近日，北京市住建委主任徐賤云向市人大匯報全市老舊小區(qū)改造工作時透露，北京市正在研究通過物業(yè)立法的形式明確，一棟樓內60歲或65歲以上老齡居民比例過半，且三分之二以上業(yè)主同意，其他業(yè)主擬不得反對加裝電梯。

此外，物業(yè)服務管理擬立法，住宅小區(qū)將研究“默認表決制”，所有權人在一定期限內不表態(tài)的視為同意。

老齡居民過半裝電梯條件放寬

正在全市開展的老舊小區(qū)改造工作，目前已完成6562萬平方米整治任務，還有至少3000萬平方米任務尚未完成。改造中發(fā)現(xiàn)，居住在老舊小區(qū)的居民普遍年齡偏大、收入偏低，對加裝電梯的需求非常強烈，而在全市能真正實現(xiàn)加裝電梯的老舊小區(qū)卻是鳳毛麟角。

老樓加裝電梯難在哪兒？

不是沒技術，不是缺資金，難在取得業(yè)主一致同意。目前往往是要求全體業(yè)主一致同意才能加裝電梯，常常資金湊齊了，可一二層個別用戶覺得加裝電梯噪聲擾民占用公共空間，而且自己用不上，不出錢也不同意裝，最后只能不了了之。

對此，今后本市將研究出臺相關規(guī)定，如果一棟樓內60歲或65歲以上的老齡居民比例過半，且三分之二以上業(yè)主同意，其他所有權人不得反對加裝電梯。

除了加裝電梯擬采用少數服從多數的方式強制通過，正在研究的物業(yè)立法中，還將落實業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)和政府部門的責任。徐賤云介紹，為改變當前業(yè)主投票率低導致業(yè)主委員會難以組建的現(xiàn)狀，物業(yè)立法擬研究默認表決制度，探索制定業(yè)主在一定期限內不表態(tài)視為同意的規(guī)定，以促進業(yè)主委員會的組建和發(fā)展。

老舊小區(qū)將逐步配齊物業(yè)

目前還沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)怎么辦？

徐賤云表示，將開展自我服務管理試點并分步推進實施物業(yè)管理。

對物業(yè)服務企業(yè)未進駐的老舊小區(qū)，擬實施“社區(qū)自治式”服務管理模式，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）牽頭，指導小區(qū)自我服務管理組織或社區(qū)居委會以“有安全防范、有綠化保潔、有維修維護、有停車管理”為基本目標，通過服務外包、聘請專職人員、培育相關志愿服務隊伍等方式，滿足小區(qū)居民對基本物業(yè)服務的需求。

對于由單位自主管理的小區(qū)（大院），實施“單位自助式”，進一步明確產權單位責任，單一產權的由產權單位組織實施服務管理，多產權單位的小區(qū)，通過探索建立小區(qū)共商共議機制，整合小區(qū)資源，共同解決小區(qū)房屋修繕、停車管理、綠化保潔、安全防范等問題。

徐賤云表示，在先期引入自我服務管理的基礎上，本市將重點探索推進無物業(yè)管理老舊小區(qū)逐步引入物業(yè)服務企業(yè)，由“社區(qū)自治式”向“物業(yè)自主式”過渡，實施市場化物業(yè)服務管理。結合政府前期硬件改造及各類扶持，探索推進老舊小區(qū)居民成立業(yè)主大會和業(yè)委會，組織業(yè)主選聘物業(yè)服務企業(yè)進駐老舊小區(qū)開展物業(yè)服務，培養(yǎng)業(yè)主居民為物業(yè)服務付費的意識，逐步實現(xiàn)無物業(yè)老舊小區(qū)的物業(yè)化管理。

抗震加固要看居民支持率

“十三五”期間，本市老舊小區(qū)綜合整治擬采取“區(qū)里組織、居民申請”的方式實施。在屬地政府政策宣講、組織動員的基礎上，以居民支持率為依據安排整治計劃。

徐賤云表示，擬對經鑒定不滿足抗震設防要求的住宅樓房，區(qū)相關責任部門結合項目實際情況，確定可行的抗震加固改造方案，征得全體所有權人和承租人同意后，組織實施。