保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！允糯髨蟾?/p>

本報訊（記者  李夢婷）“咱老舊小區(qū)能裝上電梯，這是一個千載難逢的民生工程！咱還不好好抓住？”這是海淀區(qū)清河街道毛紡北社區(qū)居委會主任謝玉華見到居民就會說的話，以至于小區(qū)居民提起電梯都會異口同聲地說出這句話。今年初，毛紡北小區(qū)被列入全市9個新階段老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，4號樓1、3兩個單元的加裝電梯6月開工建設(shè)，8月通過驗(yàn)收，預(yù)計年底投入使用。據(jù)了解，海淀區(qū)2017年計劃加裝電梯168部，已竣工9部電梯，其他加裝電梯點(diǎn)位基本進(jìn)入管線改移階段。

社工居民齊努力 安裝電梯達(dá)共識

毛紡北小區(qū)建于1992年，原是毛紡廠公房，8棟樓54個單元沒有電梯。小區(qū)里60歲以上的老人占了20%，有不少老人因?yàn)樯眢w不好長期下不了樓。加裝電梯的民生工程到了家門口，有居民開心不已，也有居民強(qiáng)烈反對。讓有不同訴求的居民在安裝電梯上達(dá)成共識是一大難題。

“我這一年就忙著勸說居民同意加裝電梯，讓居民做居民的工作、讓婆婆做媳婦的工作……真是什么法子都用上了?！痹诿彵毙^(qū)做了十幾年社區(qū)工作的謝玉華拿出了筆記本，上面記滿了六百多戶居民的電話、身體狀況、家庭情況，不愿意加裝電梯的居民名字旁有一個醒目的紅色標(biāo)記。劃掉這些紅色標(biāo)記成了謝玉華的工作目標(biāo)。

家住一二層的居民工作最難做。因?yàn)閾?dān)心加裝電梯影響光線、暴露隱私，家住11號樓5單元2層的住戶最初拒絕加裝電梯，最后反而在一層住戶徐彩云的勸說下答應(yīng)加裝電梯。“二十多年前，我家在6層，老伴腰椎間盤突出爬不了樓梯，每次上下樓可費(fèi)勁了，所以90年代單位分房時，我就認(rèn)準(zhǔn)了一層?！苯衲?4歲的徐彩云說，因?yàn)槎眉易№攲拥碾y處，她想都沒想就簽下了同意加裝電梯的協(xié)議。在知道二層住戶不同意裝電梯后，她自告奮勇上門勸說?！八职趾臀沂峭拢医o他爸打電話說樓上還住著曾經(jīng)和我們并肩作戰(zhàn)過的同事呢，大家現(xiàn)在都老了，爬樓梯老費(fèi)勁了，讓他兒子再好好考慮下?！毙觳试普f，電話打完后幾天，二層住戶就簽下了加裝電梯協(xié)議。

經(jīng)過社區(qū)干部、居民的共同努力，目前，毛紡北小區(qū)只有50多名居民還未簽下協(xié)議，29個單元可隨時開工加裝電梯。

清華大學(xué)課題組參與電梯改造

小區(qū)先安裝哪個單元的電梯？如何確定居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？哪種電梯設(shè)計方案最得民心？老舊小區(qū)加裝電梯涉及多個難題。而清華大學(xué)課題組的加入則把街道、社區(qū)從千頭萬緒中“解放”出來，有條不紊地開展工作。

據(jù)了解，早在2014年，清華大學(xué)社會學(xué)系在清河地區(qū)啟動了“清河實(shí)驗(yàn)”項目，開展基層社會治理創(chuàng)新研究和實(shí)踐探索，三年來在社會治理、社區(qū)營造、群眾動員方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在電梯施工前，課題組就擬了一份《致居民的一封信》，還做好了一份特別詳盡的問卷調(diào)查，由社區(qū)工作人員對現(xiàn)有862戶業(yè)主逐一進(jìn)行入戶調(diào)查，問卷回收率達(dá)到92.4%。

經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，課題組發(fā)現(xiàn)，4號樓居民安裝電梯的初步意愿最高，達(dá)到80%，而3單元的居民全部同意安裝電梯?！拔覀円罁?jù)問卷調(diào)查把4號樓作為試點(diǎn)中的試點(diǎn)，最先開展了3單元、1單元的電梯安裝工作?！敝x玉華說，最先開展意愿高的樓棟的電梯加裝工作能減少后期工作的阻力，也能讓不愿加裝電梯的居民前來體驗(yàn)后改變想法。此外，課題組還總結(jié)了不愿加裝電梯的居民數(shù)量、居民的疑慮等問題，并建議組織社區(qū)居民代表選舉產(chǎn)生社區(qū)議事委員和監(jiān)督委員，并吸納年輕業(yè)主進(jìn)來，自下而上收納民意，讓電梯施工方案日趨完善。

為保護(hù)居民隱私 電梯改建不透明轎廂

“現(xiàn)在的電梯坐著一點(diǎn)也不晃悠，對其他居民隱私性保護(hù)挺好的?！钡谝淮巫娞?，72歲的何金英開心地說。最初，毛紡北小區(qū)原有的電梯安裝方案使用的是透明轎廂，這讓家住3層的何金英擔(dān)心乘坐者能看到臥室?！拔覀兝侠昂熞膊皇寝k法呀，而且透明轎廂坐著容易眩暈。”何金英和居民們把意見反饋到社區(qū)議事委員會后，街道負(fù)責(zé)人召集社區(qū)議事委員會和設(shè)計、施工方一同開會，經(jīng)過討論決定更換透明轎廂。并不復(fù)雜的解決方案，使得群眾對老舊小區(qū)改造和電梯加裝工作的支持度和群眾的獲得感得以提升。

據(jù)了解，毛紡北小區(qū)在今年初成立了議事委員會，是清河街道在老舊小區(qū)改造過程中根據(jù)實(shí)際情況在部分社區(qū)設(shè)立的集體議事機(jī)構(gòu)。謝玉華說，多虧了社區(qū)議事委員會在居民中收集的建議，電梯改進(jìn)了不少細(xì)節(jié)。

內(nèi)存

加裝電梯每部最高補(bǔ)貼58萬元

毛紡北小區(qū)是海淀區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯的縮影，花園路街道牡丹園社區(qū)、北航社區(qū)等地也在積極推進(jìn)這項工程。據(jù)海淀區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海淀區(qū)2017年計劃加裝電梯168部，目前已竣工9部電梯，均已通過驗(yàn)收。此外，北航社區(qū)已有4個樓門進(jìn)入電梯安裝階段，其他加裝電梯點(diǎn)位基本都已進(jìn)入管線改移階段。

目前，海淀區(qū)以“政府引導(dǎo)，業(yè)主自愿，免費(fèi)安裝，有償使用”的原則，引進(jìn)社會資本，采取“租賃”的模式開展加裝電梯工作。就不少市民關(guān)心的電梯費(fèi)用問題，該負(fù)責(zé)人解釋：“為讓更多有需要的居民享受到這項惠民工程，海淀區(qū)對于市區(qū)屬產(chǎn)權(quán)的房屋，在市財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，由區(qū)出資將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，同時對由于加裝電梯需要電力增容的，由區(qū)財政出資負(fù)責(zé)電力增容；對央產(chǎn)房，由區(qū)財政給予30%的補(bǔ)貼，即每部電梯補(bǔ)貼18萬元，另外每部電梯的管線改移最高補(bǔ)貼40萬元，這樣央產(chǎn)房每部電梯補(bǔ)貼達(dá)到58萬元?！痹撠?fù)責(zé)人說，海淀區(qū)今年投入近億元對第一批加裝電梯進(jìn)行補(bǔ)貼。

接下來，海淀區(qū)將啟動2018年既有多層住宅增設(shè)（適老化）電梯工作，延續(xù)2017年政策不變，力爭達(dá)到29個街鎮(zhèn)加裝電梯工程全覆蓋。