遇到電梯故障被困轎廂,想打報(bào)警電話卻發(fā)現(xiàn)沒有信號(hào);好不容易與外界取得聯(lián)系,電梯維修作業(yè)人員又遲遲不到……這些造成電梯事故救援不力的問(wèn)題,將通過(guò)立法得以解決。

近日在安徽省十二屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議上獲得審查批準(zhǔn)的《銅陵市住宅電梯安全管理?xiàng)l例》,明確對(duì)住宅電梯的選擇、安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)和更新修理等作出規(guī)定,要求電梯轎廂覆蓋公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào),安裝故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。一旦接到乘客被困電梯報(bào)告后,城市建成區(qū)和樅陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi),抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)間不得超過(guò)30分鐘。

電梯內(nèi)覆蓋移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)

電梯安全與群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),隨著銅陵市電梯數(shù)量急劇增加,電梯運(yùn)行故障投訴也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。據(jù)銅陵市質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)計(jì),截至今年6月底,全市在用電梯數(shù)量為4500臺(tái),其中住宅電梯為3200臺(tái)。安監(jiān)部門平均每年接到的住宅小區(qū)電梯故障投訴約百余起。

為減少和預(yù)防電梯事故的發(fā)生,首先必須要確保購(gòu)買和安裝后的電梯符合電梯安全運(yùn)行的質(zhì)量要求。對(duì)此,條例規(guī)定,住宅電梯的選型配置要與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng),符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),電梯安裝單位要有資質(zhì),與電梯安裝有關(guān)的建筑工程要保證質(zhì)量合格。

針對(duì)部分電梯內(nèi)手機(jī)無(wú)信號(hào),被困人員無(wú)法與外界聯(lián)系的問(wèn)題,條例要求,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)住宅電梯轎廂內(nèi)的公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋,安裝電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)住宅電梯生產(chǎn)、使用和維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)已投入使用的住宅電梯安裝電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

“當(dāng)前社會(huì)比較關(guān)注既有住宅增設(shè)電梯,條例對(duì)既有住宅增設(shè)電梯的決定方式、費(fèi)用籌集方式作了原則性規(guī)定,以便有實(shí)際需要的業(yè)主安裝電梯?！便~陵市人大常委會(huì)副主任王祥生說(shuō)。

按照規(guī)定,既有住宅需要使用共有部分增設(shè)電梯的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或者本單元房屋業(yè)主依法協(xié)商決定,并符合規(guī)劃、土地等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。增設(shè)住宅電梯所需費(fèi)用由業(yè)主約定承擔(dān)。

至少15日進(jìn)行一次“體檢”

家住東霖學(xué)府小區(qū)的業(yè)主王先生曾打市長(zhǎng)熱線“吐槽”過(guò)小區(qū)電梯故障頻發(fā)問(wèn)題。

“小區(qū)電梯質(zhì)量普遍不好,經(jīng)常出現(xiàn)小故障,一壞就壞好幾部,很長(zhǎng)時(shí)間都修不好。我們多次向物業(yè)反映,總得不到徹底解決?！蓖跸壬f(shuō),這不僅影響了業(yè)主們出行,更存在安全隱患,讓乘坐電梯的業(yè)主很沒安全感。

王先生遇到的問(wèn)題并非個(gè)例,他的擔(dān)憂很有代表性?！皬慕陙?lái)質(zhì)檢總局的電梯事故分析報(bào)告來(lái)看,主要原因是使用管理不當(dāng)造成的,也就是在使用環(huán)節(jié)出問(wèn)題相對(duì)最多?！蓖跸樯f(shuō),所以條例聚焦使用環(huán)節(jié),落實(shí)使用單位、維保單位的安全主體責(zé)任。

對(duì)于住宅電梯使用單位,條例要求其按照規(guī)定設(shè)置住宅電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備取得相應(yīng)資格的電梯安全管理人員。電梯安全管理人員負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行的日常巡查,記錄日常使用狀況,發(fā)現(xiàn)故障或者安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即處理,情況緊急時(shí),可以作出停止使用決定,立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。電梯停用的要在顯著位置設(shè)置停用標(biāo)識(shí),切斷電梯主電源,落實(shí)必要的防護(hù)措施,并將電梯停用原因、期限和相關(guān)處理措施進(jìn)行公示。

維護(hù)保養(yǎng)單位則被要求對(duì)住宅電梯至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查,建立每部電梯的維護(hù)保養(yǎng)記錄;發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)采取措施消除,難以消除的要及時(shí)書面通知電梯使用單位暫停使用電梯,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的要同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

這些日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)都需要費(fèi)用,條例按照“誰(shuí)所有,誰(shuí)出資”的原則,確定住宅電梯所有權(quán)人,也就是業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用。所需資金可以按照規(guī)定申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修基金。

電梯困人要半小時(shí)內(nèi)趕到救援

前不久,在銅陵市經(jīng)開區(qū)的一小區(qū)內(nèi),8人乘坐電梯時(shí)經(jīng)歷了驚魂一刻。電梯突然被卡在3層和4層之間,門堵在墻上開不開。所幸的是,民警接警后立即趕到現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)聯(lián)系維修人員前來(lái)協(xié)助救援,很快將被困群眾全部安全救出。

快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)救援,這些在實(shí)際救援工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,也通過(guò)立法予以固化和細(xì)化。條例要求,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門與公安部門應(yīng)當(dāng)以“110”平臺(tái)為基礎(chǔ),聯(lián)合建立健全電梯應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制。公安部門接到住宅電梯事故報(bào)警信息后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相應(yīng)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在接到住宅電梯事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),核實(shí)情況,并按規(guī)定上報(bào)。

“特種設(shè)備安全法等上位法對(duì)事故應(yīng)急救援已作了較為詳細(xì)的規(guī)定,條例主要是補(bǔ)充和細(xì)化?！蓖跸樯f(shuō),關(guān)于應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制,主要是以公安“110”為平臺(tái),由維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行合理布點(diǎn),建立區(qū)域住宅電梯救援網(wǎng)絡(luò),在接到乘客被困電梯報(bào)告后,實(shí)現(xiàn)快速專業(yè)救援,其中城市建成區(qū)和樅陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抵達(dá)時(shí)間不得超過(guò)三十分鐘。

如果未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援,維保單位將被特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令整改,面臨2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。