各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（質(zhì)量發(fā)展局）,各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位的監(jiān)督，督促其持續(xù)滿(mǎn)足許可條件，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》、《行政許可法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，2016年我局組織對(duì)特種設(shè)備獲證生產(chǎn)單位、充裝單位進(jìn)行了監(jiān)督抽查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、監(jiān)督抽查情況

（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查情況

共抽查特種設(shè)備生產(chǎn)單位113家，其中鍋爐生產(chǎn)單位10家，壓力容器生產(chǎn)單位17家,壓力管道生產(chǎn)單位21家,電梯生產(chǎn)單位30家，起重機(jī)械生產(chǎn)單位27家,場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)單位6家，大型游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)單位2家。抽查的主要內(nèi)容為生產(chǎn)單位是否持續(xù)符合許可條件、是否符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)對(duì)單位資源條件變化情況、質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量控制情況等進(jìn)行了檢查。

從抽查結(jié)果看，大部分被抽查單位能夠按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)。但也有單位在獲得許可后，出現(xiàn)資源條件缺失、質(zhì)量保證體系執(zhí)行不到位、產(chǎn)品質(zhì)量安全性能下降等問(wèn)題，不能繼續(xù)滿(mǎn)足安全技術(shù)規(guī)范要求。主要問(wèn)題如下：

1.資源條件方面。部分單位資源條件不能全面、持續(xù)滿(mǎn)足許可條件要求，主要是：?jiǎn)挝蛔?cè)地址、辦公地址變更后未及時(shí)辦理手續(xù)；計(jì)量器具未及時(shí)檢定；缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員證書(shū)過(guò)期。

2.質(zhì)量保證體系建立和實(shí)施方面。部分單位質(zhì)量手冊(cè)有缺陷，未按規(guī)范修訂完善；法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)收錄不全或未及時(shí)更新；產(chǎn)品檔案資料不規(guī)范；部分單位存檔資料缺監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。缺少內(nèi)審和管理評(píng)審記錄或記錄不規(guī)范；產(chǎn)品未進(jìn)行自檢或自檢記錄不規(guī)范；技術(shù)負(fù)責(zé)人不符合要求；缺少顧客滿(mǎn)意度調(diào)查；未及時(shí)重新簽訂分包協(xié)議。

（二）充裝單位監(jiān)督抽查情況

共對(duì)15家充裝單位進(jìn)行了監(jiān)督抽查，其中氣瓶充裝單位10家，移動(dòng)式壓力容器充裝單位5家，重點(diǎn)抽查了充裝單位的資源條件、質(zhì)量保證體系建立及實(shí)施，主要問(wèn)題如下：

1.資源條件方面。部分充裝站的充裝現(xiàn)場(chǎng)未對(duì)空瓶區(qū)、滿(mǎn)瓶區(qū)、充裝區(qū)和不合格瓶區(qū)進(jìn)行明確劃分；部分充裝站的充裝現(xiàn)場(chǎng)缺少壓力溫度對(duì)照表、操作要點(diǎn)表和介質(zhì)SDS表等安全警示標(biāo)識(shí)；部分充裝站的人員設(shè)置不符合規(guī)定；部分充裝站現(xiàn)場(chǎng)的加氣機(jī)、監(jiān)測(cè)探頭、壓力表不能提供有效的檢定證書(shū)，個(gè)別設(shè)備未按期進(jìn)行靜電接地檢驗(yàn)。

2.質(zhì)量保證體系建立和實(shí)施方面。部分充裝站的專(zhuān)業(yè)人員未進(jìn)行任命，站內(nèi)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，質(zhì)量手冊(cè)未及時(shí)更新；部分充裝站的質(zhì)量手冊(cè)不完善，缺少部分管理制度和操作規(guī)程；部分充裝站的記錄表存在漏填內(nèi)容、錯(cuò)填項(xiàng)目、簽名混亂、簽名人員無(wú)證或無(wú)人簽名等現(xiàn)象；部分充裝站的充裝記錄表的檢查內(nèi)容不全，不符合規(guī)范要求；個(gè)別充裝站不能提供不合格氣瓶的檢查記錄。

二、對(duì)監(jiān)督抽查存在問(wèn)題單位的處理意見(jiàn)

1.上海格燊生物科技有限公司、上海凱凡石化設(shè)備有限公司、上海起衡機(jī)電制造有限公司、上海凱奇機(jī)械設(shè)備有限公司因不再?gòu)氖绿胤N設(shè)備生產(chǎn)或充裝，我局將依法注銷(xiāo)其特種設(shè)備生產(chǎn)或充裝許可證。

2.對(duì)上海大宇電力設(shè)備檢修安裝有限公司、上海一明制冷工程有限公司、上海正興閥門(mén)制造有限公司、維格斯（上海）流體技術(shù)有限公司、上海抱石機(jī)電工程有限公司、陽(yáng)坤工業(yè)管道系統(tǒng)（上海）有限公司、上海錦江酒店工程管理有限公司、上海六知機(jī)電科技有限公司、上海諾比克電梯有限公司、上海上路建筑裝飾材料有限公司、上海悅聘電梯有限公司、上海瑞生電梯有限公司、上海勝寶汽車(chē)修理有限公司、上海承豐電梯電氣有限公司、上海宏信設(shè)備工程有限公司提出通報(bào)批評(píng)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)將上述單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查力度。

3.對(duì)部分發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位，我局已對(duì)其進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，將依法立案查處。

三、有關(guān)要求

1.上述被通報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，全面查找工作中存在的問(wèn)題，制定整改方案和措施，認(rèn)真抓好整改工作，切實(shí)消除安全隱患。所有被抽查單位應(yīng)對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)目認(rèn)真整改，在換證鑒定評(píng)審時(shí)，將作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。各單位要認(rèn)真執(zhí)行特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，不斷提升管理水平，確保持續(xù)滿(mǎn)足許可發(fā)證條件。

2.各特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)管理，采取措施規(guī)范特種設(shè)備行政許可過(guò)程中的工作程序，提升工作質(zhì)量。要強(qiáng)化人員廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員認(rèn)真履職，提升業(yè)務(wù)能力和水平。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則履行監(jiān)檢職責(zé)，按要求對(duì)相關(guān)監(jiān)檢項(xiàng)目進(jìn)行簽字確認(rèn)、出具監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單和監(jiān)檢意見(jiàn)通知書(shū)。在實(shí)施特種設(shè)備產(chǎn)品制造監(jiān)督檢驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)制造單位質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)和資源條件保持情況的監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)異?；蛸Y源條件發(fā)生較大變化，要及時(shí)向我局和當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。各特種設(shè)備鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行鑒定評(píng)審細(xì)則，采取有效措施，不斷提高鑒定評(píng)審的工作質(zhì)量，客觀準(zhǔn)確地反映生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，真正起到把關(guān)作用，促進(jìn)生產(chǎn)單位提高管理水平和質(zhì)量意識(shí)。

3.各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)結(jié)合此次監(jiān)督抽查和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)格依法查處。對(duì)依法應(yīng)予吊證的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)我局及發(fā)證單位。

附件：生產(chǎn)、充裝單位抽查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題

                       上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

                         2017年2月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

生產(chǎn)、充裝單位抽查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題

一、上海格燊生物科技有限公司:主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)許可，不再?gòu)氖绿胤N設(shè)備生產(chǎn)。

二、上海凱凡石化設(shè)備有限公司: 因特種設(shè)備目錄中壓力管道元件范圍調(diào)整，產(chǎn)品已不屬于特種設(shè)備，今后也不再?gòu)氖绿胤N設(shè)備生產(chǎn)。

三、上海起衡機(jī)電制造有限公司: 廠房已拆除，企業(yè)已停產(chǎn)，不再?gòu)氖绿胤N設(shè)備生產(chǎn)。

四、上海凱奇機(jī)械設(shè)備有限公司: 主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)許可，不再?gòu)氖绿胤N設(shè)備生產(chǎn)。

五、上海大宇電力設(shè)備檢修安裝有限公司:工程技術(shù)人員中缺熱工儀表專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；缺MT或PT二級(jí)持證人員；缺起重工2名、焊工6名、司爐工2名；缺光譜分析儀，熱處理、熱工儀表、金相及理化設(shè)備分包未提供分包方評(píng)介資料；分包方資質(zhì)發(fā)生變化，未重新進(jìn)行分包方選擇；質(zhì)量手冊(cè)無(wú)唯一標(biāo)識(shí)，無(wú)發(fā)放記錄；無(wú)損檢測(cè)、理化分包方提供的報(bào)告未經(jīng)公司相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)；編號(hào)為SDD1的逆變焊機(jī)設(shè)備存檔資料不夠完善，未建立檔案統(tǒng)一管理；美亞金橋4#爐修理工程中引用的焊接工藝評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤焊接方法和實(shí)際不符。

六、上海一明制冷工程有限公司:辦公地址變更，未辦理變更手續(xù)； 1名焊工證過(guò)期，缺少1名起重工；經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀沒(méi)有計(jì)量證明，缺少一個(gè)異種鋼焊接工藝評(píng)定；缺材料、零部件驗(yàn)收記錄表；缺少質(zhì)量計(jì)劃與必要人員簽字。

七、上海正興閥門(mén)制造有限公司:制造地址搬遷后未進(jìn)行變更；職工人數(shù)少于許可規(guī)則要求的30人；計(jì)量器具未按規(guī)定檢定或校準(zhǔn)；原持證焊工離職，目前缺持證焊工；缺無(wú)損檢測(cè)人員。

八、維格斯（上海）流體技術(shù)有限公司:缺渦流探傷II級(jí)人員1人；部分設(shè)備加工能力不足。

九、上海抱石機(jī)電工程有限公司:持證焊工數(shù)量不符合許可條件要求；許可產(chǎn)品文件未按檔案管理要求存檔；法律、法規(guī)不全；未制定安裝質(zhì)量計(jì)劃；缺工裝、模具管理規(guī)定；焊材庫(kù)不符合規(guī)范要求；不合格品管理制度不符合特種設(shè)備安全性能管理要求；缺內(nèi)審計(jì)劃和記錄；缺管理評(píng)審見(jiàn)證資料；質(zhì)量手冊(cè)中缺其他過(guò)程控制的內(nèi)容；抽查的工程項(xiàng)目無(wú)施工方案。

十、陽(yáng)坤工業(yè)管道系統(tǒng)（上海）有限公司:部分焊工證已過(guò)期；未見(jiàn)質(zhì)保工程聘用合同；法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中缺《特種設(shè)備安全法》；質(zhì)量目標(biāo)缺乏可操作性，無(wú)法有效考核；手冊(cè)中未明確各質(zhì)控點(diǎn)含義和控制要求；缺少收集和貫徹新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；部分標(biāo)準(zhǔn)不是最新版；不合格品控制程序的部分條款不符合安全技術(shù)規(guī)范要求；缺內(nèi)部審核程序文件及相應(yīng)計(jì)劃、記錄；本年度未進(jìn)行管理評(píng)審；未見(jiàn)材料入場(chǎng)驗(yàn)收資料和復(fù)驗(yàn)報(bào)告；抽查工程項(xiàng)目的焊工為外借員工，鋼印號(hào)與實(shí)際施焊人員無(wú)法對(duì)應(yīng)；未見(jiàn)焊接試管力學(xué)性能試驗(yàn)報(bào)告；文件資料未按規(guī)定存檔。

十一、上海錦江酒店工程管理有限公司:專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足；缺質(zhì)量體系責(zé)任人員任命書(shū)；技術(shù)負(fù)責(zé)人不符合許可規(guī)則要求。

十二、上海六知機(jī)電科技有限公司: 因特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)過(guò)期，缺電梯作業(yè)人員5人；檔案管理不規(guī)范；相關(guān)技術(shù)人員變更未及時(shí)補(bǔ)充和任命；缺質(zhì)量手冊(cè)、程序文件的發(fā)放記錄；公司內(nèi)部管理缺少內(nèi)審要求。

十三、上海諾比克電梯有限公司：生產(chǎn)辦公場(chǎng)地搬遷，未正常運(yùn)營(yíng)，缺辦公場(chǎng)地等租賃證明；缺檢驗(yàn)員、安全員聘書(shū)等；產(chǎn)品自檢未提供合格證書(shū)；辦公場(chǎng)地變更未及時(shí)辦理變更手續(xù)；缺作業(yè)指導(dǎo)書(shū)發(fā)放記錄；未提供內(nèi)審報(bào)告及處理記錄；未提供產(chǎn)品圖紙及計(jì)算書(shū)；未提供進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄及制造過(guò)程檢驗(yàn)記錄。

十四、上海上路建筑裝飾材料有限公司：注冊(cè)、辦公地址變更未及時(shí)辦理變更手續(xù)；缺辦公場(chǎng)地的房產(chǎn)租賃證明；未提供電梯維保記錄及自薦報(bào)告；未按規(guī)定提供故障記錄及保存期限。

十五、上海悅聘電梯有限公司：辦公地址變更未及時(shí)辦理變更手續(xù)；新任技術(shù)負(fù)責(zé)人不符合許可規(guī)則的要求；法律法規(guī)規(guī)范不全；未提供2015-2016年內(nèi)審報(bào)告；未按規(guī)定對(duì)維保電梯進(jìn)行自檢；維保信息未公示。

十六、上海瑞生電梯有限公司：質(zhì)保工程師不符合許可規(guī)則的要求；缺起重機(jī)械作業(yè)人員8人。

十七、上海勝寶汽車(chē)修理有限公司：缺起重機(jī)械作業(yè)人員8人；缺場(chǎng)（廠）內(nèi)車(chē)輛作業(yè)人員9人；部分儀器儀表未及時(shí)檢定；設(shè)備技術(shù)檔案記錄未受控，部門(mén)內(nèi)容空白；未提供內(nèi)審、管審記錄；未建立供方名錄、評(píng)價(jià)等記錄。

十八、上海承豐電梯電氣有限公司：缺起重作業(yè)人員11人；缺安全員2人；起重機(jī)械相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不全；起重機(jī)械自檢報(bào)告無(wú)編號(hào)，有空白項(xiàng)。

十九、上海宏信設(shè)備工程有限公司：辦公地址變更未及時(shí)辦理變更手續(xù)。