國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局夏勇副處長(zhǎng)從四個(gè)方面介紹國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于電梯的最新工作情況：

一、電梯行業(yè)迎來(lái)質(zhì)量提升的最好機(jī)遇

2017年質(zhì)量方面發(fā)生了3件大事：第一件大事是2017年9月5號(hào)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》正式頒布實(shí)施，這是以黨中央國(guó)務(wù)院的名義出臺(tái)的關(guān)于質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，這在中國(guó)質(zhì)量歷史上是第一次，具有里程碑的意義，指導(dǎo)意見共有6個(gè)部分30條；第二件大事是“中國(guó)質(zhì)量大會(huì)”在上海舉行；第三件大事是國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)了“關(guān)于廣泛開展中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的通知”，要求以特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)為依托，以電梯中小企業(yè)為突破口，開展特種設(shè)備行業(yè)質(zhì)量服務(wù)需求的一些調(diào)研，為開展特種設(shè)備一站式的質(zhì)量服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

二、電梯行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2016年12月底，全國(guó)在用電梯量為493萬(wàn)臺(tái)，2016年全國(guó)電梯生產(chǎn)量76萬(wàn)臺(tái)，驗(yàn)收檢驗(yàn)完成65萬(wàn)臺(tái)，全國(guó)安裝維修改造單位11208家，其中質(zhì)檢總局發(fā)證206個(gè)，省局發(fā)證11002個(gè)，未來(lái)總局不再頒發(fā)安裝維修改造許可證，企業(yè)到省局辦理。近十年來(lái)，全國(guó)電梯總量增加了5.5倍，事故萬(wàn)臺(tái)死亡率從0.32%下降到0.08%，說(shuō)明整體安全水平逐年提高，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。電梯與百姓生活密切相關(guān)，即使發(fā)生困人故障，也會(huì)引起廣泛關(guān)注，說(shuō)明社會(huì)對(duì)電梯事故容忍度不斷下降，何況每年還有40多起的電梯事故，所以我們認(rèn)為，當(dāng)前電梯安全狀況與群眾對(duì)電梯安全和舒適的需求還有較大的差距。

三、特種設(shè)備監(jiān)管部門的主要工作

近幾年，質(zhì)監(jiān)部門主要開展5個(gè)方面的工作：1、開展電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除一些比較突出的隱患。2015年和2016年叫“大會(huì)戰(zhàn)”，2017年叫“回頭看”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015-2016年，共治理隱患電梯14萬(wàn)臺(tái)，其中無(wú)物業(yè)、無(wú)維保、無(wú)維修資金的電梯1.3萬(wàn)臺(tái)，推動(dòng)更新改造電梯1萬(wàn)多臺(tái)。2、推進(jìn)應(yīng)急救援。針對(duì)電梯困人較多的情況，在部分城市開展“96333”電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上向全國(guó)推廣，目前推廣到114個(gè)城市，覆蓋大約150萬(wàn)臺(tái)電梯。3、為重大活動(dòng)保駕護(hù)航。圓滿完成“G20峰會(huì)”、“一帶一路高峰論壇”等重大活動(dòng)的電梯安全服務(wù)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。4、立法的研究。第一，目前正在組織電梯安全設(shè)備條例的立法工作，未來(lái)要取代現(xiàn)有的特種設(shè)備安全監(jiān)察條例中關(guān)于電梯的一些要求。第二，我們最近正在起草關(guān)于安全工作的意見，剛剛會(huì)簽了十幾個(gè)部委，爭(zhēng)取春節(jié)前以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布，意見與法規(guī)是互補(bǔ)關(guān)系，主要是解決一些通過(guò)法制和條例層面上沒(méi)法解決的問(wèn)題，提了一些總體要求，也提了一些具體工作措施，通俗來(lái)講，我們定了一個(gè)小目標(biāo)，未來(lái)幾年通過(guò)努力，要讓乘客在無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，不要造成乘客人員死亡，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們要更改一些安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，要通過(guò)加強(qiáng)檢測(cè)、檢驗(yàn)的改革，包括我們目前正在建立的整機(jī)企業(yè)的敦促體系，最后還要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳和教育。第三，正在制定特種設(shè)備行政許可的規(guī)則，就是我們實(shí)行了這么多年的174號(hào)文和251號(hào)文正在修訂，電梯方面的變化還是挺大的，對(duì)制造許可的級(jí)別和要求做了比較大的調(diào)整，安裝可能不再單發(fā)證了，制造、安裝和改造一起發(fā)一個(gè)制造證，也就是說(shuō)，以后安裝和改造都是制造單位的事情，原來(lái)的安裝改造維修就會(huì)變成一個(gè)維修證，大家有興趣可以看一看國(guó)家質(zhì)檢總局的網(wǎng)站，有好的建議可以再提。第四，剛剛公布的電梯檢規(guī)的2號(hào)修改單，在行業(yè)里引起比較大的反響，特別是限速器的檢驗(yàn)方式、125%載荷試驗(yàn)以及安全鉗的滿載實(shí)驗(yàn)等，大家討論的比較多，目前面臨的壓力比較大，這里面我們也有很多的細(xì)節(jié)考慮，在這里就不詳細(xì)說(shuō)了。希望大家把一些好的意見或建議通過(guò)電梯協(xié)會(huì)反應(yīng)到我們這邊，下一步可能還會(huì)進(jìn)行一個(gè)大規(guī)范的制定，讓要求更加的科學(xué)和合理。第五，對(duì)包括電梯在內(nèi)的所有特種設(shè)備操作人員的操作證進(jìn)行調(diào)整，可能春節(jié)前會(huì)把新的目錄推出。5、開展專項(xiàng)整治工作。前幾年電梯層門因?yàn)橘|(zhì)量或安裝的問(wèn)題，造成很多墜落的事故，通過(guò)檢規(guī)和型式試驗(yàn)的要求，現(xiàn)在得到比較好的改進(jìn)，近兩年比較突出的問(wèn)題是制動(dòng)器的安全和可靠性，發(fā)生了多起因制動(dòng)器各種原因造成的墩底事故，質(zhì)檢總局下定決心要改變這種狀況，質(zhì)檢總局網(wǎng)站也發(fā)布了多起召回通知，希望制造企業(yè)要在產(chǎn)品質(zhì)量上采取有效措施，預(yù)防此類風(fēng)險(xiǎn)。

四、在改革創(chuàng)新的年代里，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

北京、杭州等20多個(gè)城市出臺(tái)政策，鼓勵(lì)舊樓加裝電梯，這是政府在向需要社會(huì)保障人群釋放紅利，是一件便民、惠民的好事，也為電梯行業(yè)提供更加廣闊的空間。有企業(yè)提出了共享電梯的概念，電梯加裝有政策補(bǔ)助，投資公司可以免費(fèi)安裝電梯，使用者按照需要可以按次、按月、按年來(lái)交使用費(fèi)，這是一個(gè)很大創(chuàng)新，如果能把這種模式做好的話，可以從根本上解決掉目前困擾我們電梯行業(yè)和監(jiān)管部門的住宅電梯責(zé)任不明確等很多問(wèn)題。

（內(nèi)容根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全檢查局夏勇副處長(zhǎng)在中國(guó)電梯協(xié)會(huì)安裝維修專業(yè)委員會(huì)2017年年會(huì)上的講話錄音整理）