>

??此外，深圳、廣州等地對(duì)于相關(guān)費(fèi)用的分擔(dān)和補(bǔ)償還提出了參考標(biāo)準(zhǔn)。

??“另類(lèi)電梯”成新寵

??采訪(fǎng)中，一位技術(shù)人員還介紹了一種情況，在種種限制條件下，樓道代步器和坐椅式電梯成為一些對(duì)加裝電梯有迫切需求住戶(hù)的折中選擇。目前，在北京市、上海市等部門(mén)老舊樓房里，因?yàn)殡y以得到多數(shù)住戶(hù)的同意，部分老人退而求其次，選擇安裝這種簡(jiǎn)易的電梯。

??這種簡(jiǎn)易的樓道代步器是一種分段接力式樓道電梯，將軌道安裝在樓道扶手上。乘坐時(shí)，只要刷一下智能卡，就會(huì)有一塊踏板翻出，乘梯者站上踏板，站穩(wěn)后按住扶手上的按鈕，踏板就會(huì)載人勻速上行，當(dāng)所乘分段到達(dá)頂端后，上一樓層的踏板會(huì)自動(dòng)翻開(kāi)，乘梯者即可站上踏板繼續(xù)乘坐直到自己所在樓層。

??但是，這種簡(jiǎn)易的電梯也存在一定的缺點(diǎn)，例如占用公共空間，運(yùn)行時(shí)影響別人的通行，還需要專(zhuān)人養(yǎng)護(hù)、維修，運(yùn)行成本較高等。

??上下聯(lián)動(dòng)齊解決

??如今，老齡化社會(huì)逐步顯現(xiàn)，隨著老舊樓房的不斷增多，加裝電梯的呼聲日漸升高，各個(gè)城市紛紛將此納入城市發(fā)展規(guī)劃之中。2015年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》。這是國(guó)家部門(mén)首次發(fā)文明確專(zhuān)項(xiàng)維修資金可用于舊樓加裝電梯，對(duì)解決電梯加裝費(fèi)用問(wèn)題有望起到一定幫助作用。而且，隨后多個(gè)城市為推動(dòng)加裝電梯，也陸續(xù)推出了從幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等的財(cái)政補(bǔ)貼方案。

??而北京市在電梯加裝推廣多年效果不佳之后，再次啟動(dòng)了一系列嘗試。今年北京市決定對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯，原則上將補(bǔ)貼每部電梯造價(jià)的40%，且單部電梯不超過(guò)24萬(wàn)元，同時(shí)將選取老舊小區(qū)的100個(gè)單元樓作為推行的試點(diǎn)。6月初，遼寧省也出臺(tái)了《關(guān)于全省既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》。今后，老住宅居民可自愿出資加裝電梯。

??發(fā)展規(guī)劃待落實(shí)

??其實(shí)，我市也有老舊樓房加裝電梯的先例。在青年?yáng)|街一處7層居民樓，外墻突出兩處圓柱，緊貼樓房的是一部采用玻璃幕墻的電梯。附近居民告訴記者，這就是個(gè)人加裝的電梯。但是，像這樣成功的例子，卻屈指可數(shù)。

??之前，在歷年的市“兩會(huì)”上，也曾有人大代表和政協(xié)委員針對(duì)這一問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。如今，我市在推進(jìn)這一實(shí)事上，也邁出了第一步。在今年市“兩會(huì)”上以及前不久公布的我市“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要中都明確提出，要為老舊樓房加裝電梯。

??采訪(fǎng)中，很多市民都表示，希望省、市有關(guān)部門(mén)早日出臺(tái)既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)政策，開(kāi)展試點(diǎn)，滿(mǎn)足群眾加裝電梯需求，讓加裝電梯民生工程早日惠及百姓。