在中山城區(qū)，有一大批六七層高的老樓，它們曾經(jīng)是中山“富起來”的象征。但是到現(xiàn)在，這些舊小區(qū)沒有電梯，居住環(huán)境長期得不到改善。昨天，中山市政協(xié)委員、中山市經(jīng)濟研究院院長梁士倫提交了一份《依托國家電梯產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢　打造舊樓加裝電梯示范城市》的建議。其中專門提出，要大力推進電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和自動解困系統(tǒng)的應(yīng)用，讓老百姓不僅能用上電梯，而且用得安心。南都記者了解到，目前中山市已經(jīng)通過行政審批的舊樓加裝電梯數(shù)超過50臺，正在加裝有自動解困物聯(lián)監(jiān)測系統(tǒng)的電梯已有10臺，其中2臺已經(jīng)建成投入使用。

提案名：《依托國家電梯產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢 打造舊樓加裝電梯示范城市》

提案人：中山市政協(xié)委員、中山市經(jīng)濟研究院院長梁士倫

問題和現(xiàn)狀

舊小區(qū)居住條件和環(huán)境得不到改善

中山市經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)起步早、發(fā)展快，早在上世紀八九十年代已經(jīng)建成了一大批6-7層的居民小區(qū)，比如華僑新村、蓮柏新村、蓮峰新村、花園新村、柏苑新村、竹苑新村、第一城等，并由此助力中山市成為國內(nèi)最早獲得聯(lián)合國人居獎殊榮的城市之一。

“但是這些大量的、位居城市核心區(qū)的成片居民樓都是無電梯的多層樓宇，長期以來舊小區(qū)居住條件和環(huán)境得不到改善”。梁士倫指出，隨著城市的快速發(fā)展，城市中心區(qū)外圍一批批以高層建筑為主的現(xiàn)代小區(qū)拔地而起，大量經(jīng)濟條件好一些的居民紛紛搬離城市中心區(qū)，留在中心城區(qū)舊小區(qū)的基本都是年紀較大、經(jīng)濟條件相對較差以及臨時租住的外來務(wù)工經(jīng)商人員。

建議

政府對既有樓宇加裝電梯進行補貼

“中山是國家級電梯產(chǎn)業(yè)基地，把解決民生問題與發(fā)展中山特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來，中山大有可為”。梁士倫對此顯得很有信心。他昨天提交的建議《依托國家電梯產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢　打造舊樓加裝電梯示范城市》長達4000字，提出中山可以分六步走，建設(shè)既有樓宇加裝電梯示范城市。

在梁士倫看來，舊樓加裝電梯本來是市場行為，但更是一個民生問題，政府應(yīng)該主動作為?！芭f樓居住的多是經(jīng)濟水平一般的居民，有些居民難以拿出加裝電梯所需的費用，造成目前推進舊樓加裝電梯進度不太理想”，梁士倫建議，中山可以借鑒其他城市的經(jīng)驗，制定相關(guān)的扶持引導(dǎo)政策。比如惠州市頒布《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財政補助實施意見》，自頒布實施起，一年內(nèi)每臺補助5萬元。

此外，梁士倫認為應(yīng)該鼓勵社會資本投資發(fā)展“共享電梯”，同時依法依規(guī)利用慈善基金、鼓勵社會各界以定向捐助等形式解決困難戶加裝電梯過程中的資金難題。引導(dǎo)社會資本廣泛參與推進舊樓宇、舊小區(qū)的整體改造。支持有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其他社會資本以各種方式參與城市的“三舊改造”，采取整棟樓宇甚至整片樓宇“整租整改”的方式，完善舊樓、舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。

更深一步，梁士倫認為中山可以制定舊樓加裝電梯的“中山標準”。中山作為國家電梯產(chǎn)業(yè)基地，如果在政府支持下由專業(yè)性商協(xié)會或相關(guān)的龍頭企業(yè)著手制定更細、更高的既有樓宇加裝電梯的“中山標準”，對于提升中山在電梯行業(yè)里的影響力和話語權(quán)具有重大意義。

另外，既有樓宇加裝電梯涉及規(guī)劃、質(zhì)檢、小區(qū)物管、住戶、企業(yè)甚至水電氣管網(wǎng)等相關(guān)主體，整個過程十分繁雜。對此，梁士倫認為，針對政府、社區(qū)、樓宇居民、電梯企業(yè)、社會組織、媒體以及立項、安裝、維保、運營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該總結(jié)出一套“中山模式”，并借此將中山打造成既有樓宇加裝電梯的示范城市。

已通過市批50臺 2臺投入使用

舊樓加裝電梯不僅僅是“裝”上電梯，更要確保電梯安全運行。對此，梁士倫提出，應(yīng)該大力推進電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和自動解困系統(tǒng)的應(yīng)用，利用新一代智能化信息技術(shù)對電梯運行狀況實施實時監(jiān)控，對電梯故障進行預(yù)警、自動報警和救援調(diào)度，進而打造全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)電梯監(jiān)管新平臺。

此外，梁士倫還鼓勵對既有電梯進行升級改造，加裝智能物聯(lián)裝置。南都記者了解到，目前中山市已經(jīng)通過行政審批的舊樓加裝電梯數(shù)超過50臺，現(xiàn)在正在加裝有自動解困物聯(lián)監(jiān)測系統(tǒng)的電梯已有10臺，其中2臺已經(jīng)建成投入使用。

按照《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》規(guī)定，需經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意方可加裝電梯，因此業(yè)主之間意見統(tǒng)一十分重要。梁士倫認為，除通過媒體宣傳外，應(yīng)充分發(fā)揮街道辦事處、居民委員會、業(yè)主委員會等基層組織對既有住宅加裝電梯工作的協(xié)助和協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)宣傳舊樓加裝電梯后帶來的便利和好處，支持并配合工程的順利實施。

走訪

東區(qū)居民小區(qū)安裝“觀光電梯”

到今年過年的時候，東區(qū)竹苑社區(qū)駿景花園小區(qū)4棟的住戶，就可以用上嶄新的電梯了。昨天上午，南都記者來到這里，看到樓梯間的外墻上已經(jīng)搭起了腳手架，幾名施工人員已經(jīng)在這里忙碌了一個星期，為樓道住戶加裝電梯。據(jù)施工方中山市依文科技有限公司董事長何桂堯介紹，這個小區(qū)比較高檔，此次加裝的電梯3面都是玻璃，類似觀光梯，盡量降低對住戶采光的影響。

這次安裝的電梯，就是帶有物聯(lián)監(jiān)測系統(tǒng)的電梯，具備自動解困功能。電梯自動解困是如何實現(xiàn)的？乘坐該自動解困物聯(lián)監(jiān)測電梯遇到故障時，電梯的解困系統(tǒng)便會自動啟動，慢慢下降到最近的樓層出口，自動打開電梯門讓乘客離開電梯，確保乘客不會被困。從電梯自動解困系統(tǒng)啟動到被困人員成功離開電梯，整個過程只需30秒。同時，電梯故障的信息將同步通過物聯(lián)網(wǎng)通知維保人員維修。

據(jù)介紹，這套系統(tǒng)就是該公司自主研發(fā)的。整個電梯排除故障的過程均通過軟件自我實現(xiàn)，遠程人員只起到監(jiān)測輔助作用。何桂堯表示，自動解困物聯(lián)監(jiān)測技術(shù)目前已可成熟運用于各種電梯，企業(yè)在去年年底已申請到該項技術(shù)的國家專利，系統(tǒng)的研發(fā)總共耗費7年。

另外，這套系統(tǒng)平日也是電梯的“醫(yī)生”，可以24小時監(jiān)測電梯的運行狀態(tài)，并通過大數(shù)據(jù)分析，提前預(yù)測電梯可能出現(xiàn)的故障，提醒維保單位做好預(yù)防檢修，將以前的固定維保變成了動態(tài)維保，進一步保障乘客的安全。

何桂堯介紹，目前公司加裝的電梯全部采用一梯一碼的制度，每臺電梯都有自己唯一的二維碼“身份證”，市民用手機掃一掃二維碼，就可以查看電梯的維保、檢驗等健康情況。維保單位對電梯進行維保，也要掃碼簽到，這是對維保單位進行監(jiān)督和考核。

對于樓棟加裝了電梯，住戶岑女士特別高興，“年齡越來越大了，終于不用考慮老了爬樓梯的問題”?，F(xiàn)在的審批手續(xù)大大簡化，原來最快兩三個月，現(xiàn)在20天就搞定了。而且看到周圍的鄰居家里裝了電梯，越來越多的市民會主動來詢問，希望自己家也可以這么方便。