“利用電梯張貼、播放廣告等方式獲得的收入，應(yīng)當(dāng)列入電梯專項經(jīng)費(fèi)?！?1月18日，《西安市電梯安全管理辦法（修訂草案征求意見稿）》在網(wǎng)上公開發(fā)布，廣泛征求社會各界意見。

　　 華商報記者注意到，和2012年2月開始實施的《西安市電梯安全與節(jié)能監(jiān)督管理辦法》相比，這份新規(guī)征求意見稿不僅名字做了修改，篇幅增加了約4000字，還將今年4月發(fā)布的《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全管理工作的意見》很多內(nèi)容吸納其中，并增加了很多新規(guī)定。

　　亮點(diǎn)1：街道辦應(yīng)協(xié)調(diào)解決電梯安全管理問題

　　 【征求意見稿】電梯安全監(jiān)督管理實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。區(qū)、縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會對本區(qū)域范圍電梯安全管理負(fù)總責(zé)……街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電梯安全管理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全排查，督促電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位落實安全責(zé)任，指導(dǎo)專職安監(jiān)員、協(xié)管員履行安全管理職責(zé)，并協(xié)調(diào)解決電梯安全管理的有關(guān)問題。

　　 對電梯乘客的9種行為也明確規(guī)定不得實施，其中包括“攜帶購物車、嬰兒車等乘用自動扶梯”。

　　 【解讀】許多和電梯安全相關(guān)的問題都是社會問題，必須由業(yè)主、物業(yè)公司、業(yè)委會等相關(guān)各方來協(xié)商解決。在這個過程中，街道辦的協(xié)調(diào)作用非常重要。征求意見稿將街道辦所起的作用和責(zé)任寫進(jìn)規(guī)定，有助于相關(guān)電梯問題的解決。

　　亮點(diǎn)2：因設(shè)計致故障頻發(fā)同型號電梯也要整改

　　 【征求意見稿】電梯制造單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：依法取得許可，對其生產(chǎn)的電梯質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)；在質(zhì)量保證期限內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題予以免費(fèi)修理、更換主要零部件的，電梯質(zhì)量保證期重新計算；對電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對存在的問題提出改進(jìn)建議，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患的，及時告知電梯使用單位并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；因設(shè)計、制造等原因造成電梯故障頻發(fā)的，應(yīng)當(dāng)對本市同型號電梯采取措施整改，消除隱患，并及時告知相關(guān)電梯使用單位，同時報告所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

　　 【解讀】2015年7月26日，湖北荊州一百貨商場發(fā)生電梯安全事故，一名30歲女子被絞入自動扶梯身亡。事發(fā)后，西安曾要求全市暫停使用與湖北該起事故中同品牌、同型號的電梯。征求意見稿將“因設(shè)計致故障頻發(fā)，同型號電梯也要整改”納入其中，是為了避免同類事件再次發(fā)生，導(dǎo)致造成更大的損失，這對電梯安全非常重要。

　　亮點(diǎn)3：未確定使用單位的電梯不得投入使用

　　 【征求意見稿】電梯使用單位按下列規(guī)定確定：（一）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)電梯服務(wù)單位管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)電梯服務(wù)單位為電梯使用單位；（二）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)電梯服務(wù)單位管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有人自行管理的，該產(chǎn)權(quán)所有人為電梯使用單位；共有產(chǎn)權(quán)的電梯，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議明確電梯使用單位，協(xié)議不成的，所有權(quán)人均為電梯使用單位；（三）出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定電梯安全管理責(zé)任，使用人為電梯使用單位，未約定的，產(chǎn)權(quán)所有人為電梯使用單位；（四）新安裝電梯尚未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為電梯使用單位；（五）市政地下通道、人行天橋等公益性事業(yè)使用的電梯，其管理機(jī)構(gòu)為電梯使用單位。按照前款規(guī)定無法確定電梯使用單位的，由電梯所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）協(xié)調(diào)相關(guān)單位和個人落實使用單位。未確定電梯使用單位的電梯不得投入使用。

　　 其中，電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行“妥善保管并按規(guī)定使用電梯鑰匙”、“接到故障或困人報警后，立即趕赴現(xiàn)場，組織實施救援”等職責(zé)。

　　 【解讀】根據(jù)征求意見稿，電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，有14項職責(zé)。使用單位的確定，最根本目的是希望使用單位能盡可能地履行其使用職責(zé)，確保電梯的使用安全。

　　亮點(diǎn)4：維保后3日內(nèi)要公示信息接受用戶監(jiān)督

　　 【征求意見稿】禁止電梯維護(hù)保養(yǎng)單位超越資質(zhì)或者許可范圍承攬維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)或者將電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包或者變相分包、轉(zhuǎn)包。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得采用更改軟件程序、變動硬件設(shè)施等技術(shù)手段設(shè)置技術(shù)障礙，或者將不符合電梯安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的零部件用于電梯維護(hù)保養(yǎng)，影響電梯正常運(yùn)行。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位要配備足夠的、具有相應(yīng)資格的電梯維護(hù)保養(yǎng)人員，每名維護(hù)保養(yǎng)人員維護(hù)保養(yǎng)的電梯平均不超過三十部；維護(hù)保養(yǎng)后三日內(nèi)，公示維護(hù)保養(yǎng)信息，接受用戶監(jiān)督。

　　 【解讀】電梯維保是技術(shù)性比較強(qiáng)的工作，且工作地點(diǎn)在電梯井道，一般業(yè)主對維保情況并不清楚。有的物業(yè)公司為節(jié)省成本，對電梯維保工作并不重視；而有的維保人員做維保就是到物業(yè)辦坐一坐，抽根煙、填個表，走一下形式。這個規(guī)定可以發(fā)揮業(yè)主的監(jiān)督作用，使維保落到實處。

　　亮點(diǎn)5：電梯廣告收入應(yīng)列入電梯專項經(jīng)費(fèi)

　　 【征求意見稿】利用電梯張貼、播放廣告等方式獲得的收入，應(yīng)當(dāng)列入電梯專項經(jīng)費(fèi)。電梯專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于電梯正常運(yùn)行、安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗、檢測、安全評估、修理、改造等用途，不得挪用。電梯專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬、?？顚Ｓ?，公開透明，收支情況應(yīng)當(dāng)每半年公布一次。

　　 住宅電梯重大修理、改造、更新費(fèi)用應(yīng)當(dāng)首先由電梯專項經(jīng)費(fèi)列支，不足部分可以按照下列情形處理：（一）已建立專項維修資金，由電梯使用單位依照相關(guān)規(guī)定向房屋主管部門提出申請，經(jīng)房屋主管部門審核同意后提取專項維修資金；（二）未建立專項維修資金或者專項維修資金不足的，業(yè)主對費(fèi)用承擔(dān)有約定的，按照約定承擔(dān)；沒有約定的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織電梯使用單位、業(yè)主代表共同商議決定。

　　 【解讀】雖然老辦法也規(guī)定：“電梯運(yùn)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗等相關(guān)費(fèi)用，并單獨(dú)立賬，?？顚Ｓ?，不得挪用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯費(fèi)用收支情況?！钡@次再次強(qiáng)調(diào)并根據(jù)實際情況做出新規(guī)定：“利用電梯張貼、播放廣告等方式獲得的收入，應(yīng)當(dāng)列入電梯專項經(jīng)費(fèi)”，“鼓勵電梯使用單位將公共服務(wù)的經(jīng)營性收入貼補(bǔ)電梯專項經(jīng)費(fèi)”，主要意圖是督促將該規(guī)定落到實處，同時幫助解決電梯維修經(jīng)費(fèi)問題。而明文規(guī)定電梯所有權(quán)人有權(quán)查閱電梯相關(guān)資金收支情況，可以使業(yè)主對物業(yè)公司收取電梯使用費(fèi)的情況起到有效監(jiān)督。