2018年既有住宅增設電梯工作實施方案

各有關單位：

根據(jù)市人民政府辦公廳“關于全市既有住宅增設電梯的意見”(武政辦〔2013〕158號)精神，按照武漢市近期關于在全市開展老舊小區(qū)增設電梯工作的部署，結合我區(qū)實際和總體安排，制定本實施方案。

一、范圍與目標

2018年，在全區(qū)14個街道加大既有住宅增設電梯工作力度，按照每個街道至少完成1棟(總數(shù)不少于3個單元門)未設電梯的4層以上住宅樓房增設電梯的任務; 積玉橋街、中華路街、中南路街、水果湖街等需求較大的街道，應結合轄區(qū)實際情況，為全區(qū)完成建成、在建、報建年度100部電梯的目標任務作出更大的貢獻。已列入“三舊”改造征收范圍和計劃的房屋，房管部門確定的危房及軍產(chǎn)、鐵路產(chǎn)房不在增設電梯范圍。

二、加強組織領導

成立武昌區(qū)既有住宅增設電梯工作領導小組，區(qū)政府副區(qū)長胡劍任組長，區(qū)政府辦副主任余鳳蘭、副調(diào)研員許甫成，區(qū)建委主任柳松、區(qū)房管局局長肖亞林、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局局長張琛凱、區(qū)行政審批局調(diào)研員徐莉、武昌規(guī)土分局局長祝瑩任副組長，相關部門及各街分管領導為成員。領導小組下設辦公室，設在區(qū)房管局，余鳳蘭、許甫成、肖亞林兼任辦公室主任，辦公室負責政策宣傳、解釋和日常工作。

三、工作原則

堅持“政府引導、高效便捷、業(yè)主自愿、有償使用”的原則。

政府引導：政府通過簡化手續(xù)、發(fā)放政府補貼等形式，引導和推進本區(qū)域既有住宅增設電梯工作。

高效便捷：為加快工作進度，簡化審批審核手續(xù)，建立既有住宅增設電梯聯(lián)合審查聯(lián)席會議制度。根據(jù)工作需要，由區(qū)政府辦負責召集規(guī)劃、建設、房管、消防、質(zhì)監(jiān)、供電等部門、相關街道和圖審機構進行聯(lián)合審查，簽署審查意見，形成會議紀要，作為相關審批部門的審批要件。

業(yè)主自愿：征得所在樓棟專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，同時征得因增設電梯受到采光、通風和噪聲直接影響的所在單元業(yè)主的同意，并妥善處理好住宅周邊相鄰關系后，業(yè)主與實施主體簽署授權委托書、電梯運行維護費用分擔方案、電梯運行維護保養(yǎng)委托合同等協(xié)議。

有償使用：按照“誰使用，誰付費”的收費模式，經(jīng)實施主體與使用電梯的業(yè)主協(xié)商，收取合理的使用費用。

資金來源：以業(yè)主自籌資金為主，鼓勵原房產(chǎn)單位資助，探索市場主體投資采取租賃的模式。

四、工作流程

（一）確定實施主體

實施主體：是指負責既有住宅增設電梯的項目報建、資金籌集、組織設計、施工、驗收、運營、維護等工作的單位。實施主體可以是企業(yè)、業(yè)主委員會、原房改售房單位、房屋產(chǎn)權單位，也可以是在房屋所在地街道主持下，由同意增設電梯的部分業(yè)主委托的房屋管理單位、本物業(yè)區(qū)域的物業(yè)服務企業(yè)或者工程設計單位。實施主體對方案設計、施工及使用過程中的安全生產(chǎn)負主體責任。

街道組織社區(qū)居委會在充分考察、調(diào)研的基礎上，確定增設電梯工作的實施主體，與其簽訂合作協(xié)議，并報領導小組辦公室備案。每個街道可以確定1個或多個實施主體。

實施主體是市場主體投資的，對增設的電梯享有10—20年的經(jīng)營權。經(jīng)營期限屆滿后，有關事項由實施主體與街道、社區(qū)協(xié)商解決。

（二）宣傳與委托

實施主體在社區(qū)內(nèi)開展電梯加裝方案與服務模式等方面的宣傳，并解答居民提出的問題。在社區(qū)居委會的協(xié)助下，由居民自愿申請，以單元門為單位，單元門內(nèi)所在樓棟專有部分占建筑總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主簽字同意后，業(yè)主與實施主體簽署授權委托書。

（三）簽訂合同

同意增設電梯的業(yè)主應與實施主體商定以下方案并簽訂合同：

1.增設電梯工程費用籌集方案；

2.電梯運行維護費用（電費、維護保養(yǎng)費、更新費、管理費）分擔方案；

3.電梯運行維護保養(yǎng)委托合同。

以上方案、合同應當形成書面材料并備案。

（四）方案設計與審批

實施主體調(diào)檔授權建筑物的建筑圖紙，設計電梯加裝方案；電梯加裝方案報經(jīng)武昌規(guī)劃國土分局認定的審圖機構進行審圖，審圖通過后報區(qū)行政審批局取得建筑工程施工許可證方可實施；電梯改造方案報原規(guī)劃許可存檔的單位備案。

（五）施工與安裝

實施主體應當依照相關法律、法規(guī)、規(guī)定確定電梯安裝施工單位。增設電梯施工前，電梯安裝施工單位應按照《中華人民共和國特種設備安全法》的規(guī)定，到質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門辦理電梯施工開工告知，并到區(qū)建委辦理施工安全管理登記，同時在街道完成施工備案手續(xù)（涉及到水、電、氣、暖等公共管線改造的，應向相關部門提出改造申請），在施工條件完備后方可實施電梯加裝工程。安裝的電梯必須符合國家標準。

（六）驗收與使用

增設電梯安裝完工后，電梯安裝施工單位應按照《中華人民共和國特種設備安全法》的規(guī)定，到區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門申報監(jiān)督檢驗；電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后，實施主體應當?shù)劫|(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門辦理使用登記手續(xù)；增設電梯相關資料報送相關主管部門備案。

（七）補貼撥付

符合政府補貼條件，且增設電梯投入使用并經(jīng)審計部門審計后,由實施主體向有關部門提出申請，并報送相關材料，經(jīng)街道和區(qū)政府相關部門核準后，街道將政府補貼撥付給實施主體（具體補貼辦法由區(qū)財政局另行制定）。

五、時間安排

2018年3月底前：各街道辦事處制定工作方案，摸清2014年初以來增設電梯及現(xiàn)實需要增設電梯的底數(shù)，在征求意見的基礎上確定2018年增設電梯房屋點位、實施主體。

2018年6月—10月底：完成本年度增設電梯方案設計與審批、簽訂協(xié)議、施工與安裝等工作。

2018年12月底前：完成驗收，電梯投入使用；委托專業(yè)部門進行審計。

2019年3月底前：完成政府補貼款項撥付工作。

六、工作保障及要求

（一）提高認識，加強領導。要提高對既有住宅增設電梯試點工作的認識，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干，把此項工作納入重要議事日程，并作為“一把手工程”組織實施。各街負責本轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設電梯工作的組織、實施工作。

（二）廣泛宣傳，做好群眾工作。既有住宅增設電梯工作是我區(qū)創(chuàng)新社會服務管理的新模式，各街要加大宣傳力度，提高廣大群眾對此項工作的認識，讓更多群眾理解支持此項工作，讓廣大群眾得到實惠。

（三）總結經(jīng)驗，加強信息溝通。各有關單位要在工作中不斷總結經(jīng)驗，將工作中的好做法、好經(jīng)驗以及發(fā)現(xiàn)的問題及時報領導小組辦公室，以供相互借鑒、取長補短；及時上報工作信息和工作進度。

（四）協(xié)同配合，穩(wěn)步推進。各有關單位要認真履行職責、相互支持、密切配合、形成合力。各街要充分發(fā)揮屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，按照要求穩(wěn)步推進各項工作。

武昌區(qū)人民政府

2018年3月6日