溫州市電梯安全條例

　　3月，溫州市政府網(wǎng)站公布了《溫州市電梯安全條例（送審稿）》（以下簡稱《條例》），征求社會(huì)各界意見。

　　《條例》提出，本市新安裝的乘客電梯應(yīng)當(dāng)配備電梯安全遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置。公眾聚集場所、住宅、商務(wù)樓的電梯安全遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置應(yīng)當(dāng)具有音頻和視頻功能。電梯制造單位負(fù)責(zé)配備電梯安全遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置的音頻和視頻功能，并與本市特種設(shè)備應(yīng)急救援平臺(tái)有效聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行。本條例發(fā)布前已投入使用的乘客電梯，改造單位應(yīng)當(dāng)在改造時(shí)加裝前款規(guī)定的監(jiān)測裝置和音視頻功能，并保證正常運(yùn)行。

　　在電梯使用方面，《條例》規(guī)定，要在轎廂內(nèi)、出入口或者其他易于為乘客注意的顯著位置，張貼警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，公布最近一次電梯維護(hù)保養(yǎng)信息、檢驗(yàn)信息等與電梯安全使用相關(guān)信息。電梯使用管理單位不得以物業(yè)費(fèi)、維保費(fèi)等籌措問題關(guān)停電梯。任何單位和個(gè)人不得以與電梯所有權(quán)人、使用人發(fā)生民事糾紛關(guān)停電梯，不得將共用電梯折價(jià)當(dāng)作抵押物抵押。

　　電梯安全事關(guān)生命安全。因此，《條例》也對法律責(zé)任進(jìn)行了明確。

　　陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法

　　4月11日，陜西省政府法制辦在官網(wǎng)公布省質(zhì)監(jiān)局起草的《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）面向社會(huì)征求意見。

　　《辦法》比之前更為詳盡，共分為八章八十一條，明確了本省行政區(qū)域內(nèi)電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、修理）、使用、日常維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督管理等活動(dòng)均適用于該《辦法》，其中還明確規(guī)定了電梯選型配置、生產(chǎn)，電梯使用，電梯維護(hù)保養(yǎng)，檢驗(yàn)檢測，監(jiān)督管理，以及與之相關(guān)的法律責(zé)任?！掇k法》規(guī)定，電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度。實(shí)行電梯安全黑名單制度，建立電梯安全誠信信用檔案，對電梯安全管理的單位或個(gè)人的失信行為進(jìn)行懲處，并向社會(huì)曝光。《辦法》規(guī)定，電梯的安裝、改造、修理單位不得將承攬的業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包或者變相分包、轉(zhuǎn)包。

　　《辦法》中還規(guī)定，日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，設(shè)立24小時(shí)值班固定電話。電梯發(fā)生困人故障，維保人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施救援。接到救援信息后，市區(qū)內(nèi)30分鐘內(nèi)、其他地區(qū)1小時(shí)內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場；平均每名維護(hù)保養(yǎng)人員每月維護(hù)保養(yǎng)電梯不得超過30部；電梯維保人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，不得在其他維保單位兼職。進(jìn)行現(xiàn)場維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急救援時(shí)，持證人員不得少于2人。

　　長春市電梯安全管理辦法

　　《長春市電梯安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于1月12日起正式施行。

　　《辦法》共8章49條，涵蓋了目前電梯安全管理中存在的責(zé)權(quán)不清、產(chǎn)權(quán)不明、管理混亂、處罰空白等問題。同時(shí)，在全國范圍內(nèi)，長春市實(shí)現(xiàn)電梯經(jīng)費(fèi)管理和事故第一賠付責(zé)任的突破。

　　《辦法》的實(shí)施明確了政府、相關(guān)部門和協(xié)會(huì)的職責(zé)和義務(wù)等，建立了電梯綜合治理體系。規(guī)定了各級人民政府和相關(guān)部門職責(zé)，明確了具體負(fù)責(zé)的工作，避免了責(zé)任不清、任務(wù)不明等問題。除政府及其部門的管理之外，還在第八條增加了行業(yè)協(xié)會(huì)條款，以保障市場調(diào)控的靈活性。同時(shí)，明確了市、縣（市）、區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門監(jiān)督職責(zé)。對監(jiān)管等部門工作人員履職盡責(zé)行為進(jìn)行了明確規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　同時(shí)，《辦法》明確了主體責(zé)任問題，明確了電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理單位的安全責(zé)任制度。為防止電梯的產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人不一致，多方推諉扯皮的情況，明確了電梯安全管理的主體為使用管理單位，以及如何確定電梯使用管理單位。

　　河北省電梯安全管理辦法

　　《河北省電梯安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于3月1日起正式施行。

　　《辦法》圍繞出現(xiàn)安全問題較多的電梯使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范了電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)以及與使用相關(guān)的制造、安裝、改造、修理、檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)督管理等活動(dòng)。《辦法》明確，未確定電梯使用管理單位的電梯，不得投入使用，規(guī)定電梯維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行，不得使用已經(jīng)報(bào)廢或者不符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的零部件，不得將維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包。

　　《辦法》提出，電梯維護(hù)保養(yǎng)人員不得同時(shí)在2個(gè)單位執(zhí)業(yè)，每名維護(hù)保養(yǎng)人員負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的電梯不得超過30部。對電梯進(jìn)行維保時(shí)，每臺(tái)電梯的維保人員不得少于2人。對于維保單位的應(yīng)急反應(yīng)，《辦法》規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)保證電梯應(yīng)急救援電話24小時(shí)有效應(yīng)答。接到報(bào)警后，電梯維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場。

　　西安市電梯安全管理辦法

　　《西安市電梯安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于3月4日起實(shí)施。

　　《辦法》規(guī)定，制造單位在質(zhì)量保證期限內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題需予以免費(fèi)修理、更換主要零部件的，電梯質(zhì)量保證期重新計(jì)算，電梯制造單位對安裝、改造、修理后的電梯安全性能負(fù)責(zé)。

　　經(jīng)營單位經(jīng)營電梯及其安全保護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和經(jīng)營記錄制度，不得經(jīng)營無設(shè)計(jì)文件、試驗(yàn)報(bào)告、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的產(chǎn)品，不得經(jīng)營明知或者應(yīng)當(dāng)知道存在缺陷的產(chǎn)品等。

　　電梯安裝、改造、修理前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工方案，施工單位不得將承攬的業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包或者變相分包、轉(zhuǎn)包。電梯安裝、改造、重大修理，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。

　　合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法

　　《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于4月1日起正式實(shí)施。

　　《辦法》全面規(guī)范了電梯生產(chǎn)與銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督管理等多個(gè)方面，明確了政府、相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)分工，建立了相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的電梯安全綜合管理體制，同時(shí)明確了電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)單位的主體責(zé)任。

　　《辦法》還涉及了電梯供應(yīng)商參與電梯采購和招標(biāo)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，《辦法》第十三條明確提出，建設(shè)單位應(yīng)將電梯安全性能、電梯制造單位信用情況、本地化服務(wù)能力、應(yīng)急救援能力等作為電梯采購和招標(biāo)的競爭條件之一。

　　同時(shí)，《辦法》還明確指出電梯使用單位是電梯安全使用管理的責(zé)任主體，對電梯使用安全負(fù)責(zé)。如果電梯沒有明確使用單位的，不能夠投入使用，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門也不會(huì)幫其辦理使用登記。

　　而關(guān)于電梯維修經(jīng)費(fèi)問題，《辦法》也確立了電梯經(jīng)費(fèi)保障制度，明確電梯日常管理、維護(hù)等費(fèi)用由電梯所有權(quán)人承擔(dān)，住宅小區(qū)電梯需要在住宅專項(xiàng)維修資金中列支維修改造費(fèi)用，縣（市）區(qū)政府將對沒有建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金的住宅小區(qū)老舊電梯更新給予適當(dāng)補(bǔ)貼。