今年3月起，由市政協(xié)委員、相關(guān)專家組成的課題組，對(duì)我市電梯使用及安全監(jiān)管等情況展開(kāi)詳細(xì)調(diào)研。昨日（26日），市政協(xié)副主席張國(guó)浩主持召開(kāi)“雙月協(xié)商”座談會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)人，就進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管進(jìn)行專題協(xié)商。

據(jù)了解，近年來(lái)，我市電梯保有量按年均13%的速度增長(zhǎng)，截至2015年底，共有在用電梯10821臺(tái)，其中乘客電梯8833臺(tái)，自動(dòng)扶梯1211臺(tái)。值得注意的是，使用年限在10-15年的有605臺(tái)，15年以上的有51臺(tái)。

1 問(wèn)題

部分小區(qū)電梯內(nèi)燈具、呼叫裝置等零部件損壞嚴(yán)重，未張貼安全使用知識(shí)宣傳畫(huà)，未公示救援電話號(hào)碼和年檢合格證等。全市“三無(wú)電梯”（無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)維修資金）100多臺(tái)。

部門監(jiān)管、維修資金使用、老舊電梯改造等機(jī)制不健全，62.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為部分住宅需加裝電梯，但不知該按什么程序、向什么部門申報(bào)。

電梯使用單位“部門依賴癥”和“年檢依賴癥”嚴(yán)重，安全管理員、操作員無(wú)證上崗，對(duì)業(yè)主意見(jiàn)無(wú)匯總、分析及改進(jìn)措施；部分公共場(chǎng)所的自動(dòng)扶梯，未落實(shí)專職或兼職安全管理員巡查制度。調(diào)查顯示，60%的居民反映電梯發(fā)生故障后無(wú)人接聽(tīng)電話或接聽(tīng)不及時(shí)。

目前，全市特種設(shè)備2.2萬(wàn)臺(tái)（含電梯10821臺(tái)），但市縣區(qū)兩級(jí)監(jiān)察人員不足20人，人均監(jiān)察特種設(shè)備數(shù)量約1100臺(tái)/人，且我市電梯安全應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)剛起步，監(jiān)控終端安裝率僅3%。

部分電梯使用管理單位不具備應(yīng)急救援能力，救援完全依靠電梯維保單位和公安消防，不能第一時(shí)間實(shí)施救援。而目前我市僅有電梯維保企業(yè)7家、維保分支機(jī)構(gòu)27家，平均每家維保電梯約318臺(tái)，平均人機(jī)比約1:30。

我市房屋維修資金2003年下半年才開(kāi)始?xì)w集，之前的商品房并未計(jì)提維修基金，這部分住宅電梯的大修、改造沒(méi)有保障，其中有些被迫長(zhǎng)期帶“病”運(yùn)行，故障率和投訴率居高不下。

2 建議

調(diào)研組認(rèn)為，構(gòu)建電梯安全保障體系，必須有政策依據(jù)和制度保障?？紤]到立法程序繁瑣、周期較長(zhǎng)，調(diào)研組建議以政府規(guī)范性文件形式出臺(tái)《株洲市電梯安全管理辦法》，將電梯安全管理納入公共安全管理范疇，明晰各部門在電梯安裝、日常管護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任。

同時(shí)，進(jìn)一步加大電梯維保市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立維保單位考核與信用等級(jí)評(píng)定制度，對(duì)維保作業(yè)質(zhì)量控制、應(yīng)急救援工作進(jìn)行綜合考核評(píng)分。對(duì)投訴舉報(bào)多的小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)物業(yè)企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)和服務(wù)星級(jí)評(píng)定，倒逼其提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

調(diào)研組還建議，質(zhì)監(jiān)、房產(chǎn)部門研究建立電梯商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，讓保險(xiǎn)公司的電梯安全巡查隊(duì)伍成為政府監(jiān)察人員和檢驗(yàn)員之外的“第三外援”。

此外，加快電梯應(yīng)急救援物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，將其納入智慧株洲建設(shè)，加強(qiáng)電梯應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，聘請(qǐng)政府雇員以彌補(bǔ)專業(yè)人員的不足等。

調(diào)研組指出，老舊電梯安全隱患較多，事故風(fēng)險(xiǎn)較大，既不能采取簡(jiǎn)單查封措施，更不能光評(píng)估不整改。建議堅(jiān)持物業(yè)管理全覆蓋與消除“三無(wú)”電梯緊密結(jié)合，將老舊電梯的更新改造納入民生100工程，逐步更新改造到位。

委員怎么說(shuō)？

市政協(xié)委員陳代陸

電梯安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多部門參與，當(dāng)務(wù)之急是明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的職責(zé)，這就需要以《電梯安全管理辦法》來(lái)具體明晰責(zé)任。

市政協(xié)委員鄧一兵

一方面業(yè)主維修資金賬戶上有巨額存款，另一方面電梯急需大修而維修資金無(wú)法快捷提取，這是當(dāng)前不少小區(qū)面臨的尷尬。建議市政府出臺(tái)《株洲市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》，在程序和表決方式上大膽創(chuàng)新，明確在哪些特殊情況下可采用應(yīng)急維修和“一次性表決”。

市政協(xié)委員田曼

我市職業(yè)院校眾多，卻沒(méi)有電梯專業(yè)，建議充分發(fā)揮株洲職教優(yōu)勢(shì)，支持各職業(yè)院校開(kāi)設(shè)電梯專業(yè)，積極與電梯生產(chǎn)廠商對(duì)接，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建以制造廠家為主的維保體系，逐步實(shí)現(xiàn)維保規(guī)范化。