1總則

　　1.1編制目的

　　有效預防、及時處置本市各類特種設備突發(fā)事件，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，提高本市防范、處置特種設備突發(fā)事件的水平和能力，促進經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和保障城市安全運行。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》，《上海市實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》和國家質檢總局特種設備事故應急救援的有關規(guī)定等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市突發(fā)各類特種設備事故應急處置。

　　1.4工作原則

　　以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地管理，條塊結合；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，整合資源。

　　1.5預案體系

　　1.5.1《上海市特種設備突發(fā)事件專項應急預案》作為市級專項預案之一，是本市處置特種設備突發(fā)事件的行動指南，是指導區(qū)縣特種設備主管部門及有關單位編制相應預案的規(guī)范性文件。

　　1.5.2各區(qū)縣應當根據本預案，組織制定本行政區(qū)域內特種設備事故應急預案，重點明確各區(qū)縣有關部門的職責、信息報告流程、應急響應和處置措施等。

　　1.5.3特種設備使用單位應當視本單位的性質和特種設備危險源狀況，制定工作預案。

　　1.6風險評估

　　到2013年底，全市特種設備總量達499047臺（套）。其中在用特種設備數量為441037臺（套），按照設備種類分，具體為鍋爐8457臺、壓力容器106608臺、電梯171802臺、起重機械93972臺、場（廠）內專用機動車輛59883輛、客運索道1條和游樂設施314臺。另有各類氣瓶535萬只和壓力管道13874.8千米。

　　2組織機構

　　2.1領導機構

　　本市突發(fā)公共事件應急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領導；市政府是本市突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構；市應急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由市應急辦負責。

　　2.2應急聯動機構

　　市應急聯動中心設在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責。

　　“110”報警中心與市質量技監(jiān)局組織上海電梯生產企業(yè)建立的“110電梯應急救援網絡體系”，作為本市電梯應急救援專項聯動機構。

　　2.3應急處置指揮機構

　　一旦發(fā)生重、特大特種設備事故，市政府根據市質量技監(jiān)局建議和應急處置需要，成立市特種設備事故應急處置指揮部（以下簡稱“市應急處置指揮部”），實施對本市特大和重大特種設備事故應急處置的統(tǒng)一指揮。總指揮由市領導確定，成員由市質量技監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局等部門分管領導擔任，其開設位置根據應急處置需要確定?，F場指揮部根據需要開設。

　　2.4工作機構

　　市質量技監(jiān)局是市政府主管本市特種設備安全監(jiān)察的職能部門，也是本市應急管理機構之一，并作為本市處置特種設備事故的責任單位，承擔本市特種設備事故的應急管理工作，主要履行以下職責：

　?。?）向市政府報告本市特種設備應急體系建設和應急管理情況，研究并提出相關意見。

　?。?）組織編制本市特種設備事故應急處置預案，指導區(qū)縣特種設備事故應急處置預案的編制與修訂。

　?。?）負責協(xié)調特種設備應急物資儲備，組織應急專業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓工作。

　?。?）負責接受、收集、核實、分析、處理、傳遞、報告和通報特種設備事故的重大情況和信息。

　　（5）及時掌握并向市政府報告本市特種設備事故的信息，按照相關應急預案提出應急處置建議。

　?。?）協(xié)同市應急聯動中心對特種設備事故實施先期處置，并參與事故現場處置，組織協(xié)調檢驗機構、專家隊伍開展工作，提供各類特種設備事故的決策咨詢和技術支持，對事故類型和事故響應等級提出建議。

　?。?）對事故進行初步甄別和調查，提供事故初步原因的技術分析意見。

　?。?）負責組織協(xié)調有關部門對特種設備事故進行調查評估工作，提供特種設備有關技術數據，提出防止事故擴大的建議。

　　2.5專家機構

　　組建特種設備應急管理專家?guī)?，主要由材料、設計、制造、安裝、維保以及化救、燃氣、消防等方面的專家組成。特種設備事故發(fā)生后，從應急專家?guī)熘羞x定相關專家，組成現場專家組，為應急處置提供決策咨詢和技術支持。必要時，專家組參與事故的調查。

　　3預警預防

　　3.1信息監(jiān)測

　　3.1.1市質量技監(jiān)局負責實施本市特種設備安全的預警和預防監(jiān)督管理工作；確定本市特種設備安全運行的信息監(jiān)測方法、程序與信息渠道，開展監(jiān)測信息的綜合分析和評估等日常監(jiān)測預報管理工作；負責特種設備事故信息的收集、分析監(jiān)測和報告。

　　3.1.2各區(qū)縣政府、市有關部門和單位分別負責本部門和單位責任區(qū)域內特種設備事故相關信息的匯總、收集和研究，并及時做出預報，迅速報送重要信息。

　　3.2預防措施

　　3.2.1市質量技監(jiān)局應當建立健全本市特種設備安全工作責任體系，明確責任單位和責任人，協(xié)調有關單位做好應急物資儲備和應急隊伍建設，組織應急演練和宣傳培訓；充分利用各種資源優(yōu)勢，收集、分析各種對特種設備安全運行可能產生不利影響的信息，研判應對措施；開展對區(qū)縣特種設備安全監(jiān)管和隱患排查治理的督促指導。

　　3.2.2各區(qū)縣應當加強對本區(qū)域特種設備安全工作的領導，發(fā)揮屬地化、網格化管理的作用，結合區(qū)域特點，建立重點監(jiān)控特種設備目錄，實施特種設備分級分類管理和動態(tài)管理，加強監(jiān)督檢查，加大特種設備隱患排查治理力度。

　　3.2.3特種設備檢測檢驗機構應當完成職責范圍內的特種設備檢測檢驗工作，對檢驗檢測中發(fā)現的重大隱患，立即告知特種設備使用單位，要求其采取應對措施并向負責使用登記的質量技監(jiān)部門報告。

　　3.2.4特種設備使用單位作為安全責任的主體，應當按照《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》和本預案規(guī)定，建立健全特種設備安全責任制，結合實際，制定、落實以下措施：

　?。?）建立本單位特種設備安全狀況的評估、辯識、分級、登記等制度。

　?。?）健全應急救援組織體系和人員隊伍，并保證通信、交通聯絡通暢。

　　（3）制定針對本單位特種設備可能發(fā)生事故的科學、規(guī)范、可操作的應急救援技術措施和實施程序。

　?。?）建立能保障應急處置需求的物資、器材、裝備及設施準備，并保持其性能、狀態(tài)的完好。

　　（5）明確定點聯系的醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境保護部門，需要化學救援的單位應當與化救隊伍建立應急聯動機制，明確責任。

　　（6）定期組織應急救援隊伍進行救援知識、技能的專門培訓。

　　（7）建立應急救援定期演練制度，按期進行演練并對每次演練的情況進行記錄、評估、總結、改進。

　?。?）建立隱患排查、整改以及信息上報制度。

　　3.2.5鼓勵特種設備使用單位對特種設備進行責任保險。

　　3.3預警級別劃分

　　3.3.1按照特種設備事故隱患和可能造成的損失及社會影響，依據市應急聯動中心、市質量技監(jiān)局監(jiān)測的信息和《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確的分級管理權限，決定進入預警程序。預警級別分為四級，Ⅰ級（特別嚴重），Ⅱ級（嚴重），Ⅲ級（較重），Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

　　3.3.2預警級別和預警信息發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車和其他方式進行。

　　3.3.3預警級別調整

　　根據事故的發(fā)展態(tài)勢和應急處置進展情況，市質量技監(jiān)局可視情對預警級別做出調整。

　　3.3.4預警解除

　　一旦事故風險消除，由市質量技監(jiān)局及時解除預警信息，終止預警響應行動。

　　4應急處置

　　4.1信息報送

　　特種設備事故發(fā)生后，即報“110”。事發(fā)地區(qū)縣政府和有關部門應當按照“口頭一小時、書面兩小時”的要求，及時向市應急聯動中心和市政府總值班室報告情況。事發(fā)單位必須在10分鐘內向所在地的區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。

　　4.2即時處置

　　特種設備事故發(fā)生后，事發(fā)單位和事發(fā)地區(qū)縣政府應當立即組織有關應急力量實施即時處置，采取相關應急措施，及時排除故障，防止事態(tài)擴大。

　　4.3先期處置

　　由市應急聯動中心迅速調集聯動隊伍，會同市質量技術監(jiān)督局和事發(fā)地區(qū)縣政府實施先期處置。當其態(tài)勢或次生事故災害不能得到有效控制，市質量技術監(jiān)督局或市應急聯動中心應當及時提出啟動相應應急處置規(guī)程以及應急等級和范圍的建議報請市政府。市政府根據建議和事故發(fā)展態(tài)勢，決定成立市應急處置指揮部，組織指揮救援隊伍迅速開展應急救援行動。

　　4.4應急響應

　　4.4.1響應等級

　　根據發(fā)生特種設備事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級。

　　4.4.2分級響應

　?。?）Ⅳ級應急響應。由事發(fā)地區(qū)縣政府按照相關預案進行應急處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時組織調查確認，對事故進行評估，報市質量技監(jiān)局。事發(fā)地區(qū)縣各級機構和有關部門密切配合，按照指令展開應急工作。

　　（2）Ⅲ級應急響應。由事發(fā)地區(qū)縣政府組織指揮應急處置工作。必要時，也可由市質量技監(jiān)局組織有關專業(yè)機構按照應急預案的規(guī)定，指導并參與應急處置工作，制訂相應措施控制事態(tài)發(fā)展。同時，組織調查確認，對事態(tài)進行評估，并根據評估結果，向市政府和市質量技監(jiān)局報告。

　?。?）Ⅱ級應急響應。市政府成立應急處置指揮部，并組織指揮部成員單位迅速到位，實施統(tǒng)一指揮。市質量技監(jiān)局組織專家到場參與制定處置方案，提供決策建議，各有關部門密切配合，協(xié)同處置。

　?。?）Ⅰ級應急響應。在國務院主管部門的領導和指導下，市政府應急處置指揮部實施統(tǒng)一指揮。市質量技監(jiān)局組織專家到場參與配合制定處置方案，提供決策建議，各有關部門密切配合，協(xié)同處置。

　　4.4.3響應級別調整

　　特種設備事故危害進一步擴大，且有蔓延擴大的趨勢、情況復雜難以控制之時，應當逐級上報，及時提升預警和響應級別。當特種設備事故危害已經減緩或消除，應當逐級報告上級政府，相應降低或解除預警和響應級別。

　　4.5應急結束

　　特種設備應急處置工作結束，由市應急處置指揮機構或市質量技監(jiān)局組織專家進行分析論證，確定事故和相關危險因素消除，報經批準后，宣布應急結束，轉入常態(tài)管理。

　　4.6安全防護

　　參加應急處置的專家和人員應當配備必要的安全防護裝備，特種設備應急專家的防護配置由市質量技監(jiān)局負責。公安部門開辟綠色通道，以保證應急搶險工作順利實施。涉及環(huán)境污染的則由環(huán)保監(jiān)測部門發(fā)出預報并提出預防措施建議，保證應急處置工作安全進行。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1區(qū)縣政府應當及時安撫和慰問受害受影響人員，做好相關人員的安置工作，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

　　5.1.2在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和場地的，所產生的費用由事故單位承擔。確無支付能力的，由當地政府協(xié)調解決。

　　5.1.3遭受損壞的特種設備，必須經有特種設備維修資質的單位進行全面的檢查和修復，并經特種設備監(jiān)督檢驗機構檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，應當予以報廢。

　　5.1.4涉及毒性介質泄漏或鄰近建筑物倒塌損壞的，由環(huán)保部門和建設部門確定現場的安全狀況，在完成污染物的收集、清理和處理等事項后，方可進行下一步修復工作，盡快消除事故影響。

　　5.2社會救助

　　事發(fā)地區(qū)縣政府負責做好對困難家庭的救助工作，民政部門負責接收和安排社會各界向災區(qū)提供的救援物資及資金。

　　5.3保險理賠

　　保險機構應當及時受理受災人員的保險理賠。

　　5.4調查與評估

　　特種設備安全監(jiān)督管理部門會同有關部門組成事故調查組，提出事故調查報告，事故調查報告報本級政府，并報上級主管部門備案。

　　5.5信息發(fā)布

　　涉事責任部門、單位是信息發(fā)布的第一責任主體。市質量技術監(jiān)督局負責指導事故后續(xù)處置情況搞好信息發(fā)布和輿情應對工作，市政府新聞辦予以配合。特種設備事故的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

　　6應急保障

　　各有關部門要按照職責分工和本預案的規(guī)定，切實做好應對特種設備事故的保障等工作，保證應急救援工作和受害群眾的基本生活，確?；謴椭亟üぷ黜樌M行。

　　6.1通信保障

　　市通信管理局負責組織、協(xié)調、指揮各通信運營部門和企業(yè)，為處置特種設備事故提供通信保障，及時修復損壞的通信設施。

　　6.2技術保障

　　市質量技監(jiān)局建立特種設備事故應急處置專家組、應急專業(yè)隊伍（電梯）及應急聯絡通信。加強對本市特種設備應急資源信息的采集和調研，建立由本市特種設備應急資源、相關應急預案資源等組成的信息庫，建立應急聯絡網，保障事故現場所需資源隨時調用。

　　6.3隊伍保障

　　根據本市特種設備事故的情況和特點,由市有關部門建立應急救援隊伍，相關管理部門和企業(yè)負責對應急救援單位的裝備配置和日常管理。

　　6.4經費保障

　　按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。每年投入專項經費，用于專業(yè)隊伍建設、宣傳培訓演練、裝備器材工具購置、應急預案和預防體系研究以及事故調查等。

　　6.5物資保障

　　特種設備使用單位應當按照本預案或有關規(guī)定，配備必要的應急設施設備，并保持良好狀態(tài)。掌握本單位應急救援物資及動態(tài)情況，建立物資清單，明確類型、數量、性能和存放位置等。

　　6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市醫(yī)療衛(wèi)生管理部門應當根據特種設備事故的傷害特點，組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構為應急處置工作提供醫(yī)療救助的支持和保障。

　　6.7交通運輸保障

　　市交通運輸管理部門應當根據特種設備事故的特點，保障應急處置所需物資、器材和人員等緊急運輸。

　　6.8治安保障

　　市公安局應當根據特種設備事故的特點，加強治安保障，防止在發(fā)生特種設備事故時引發(fā)其他公共安全事件。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　加強社會公眾的宣傳教育，廣泛宣傳特種設備事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識。在特種設備的使用單位，應當在顯著位置，公布搶險救援電話或維修保障單位等應急電話。

　　7.2培訓

　　定期對有關職能部門、特種設備使用單位和專業(yè)應急救援人員進行培訓，提高處置突發(fā)事故能力，力求做到快速出動、正確勘察、有效處置、及時報告，掌握組織群眾防護或撤離、有效消除危害后果等應急救援技能方面等的綜合素質。

　　7.3演練

　　7.3.1定期組織相關職能部門進行特種設備突發(fā)事件綜合演練。

　　7.3.2演練前應制訂包括演練對象、地點、參加人員、操作規(guī)程、使用設備等在內的詳細演練方案。演練結束后，應當對演練情況進行評估、總結，并提出預案的修改意見和建議。

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急救援、指揮、檢測、信息報送等方面有突出貢獻的，在應急救援工作中提供技術方案、技術支持，有突出貢獻的，以及在事故調查工作中為事故界定、鑒定做出重要作用的單位和個人，按照《特種設備安全法》等有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　7.4.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特種設備事故和在突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或上級主管部門按有關規(guī)定，給予責任追究或行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援的單位和人員，由所在單位或上級主管部門以及公安機關按有關規(guī)定，給予處分或處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.5預案管理

　　7.5.1預案制定與解釋

　　本預案由市質量技監(jiān)局組織編制和解釋，報市政府審定后印發(fā)實施。

　　各區(qū)縣組織制定特種設備事故應急預案，報市質量技監(jiān)局備案。

　　7.5.2預案修訂

　　應當每兩年組織一次對本預案進行評估，并根據預案實施中發(fā)現的問題和評估情況，對預案進行修訂。

　　7.5.3預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

　　8附則

　　名詞定義

　　8.1特種設備。指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。

　　8.2特種設備事故。指因特種設備的不安全狀態(tài)或者相關人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉移等突發(fā)事件。

　　8.3事故隱患?？蓪е率鹿拾l(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。

　　8.4事故特征分類

　?。?）事故特征

　　一般指導致事故最嚴重后果所對應的設備失效形式和損壞程度。通常表現為事故特種設備的爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控或者故障等特征。

　?。?）爆炸

　　承壓類特種設備部件因物理或者化學變化而發(fā)生破裂，設備中的介質蓄積的能量迅速釋放，內壓瞬間降至外界大氣壓力的現象。

　　鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道主要承壓部件及安全附件（安全保護裝置）、元器件損壞造成易燃易爆介質外泄發(fā)生爆燃的現象。

　?。?）爆燃（閃爆、閃燃）

　　鍋爐爐膛、壓力容器、壓力管道、可燃介質泄漏與空氣（氧）混合達到一定濃度，遇火（或者能量）在空間迅速燃燒的現象。用煤粉、油、可燃氣體等燃燒介質的鍋爐，在點火或者燃燒不正常時，爐內積存的燃燒介質與空氣形成混合物達到一定極限，遇明火快速燃燒的現象。

　?。?）泄漏

　　承壓類特種設備主體或者部件因變形、損傷、斷裂失效或者附件（安全保護裝置）損壞等因素造成內部介質非正常外泄的現象。

　?。?）傾覆

　　特種設備在安裝、改造、維修、使用和試驗中，因特種設備主體或者構件的強度、剛度難以承受實際的載荷，發(fā)生局部、整體或者基礎的失穩(wěn)、坍塌及傾覆事故。特種設備主體或者構件因載荷等外力影響，傾覆力矩大于穩(wěn)定力矩而發(fā)生設備整體或者基礎的失穩(wěn)、坍塌的現象。

　　（6）變形

　　特種設備承載主體或者構件因受外力影響，工作應力超過屈服極限等發(fā)生過量變形失效的現象。變形一般分為彈性過量變形、塑性過量變形和過量蠕變等類別。

　　（7）斷裂

　　特種設備承載主體及部件因材質劣化或者受力超過強度極限而發(fā)生的失效現象。斷裂一般分為塑性斷裂、脆性斷裂、疲勞斷裂和蠕變斷裂等類別。

　?。?）損傷

　　因特種設備承載主體或者構件受機械力、周圍介質化學或者電化學的作用、接觸或者相互運動表面產生接觸疲勞或者腐蝕疲勞，從而導致材料失效的現象。一般有磨蝕疲勞、接觸疲勞或者腐蝕疲勞等三種失效形式。

　　（9）墜落

　　因特種設備材料、結構、設施失效或者失控以及違章操作、操作失誤、使用不當等造成物體或者人員由高勢能位置落下的現象。如人在起重機上、塔器頂部、球罐內壁作業(yè)時墜落，從地面失足墜入洞、坑等現象。

　?。?0）碰撞

　　因特種設備慣性失控造成的人、運動物體或者固定物體相互之間短暫作用的過程。如落物、錘擊、飛來物、碎裂崩塊，設備物體之間，人撞固定物體、運動物體撞人、人與人互撞等現象。

　　（11）剪切

　　因特種設備失控或者故障以及違章操作、操作失誤、使用不當時，人、物體因承受一對相距很近、方向相反的外力作用，發(fā)生局部承壓、橫截面沿外力方向發(fā)生錯動變形的現象。

　　（12）擠壓

　　因特種設備故障或者失控以及違章操作、操作失誤、使用不當時，人、物體因承受外來壓力被推擠壓迫在運動物體或者固定物體之間的現象。

　　（13）失控

　　因特種設備控制系統(tǒng)失靈、安全保護系統(tǒng)功能缺失或者失效，導致設備不能被正常操作的現象。

　?。?4）故障

　　因特種設備本體、部件或者安全裝置發(fā)生意外，導致設備不能順利運轉，無法實現正常功能的現象。

　　附件：1．特種設備事故分級

　　2．相關部門及職責

　　附件1

　　特種設備事故分級

　　按照特種設備事故的嚴重程度、可控性和影響范圍，依據《特種設備安全監(jiān)察條例》，本市特種設備事故等級分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級。

　　一、Ⅰ級（特別重大事故）是指：

　　（一）特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的。

　?。ǘ?00兆瓦以上鍋爐爆炸的。

　　（三）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移的。

　?。ㄋ模┛瓦\索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

　　二、Ⅱ級（重大事故）是指：

　?。ㄒ唬┨胤N設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的。

　?。ǘ?00兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的。

　?。ㄈ毫θ萜?、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移的。

　?。ㄋ模┛瓦\索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

　　三、Ⅲ級（較大事故）是指：

　?。ㄒ唬┨胤N設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的。

　?。ǘ╁仩t、壓力容器、壓力管道爆炸的。

　?。ㄈ毫θ萜鳌毫艿烙卸窘橘|泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉移的。

　?。ㄋ模┢鹬貦C械整體傾覆的。

　?。ㄎ澹┛瓦\索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。

　　四、Ⅳ級（一般事故）是指：

　?。ㄒ唬┨胤N設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的。

　?。ǘ毫θ萜鳌毫艿烙卸窘橘|泄漏，造成500人以上1萬人以下轉移的。

　?。ㄈ╇娞蒉I廂滯留人員2小時以上的。

　?。ㄋ模┢鹬貦C械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的。

　?。ㄎ澹┛瓦\索道高空滯留人員3至5小時以上12小時以下的。

　?。┐笮陀螛吩O施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

　　附件2

　　相關部門及職責

　　市公安局：負責事發(fā)現場治安維護和交通疏導，視情采取隔離警戒和交通管制等措施；開辟綠色通道，會同有關部門開展遇險人員的疏散和救助。

　　市消防局：負責火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。

　　市安全監(jiān)管局：負責協(xié)調由事故引發(fā)的危險化學品事故應急處置，提出防止危險化學品事故擴大的建議，參與事故調查處理。

　　市商務委：負責相關應急物資儲備、調度和后續(xù)供應的組織協(xié)調。

　　市建設管理委：負責協(xié)調燃氣行業(yè)特種設備事故的應急處置并參與事故調查。

　　市交通委：負責應急處置所需的交通運輸保障；根據需要，參與運輸危險化學品的移動式特種設備事故的調查。

　　市衛(wèi)生計生委：負責協(xié)調開展醫(yī)療救治工作。

　　市水務局：負責協(xié)調相關供水單位及時搶修被損壞的供水設施，保障事故現場供水和社區(qū)居民用水。

　　市環(huán)保局：應急響應時，負責對特種設備事故造成現場及周邊地區(qū)可能的環(huán)境污染情況進行持續(xù)的監(jiān)測，對事故產生的以及救援過程中產生的污染提出處置意見。

　　市政府新聞辦：協(xié)助做好重特大特種設備事故信息發(fā)布和輿情應對工作。

　　市氣象局：負責對事故現場及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測，提供必要的氣象信息服務。

　　市民政局：負責救助和協(xié)調遺體處理等善后事宜。

　　市通信管理局：負責協(xié)調應急通信保障工作。

　　各區(qū)縣政府：負責組織人員疏散安置及善后處置等工作。

　　市電力公司：負責對事故現場實施斷電，根據需要提供現場臨時用電，搶修被損壞的電力設施。

　　武警上海市總隊：按照有關規(guī)定，參與特大、重大特種設備事故應急救援和處置。