11月29日召開的北京市十四屆人大常委會第四十二次會議上，北京市副市長隋振江向市人大常委會報告了推進老舊小區(qū)綜合改造等具體情況。市人大城建環(huán)保委做了對議案辦理情況報告的意見和建議。隋振江表示，目前全市已完成電梯安裝并投入使用72部，正在施工245部，2017年年底前將再完成安裝并投入使用130部，力爭2020年當年實現(xiàn)增設(shè)電梯1000部以上。

推進增設(shè)電梯

今年預(yù)計投1.3億元

隋振江表示，目前，市政府在城六區(qū)和城市副中心選擇10個小區(qū)作為新階段老舊小區(qū)綜合整治試點，并納入本市疏解整治促提升專項行動。試點項目共76棟樓、43萬平方米、居民5600余戶。改造內(nèi)容采用“菜單式”，根據(jù)居民意愿確定，重點是增設(shè)電梯和補建停車位。

隋振江表示，預(yù)計全市今年將投入財政資金1.3億元以上用于增設(shè)電梯。截至目前，全市已完成電梯安裝并投入使用72部，正在施工245部，根據(jù)施工進度，年底前將再完成安裝并投入使用130部。

此外，在2017年完成200部電梯的基礎(chǔ)上，將逐年增加，力爭2020年當年實現(xiàn)增設(shè)電梯1000部以上。隋振江表示，將用好“代建租用”、產(chǎn)權(quán)單位或集體出資、業(yè)主自籌自建三種模式，加大增設(shè)電梯推進力度，先易后難。

同時，大力推進、完善爬樓代步器方案，供老舊小區(qū)居民在確定改造方案時選擇。盡快出臺增設(shè)電梯指導意見，進一步明確政府支持政策和有關(guān)工作程序。鼓勵科技創(chuàng)新，采取購買服務(wù)或者政府補貼的方式，吸引科技創(chuàng)新企業(yè)參與上下樓設(shè)施以及老舊小區(qū)其他改造內(nèi)容的方式創(chuàng)新。

老舊小區(qū)改造

全面排查摸清底數(shù)

在老舊小區(qū)改造方面，隋振江表示，“十二五”時期，全市還遺留房屋抗震加固項目500萬平方米，經(jīng)初步測算，還有5000萬平方米住宅樓房設(shè)計上未達國家節(jié)能50%的標準。

為摸清全市老舊小區(qū)底數(shù)，下一步將對老舊小區(qū)住宅樓房節(jié)能效果和居民需求進行全面排查核實。各區(qū)根據(jù)排查結(jié)果，讓居民參與進來，充分尊重群眾意愿，確定整治小區(qū)、項目和內(nèi)容；“十二五”時期甩項的，居民同意后繼續(xù)實施；老舊小區(qū)屬于商品房的，落實好開發(fā)商責任。市政府根據(jù)各區(qū)上報的項目，制定年度綜合整治計劃。

簡易住宅騰退

騰退土地留白增綠

在推進簡易住宅樓騰退和抗震改造方面，隋振江表示，下一步將在規(guī)劃條件允許的地區(qū)，采取拆除重建模式；規(guī)劃條件不允許的地區(qū)，擬采用保障對保障方式外遷人口，拆除后騰退土地用于留白增綠、補建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對抗震加固推進實施難度大的，調(diào)整改造方案，按照拆除重建方式組織實施。拆除重建方式參照“一會三函”辦理審批手續(xù)，審批權(quán)限下放。

此外，新一輪老舊小區(qū)綜合整治將實施“六治七補三規(guī)范”。隋振江說，“治”即治危房、治違法建設(shè)、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線?！把a”則是補抗震節(jié)能、補市政基礎(chǔ)設(shè)施、補停車設(shè)施、補居民上下樓設(shè)施、補社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補小區(qū)治理體系、補小區(qū)信息化應(yīng)用能力?！叭?guī)范”主要是規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間綜合整治。

物業(yè)服務(wù)引入

提升老舊小區(qū)管理

在建立老舊小區(qū)長效管理機制方面，隋振江表示，綜合整治后，將通過“先嘗后買”等方式，將專業(yè)化物業(yè)服務(wù)引入老舊小區(qū)，培養(yǎng)居民對物業(yè)服務(wù)的付費意識，逐步提高老舊小區(qū)物業(yè)管理水平，實現(xiàn)由“準物業(yè)”管理向?qū)I(yè)化物業(yè)管理轉(zhuǎn)型。

隋振江指出，老舊小區(qū)綜合整治不同于新建工程，整治過程中涉及多個業(yè)主和權(quán)利人利益調(diào)整，由于缺乏法律依據(jù)，給整治工作推進帶來一定困難。建議通過穩(wěn)步推進市人大立法規(guī)范尋求居民共識程序，固化民意立項結(jié)果，簡化審批程序，維護小區(qū)居民整體利益，保護參與改造企業(yè)的權(quán)益。

建議

住宅及附屬設(shè)施應(yīng)有長期維護機制

市人大城建環(huán)保委主任委員郝志蘭建議，加快推進老舊小區(qū)全面普查，建立健全老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫，對現(xiàn)狀和問題進行評估，對改造項目進行動態(tài)監(jiān)督和精細化管理。

建立住宅及附屬設(shè)施設(shè)備長期維護更新機制，基層房屋管理部門要定期為老舊小區(qū)“把脈”評估，盡快實現(xiàn)住宅全生命周期管理。完善老舊小區(qū)住宅專項維修資金的歸集和使用管理制度，提高房改房專項維修資金繳存標準，抓緊開展補繳和續(xù)存工作，研究對拒交資金業(yè)主的制約機制。梳理專項維修資金的使用流程，完善提取使用手續(xù)。